榆林小微企業(yè)就業(yè)補貼申請及稅費優(yōu)惠政策解讀

對參保企業(yè)實行穩(wěn)崗返還失業(yè)保險金，對疫情防控期間受影響的中小微企業(yè)進行10-20萬元的專項補助，對中小微企業(yè)、大型企業(yè)免征三項保險單位繳費部分，組織送達外出務工農民工達2萬余人......

據(jù)介紹，疫情防控期間，榆林市不斷加大穩(wěn)崗支持力度。對在疫情防控期間，堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險費返還比例由上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%提高到60%。對30人以下依法足額繳納失業(yè)保險費且堅持不裁員或裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的小微企業(yè)，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，給予3個月的失業(yè)保險金穩(wěn)崗返還。據(jù)初步統(tǒng)計，榆林市享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)將達到290戶（其中正常返還企業(yè)200戶、困難企業(yè)10戶、30人以下的小微企業(yè)80戶），共計返還失業(yè)保險費1.3億元。同時組織實施選聘大學生到民營企業(yè)工作，選聘人數(shù)從往年的300名提高到500名，切實解決企業(yè)用工需求。

對春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，新吸納人員就業(yè)且簽訂勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）的，按照吸納就業(yè)人數(shù)給予每人最高不超過2000元的一次性就業(yè)補貼。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調機制作用，指導企業(yè)妥善處理疫情防控期間勞動關系問題。對受疫情影響導致生產經(jīng)營困難的企業(yè)，可采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。2020年1月1日起，受疫情影響失業(yè)且繳費滿一年但不符合領取失業(yè)保險金條件的人員，可按當?shù)厥�業(yè)保險金標準，按月發(fā)放失業(yè)補助金至疫情結束。

陜西省專門安排工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，主要用于支持在新冠肺炎疫情防控期間受影響的中小微企業(yè)，在復工復產以及用工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等穩(wěn)定崗位方面的支出。優(yōu)先支持縣級鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心，按每個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心10萬元、每個縣級創(chuàng)業(yè)中心20萬元的標準進行專項補助，為入孵中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)個人減免水電費、房租、提供人力資源服務和法務咨詢等。通過降低企業(yè)的運行成本，鼓勵企業(yè)最大限度保障企業(yè)困難人員的基本生活。

同時，榆林市執(zhí)行中省階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，從2020年2月起對中小微企業(yè)免征上述三項保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；從2020年2月起對大型企業(yè)上述三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減半征收期限不超過3個月。初步測算給企業(yè)減免單位繳費在8億元以上。同時對受疫情影響生產經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。通過減免和緩繳社會保險費切實減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。

引導企業(yè)、高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會培訓機構等免費開放線上職業(yè)技能培訓資源。鼓勵支持企業(yè)依托各類線上培訓平臺，采取在線直播、視頻錄播等線上培訓方式，開展在崗培訓。企業(yè)組織職工參加線上培訓的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補貼。目前已經(jīng)成立由各級人社部門和職業(yè)院校60多人的線上培訓服務團，大力支持企業(yè)穩(wěn)崗培訓，已開展企業(yè)職工線上培訓4143人。

職工在受疫情影響延遲復工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動的，指導企業(yè)參照國家和陜西省關于停工、停產期間工資支付相關規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準的75%支付生活費，確保勞動關系穩(wěn)定。

在做好返鄉(xiāng)農民工疫情防控工作的基礎上，榆林市人力資源和社會保障局對全市3月15日前擬到市外各地務工的農民工進行全面調查摸底，以縣市區(qū)為單位，共摸排出全市近期4600多名外出務工農民工的基本信息、工作地點、出行時間、健康狀況等基礎數(shù)據(jù)，在此基礎上制定了《新冠疫情防控期間集中包車送達農民工返工返崗工作方案》，各縣市區(qū)人社部門聯(lián)合公安、交通運輸、衛(wèi)生健康等部門共同實施了農民工返崗復工“點對點”服務保障工作，統(tǒng)籌采取用工對接、道路保暢、健康認證、安全防護運輸?shù)却胧�，吳堡、清澗、神木等縣市率先開展包車點對點送達服，截至2月27日，包括農民工自發(fā)外出和有組織送達等外出務工農民工達到2.28萬人，其中省內1.85萬人，跨省0.43萬人。

集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘，著力打造“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春分行動。截至2月27日，榆林市共組織393家企業(yè)開展線上招聘求職活動29場次（次），發(fā)布崗位信息8105個，線上訪問量達48727人（次），達成就業(yè)意向1458人。

