卓公積金制度新實(shí)施范圍

住房公積金制度實(shí)施范圍將逐步擴(kuò)大到農(nóng)民工

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議日前表示：住房公積金制度實(shí)施范圍將逐步擴(kuò)大到農(nóng)民工。目前，各地正在積極探索具體做法。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，解決這一問(wèn)題還要跨越不少障礙。農(nóng)民工繳納公積金面臨的難題在于：農(nóng)民工流動(dòng)性大，用公積金貸款買(mǎi)房后，又更換工作地點(diǎn)或單位，導(dǎo)致斷繳公積金;而目前只有部分省市允許公積金異地提取和使用。一些農(nóng)民工更青睞回老家蓋房。(8月10日中廣網(wǎng))

　　從理論上而言，住房公積金覆蓋到農(nóng)民工是好事，可以藉此擴(kuò)大公積金保障范圍，促使勞動(dòng)力的待遇更加公平，并能支持農(nóng)民工貸款買(mǎi)房，加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比理想殘酷，農(nóng)民工繳納公積金存在諸多制度性牽絆，一時(shí)很難落實(shí)下去。

　　農(nóng)民工最典型的特征就是跳槽頻繁、流動(dòng)性大，經(jīng)常隨著地域工資差異而四處奔波，很難在一個(gè)地方長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，造成大部分農(nóng)民工不愿意繳納五險(xiǎn)一金，皆因跨地區(qū)續(xù)存難以保證，且領(lǐng)取受到各種限制，手續(xù)異常繁瑣，吃虧太多了。

　　事實(shí)上，養(yǎng)老金就是前車(chē)之鑒，由于各地養(yǎng)老金制度不一，形成碎片化的管理狀態(tài)，農(nóng)民工一旦選擇去異地打工，往往無(wú)法辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，只好選擇退保，且只能拿回自己繳納的部分，損失太大。地方政府亦出于地方利益考慮，對(duì)養(yǎng)老金的領(lǐng)取設(shè)置了種種條件，以限制資金外流，養(yǎng)老金很難跟人走，導(dǎo)致農(nóng)民工繳費(fèi)率低、繳費(fèi)意愿普遍不高，成為被忽略的群體。

　　同理，農(nóng)民工的住房公積金也受到類似情況的影響，如果不吸取養(yǎng)老金的教訓(xùn)，就會(huì)異化成第二個(gè)養(yǎng)老金，農(nóng)民工將再次淪為被制度掠奪的對(duì)象。因此，在實(shí)施住房公積金覆蓋農(nóng)民工之前，理應(yīng)先完成相關(guān)制度建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，禁止地方政府人為制造障礙，侵犯農(nóng)民工的合法利益。

　　年初國(guó)務(wù)院公布了“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)”，農(nóng)民工的養(yǎng)老金跨地區(qū)轉(zhuǎn)移也在政策上得到保證，但還需要時(shí)間來(lái)落實(shí)，最關(guān)鍵則是要打破地方利益的制約。因此，農(nóng)民工住房公積金亦要采取頂層設(shè)計(jì)，制定進(jìn)度時(shí)間表，防范地方政府拖延和形成掣肘，確保農(nóng)民工能夠依法依規(guī)領(lǐng)取使用住房公積金。

　　而且，目前各地住房公積金的管理使用方面，均存在著許多問(wèn)題，非法挪用、濫用、貪腐等丑聞不斷，住房公積金甚至變成有些部門(mén)的唐僧肉。因此，需要警惕農(nóng)民工的住房公積金亦遭遇此下場(chǎng)。

　　至于在具體使用方面，亦要考慮到農(nóng)民工的實(shí)際情況，拓展住房公積金使用范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民工優(yōu)先以公積金支付房租，等條件成熟后再買(mǎi)房，或者回家鄉(xiāng)蓋房，以免住房公積金長(zhǎng)期沉淀，遭到無(wú)端浪費(fèi)貶值。