市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會、市物價局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行安慶市中心支行7家單位日前聯(lián)合制定出臺《關(guān)于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的若干意見》。
優(yōu)化房產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)
《若干意見》要求,國土部門會同規(guī)劃、住建部門結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃和棚戶區(qū)改造計(jì)劃,按照供需平衡的原則,根據(jù)本地商品房在售、在建、已供地可建規(guī)模等,科學(xué)編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃,有序出讓、壓茬供應(yīng),保障商品住房用地需求。
市區(qū)和商業(yè)辦公等非住宅庫存量大的縣(市),要嚴(yán)格控制商業(yè)辦公等非住宅用地供應(yīng),原則上當(dāng)年新增商業(yè)辦公等用地供應(yīng)計(jì)劃可轉(zhuǎn)化的房屋建筑面積,不超過上年度相應(yīng)商業(yè)辦公等非住宅銷售總量。
優(yōu)化規(guī)劃條件和審批流程
合理確定擬出讓商業(yè)辦公和居住混合用地項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度和商住比例,在上位規(guī)劃指導(dǎo)下,適當(dāng)降低商業(yè)、辦公配建比例,對周邊商業(yè)配套設(shè)施齊備的居住用地,可取消或降低商業(yè)配套比例。
對已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,在不改變?nèi)莘e率等主要規(guī)劃指標(biāo)和不改變用地性質(zhì)的前提下,允許按照法定程序調(diào)整住宅戶型,滿足市場多樣化需求。
推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批改革,優(yōu)化規(guī)劃審批流程,精簡規(guī)劃許可、規(guī)劃竣工核實(shí)報(bào)建材料,取消建設(shè)項(xiàng)目施工圖規(guī)劃審查,提高規(guī)劃審批效率。
完善商品房價格備案管理
建立價格緩釋機(jī)制,綜合考慮項(xiàng)目土地成本、房屋類型等因素,對存量房地產(chǎn)項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、已備案重新申請備案項(xiàng)目的價格備案實(shí)行差異化管控。
物價部門負(fù)責(zé)對新建商品住房成本進(jìn)行核算,并對成本核算結(jié)果審核把關(guān)。商品住房明碼標(biāo)價必須與申報(bào)的備案價格一致,商品住房成交價格不得高于已備案價格。
改進(jìn)商品房預(yù)售方式
《若干意見》規(guī)定,新建商品房單次預(yù)售規(guī)模不得低于3萬平方米,低于3萬平方米的項(xiàng)目應(yīng)一次性申報(bào)。市區(qū)新增房地產(chǎn)出讓土地新建的商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上”,參照以下形象進(jìn)度。
(一)提供預(yù)售的商品住房為低多層(六層以下)的,單體項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零以上一層施工。
(二)提供預(yù)售的商品住房為中高層(九層以下)的,單體項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零以上三層施工。
(三)提供預(yù)售的商品住房為高層(十層以上)的,單體項(xiàng)目施工進(jìn)度應(yīng)完成正負(fù)零以上三分之一層數(shù)施工。
(四)提供預(yù)售的商品房為非住宅的,應(yīng)完成主體施工。
同時,《若干意見》將商品房買賣網(wǎng)簽合同自動備案改為審核備案。
各縣(市)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理確定商品房預(yù)售規(guī)模和預(yù)售商品房項(xiàng)目施工進(jìn)度。
促進(jìn)商業(yè)辦公用房去庫存
《若干意見》提出,開發(fā)企業(yè)可將商業(yè)、辦公等非住宅商品房轉(zhuǎn)化為開發(fā)企業(yè)自持物業(yè),引進(jìn)專業(yè)物業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營已建成的商業(yè)、辦公用房。對引進(jìn)的高端商業(yè)品牌入駐的企業(yè),各縣(市)、區(qū)人民政府按照安慶市推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展若干政策有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上加大對購買商業(yè)、辦公等非住宅商品房貸款的支持力度。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,開發(fā)企業(yè)將庫存商業(yè)、辦公用房改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、電商用房的,在繳清土地出讓金后可分割銷售和辦理產(chǎn)權(quán)登記。
提高住宅產(chǎn)品供給質(zhì)量
規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)住宅區(qū),推動住宅產(chǎn)品升級換代,激發(fā)新的改善性需求。
新建住宅全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造,逐步提高全裝修住宅的供應(yīng)比例。將綠建、裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用納入房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地出讓條件,并在施工圖設(shè)計(jì)審查階段予以把關(guān)。
對已建成的房地產(chǎn)項(xiàng)目,完善基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套;對未建或在建的房地產(chǎn)項(xiàng)目,相關(guān)配套設(shè)施要與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工。將急需配建的公用基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,按照“一事一議”的原則,優(yōu)先納入城建計(jì)劃實(shí)施建設(shè)。公建配套設(shè)施建成驗(yàn)收合格后,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向接收單位移交,由接收單位負(fù)責(zé)按照設(shè)計(jì)用途安排使用和運(yùn)營管理。
加強(qiáng)房產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管
《若干意見》強(qiáng)調(diào),住建、國土、規(guī)劃、物價、工商等部門要加強(qiáng)聯(lián)動監(jiān)管,開展已出讓土地開工、竣工情況清查,對未按期開竣工的房地產(chǎn)項(xiàng)目,限期開發(fā)建設(shè)。
加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,嚴(yán)控房價不合理上漲。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管,商品房預(yù)售資金(含商貸、公積金貸款)必須全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶,用于相關(guān)工程建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒絕繳存人使用住房公積金貸款購房。
建立房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測,及時公布土地、房源、成交量、成交價格等信息。健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評價系統(tǒng)和失信懲戒機(jī)制。