一、加強就業(yè)形勢研判

（一）建立就業(yè)形勢分析研判機制。由主管副市長牽頭，市發(fā)改、工信、人社、農業(yè)農村、商務、退役軍人、統(tǒng)計等部門參與，建立市級就業(yè)形勢分析研判機制。各級人社部門要依托人力資源市場、重點企業(yè)、失業(yè)動態(tài)和農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化監(jiān)測重點幫扶就業(yè)群體的就業(yè)信息，整合分析數(shù)據(jù)資源，準確研判就業(yè)形勢，并主動銜接教育部門，落實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記，跟蹤開展各類就業(yè)服務。退役軍人部門要組織開展“就業(yè)政策、技能培訓進軍營”活動，幫助現(xiàn)役軍人提前了解就業(yè)政策、儲備就業(yè)技能，動態(tài)掌握退役軍人的就業(yè)狀況。各企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)新空缺的就業(yè)崗位統(tǒng)計，及時提供給當?shù)厝松绮块T。各級人社部門要實時做好就業(yè)服務工作，對企業(yè)提供的就業(yè)崗位條件，包括學歷、年齡、技能水平等及時發(fā)布招聘信息，按相關招聘程序組織招聘，實行用工單位和求職人員雙向選擇。發(fā)改、工信、財政、農業(yè)農村、商務、扶貧、金融、能源、等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織要依據(jù)職能分工，強化責任擔當，實現(xiàn)信息共享，量化分析研判形勢，提出對策建議，形成工作合力。（市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務局、市統(tǒng)計局、市扶貧辦、市金融局、市能源局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、國家統(tǒng)計局榆林調查隊等按職能分工負責，第一位為牽頭部門，下同）

（二）完善實名登記和專項監(jiān)測。從2020年4月1日起，正式啟用“職業(yè)技能培訓和技能鑒定”等7個公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)，打通信息共享渠道。組織基層全域登記就業(yè)失業(yè)人員，依托公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)實行就業(yè)失業(yè)實名制，推進勞動年齡人口（含退役軍人）就業(yè)失業(yè)實名登記全覆蓋，實現(xiàn)精準動態(tài)管理。加強農民工返鄉(xiāng)情況監(jiān)測，將10個行政村農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測點擴大到142個，及時采集農民工返鄉(xiāng)信息，逐級報告農民工返鄉(xiāng)回流情況，精準掌握農民工返鄉(xiāng)回流動態(tài)。（市人社局、市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市退役軍人局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局榆林調查隊等）

（三）加強規(guī)模性失業(yè)風險防控。健全完善市縣兩級企業(yè)規(guī)模性裁員風險響應工作預案，建立工作機制，積極防范化解規(guī)模性失業(yè)風險。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局榆林調查隊等）

二、強化疫情期間穩(wěn)就業(yè)各項工作措施

（四）加強企業(yè)就業(yè)服務工作。集中開展互聯(lián)網(wǎng)招聘，著力打造“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春分行動。幫扶企業(yè)通過本地挖潛、余缺調劑、組織見習、協(xié)助定向跨區(qū)域招聘等方式滿足階段性企業(yè)用工需求。對春節(jié)期間（截止到2020年2月9日）開工生產、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，新吸納人員就業(yè)且簽訂勞動合同（或就業(yè)協(xié)議）的，按照吸納就業(yè)人數(shù)給予每人最高不超過2000元的一次性就業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調機制作用，指導企業(yè)妥善處理疫情防控期間勞動關系問題。對受疫情影響導致生產經(jīng)營困難的企業(yè)，可采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位。從2020年1月1日起，受疫情影響失業(yè)且繳費滿一年但不符合領取失業(yè)保險金條件的人員，可按當?shù)厥�業(yè)保險金標準，按月發(fā)放失業(yè)補助金至疫情結束。（市人社局、市工信局、市財政局等）

（五）社會保險費減免。執(zhí)行中央和我省階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，2020年2月至6月，對中小微企業(yè)免征上述三項費用；2020年2月至4月，對大型企業(yè)減半征收，切實減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。（市人社局、市稅務局等）

（六）擴大援企穩(wěn)崗受益面。在疫情防控期間,對堅持不裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險費返還比例由上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%提高到60%，返還資金優(yōu)先用于職工生活費發(fā)放;對30人（含）以下依法足額繳納失業(yè)保險費且堅持不裁員或裁員率不超過企業(yè)職工總數(shù)20%的小微企業(yè)，參照困難企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，給予3個月的失業(yè)保險金穩(wěn)崗返還。（市人社局、市財政局等）

（七）強化企業(yè)職工培訓。依托職業(yè)能力提升行動，引導企業(yè)、高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會培訓機構等免費開放線上職業(yè)技能培訓資源。鼓勵支持企業(yè)依托各類線上培訓平臺，采取在線直播、視頻錄播等線上培訓方式，開展在崗培訓。企業(yè)組織職工參加線上培訓的，納入職業(yè)技能提升專賬資金范圍給予全額補貼。（市人社局、市工信局、市財政局等）

（八）統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金。用于支持在疫情防控期間（以當?shù)匾咔榉揽刂笓]中心規(guī)定時間節(jié)點為準）受影響的中小微企業(yè)，在復工復產以及用工、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等穩(wěn)定崗位方面的支出。優(yōu)先支持縣鎮(zhèn)兩級創(chuàng)業(yè)中心，按每個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)中心10萬元、每個縣級創(chuàng)業(yè)中心20萬元的標準進行專項補助，為入孵中小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)個人減免水電費、房租、提供人力資源服務和法務咨詢等。通過降低企業(yè)的運行成本，鼓勵企業(yè)最大限度保障企業(yè)困難人員的基本生活。（市人社局、市工信局、市財政局等）

（九）增設公益崗位。在疫情防控期間，各縣市區(qū)可開發(fā)臨時性防疫公益性崗位（以下簡稱“防疫公崗”），協(xié)助做好疫情監(jiān)測、排查、預警、防控和就業(yè)等工作。防疫公崗聘用轄區(qū)內建檔立卡貧困勞動力、無法返崗農民工和就業(yè)困難人員。防疫公崗屬于疫情期間特殊崗位，就業(yè)協(xié)議（或聘用合同）期限為疫情防控期間，疫情結束后不再續(xù)簽協(xié)議。（市人社局、市財政局等）

三、夯實穩(wěn)就業(yè)基礎

（十）加快補短板、增后勁、惠民生項目建設。加大基礎設施領域補短板力度，積極做好補短板重大項目儲備，加快機場、鐵路、公路、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域補短板進度。充分發(fā)揮債券資金作用，將專項債券資金作為政府投資項目資金籌措的重要渠道，支持基礎設施項目和民生項目建設。加快“信易貸”平臺建設，與金融機構實現(xiàn)信用信息共享共用，向信用狀況良好、符合守信支持條件的守信主體提供便利優(yōu)惠的融資信貸服務，加大金融服務供給，降低全社會融資成本，增強金融對實體經(jīng)濟的支持力度。（市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市金融局、人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局等）

（十一）加大穩(wěn)企穩(wěn)崗力度。階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。參保企業(yè)面臨暫時性生產經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)開展職工在崗培訓的補貼政策，實施期限均延長至2020年12月31日。健全“銀擔合作”“銀保合作”“稅銀互動”機制，嚴格落實各銀行業(yè)機構相關收費減免政策，降低融資成本，著力緩解民營、小微企業(yè)融資困難。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展等專項資金作用，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，培育小微企業(yè)上規(guī)模；省級縣域經(jīng)濟發(fā)展等專項資金優(yōu)先支持省級示范縣域工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特色載體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地公共設施建設。（市人社局、市工信局、市財政局、市金融局、市稅務局、人行榆林市中心支行、榆林銀保監(jiān)分局等）

（十二）深化“放管服”改革。全面貫徹落實市場準入負面清單制度，清單之外不得另設門檻和隱形限制。大力推動“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題。全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，大力推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”模式，精簡和優(yōu)化行政審批流程，壓縮企業(yè)開辦時間，進一步提升企業(yè)開辦便利度。從2020年1月1日起，各項就業(yè)補貼審核發(fā)放、就業(yè)見習單位認定和職業(yè)培訓機構備案等業(yè)務，由市縣兩級人社部門經(jīng)辦。加快推進就業(yè)管理與服務全程信息化，統(tǒng)一全市公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務事項清單和標準規(guī)范，統(tǒng)籌布局服務網(wǎng)點，打造城市就業(yè)“15分鐘服務圈”和農村就業(yè)“30分鐘服務圈”，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的公共就業(yè)服務。（市審批局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務局、市市場監(jiān)管局等）

（十三）切實減輕企業(yè)負擔。加大減稅降費政策落實力度，加強宣傳，開展調查研究，積極完善政策，強化督導檢查，解決政策落實“中梗阻”“最后一公里”問題，開展“降費服務千企行”活動，增強企業(yè)獲得感。支持物流運輸行業(yè)持續(xù)發(fā)展，自2020年1月1日起，省政府決定調整高速公路貨車通行費計費方式和收費標準，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，將離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生納入社會保險補貼范圍，企業(yè)吸納其就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。開展“清欠”專項行動，全面清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，改善發(fā)展環(huán)境。（市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市交通局、市國資委、市稅務局等）

四、發(fā)揮新產業(yè)新業(yè)態(tài)促進就業(yè)作用

（十四）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件，獲得縣級以上勞動模范、創(chuàng)業(yè)明星、巾幗建功、雙學雙比等榮譽稱號人員、自主擇業(yè)軍轉干部以及信用鄉(xiāng)村推薦的創(chuàng)業(yè)人員，原則上可免除創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保手續(xù)；還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)，可繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，累計不超過3次。完善創(chuàng)業(yè)補貼政策，將就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準，從每人3000元提高到5000元；電子商務平臺企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務機構每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的，給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2020年底前，返鄉(xiāng)農民工在本縣初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)實體，按其場地租賃費、水電費的50%給予補貼，年補貼最高不超過2萬元；農民企業(yè)家回本縣投資100萬元以上創(chuàng)辦企業(yè)的，享受當?shù)卣猩桃�資相關政策。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在其宅基地內從事生產經(jīng)營；加大農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作支持力度。（市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)農村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、人行榆林市中心支行等）

（十五）打造“雙創(chuàng)”升級版。開展建設眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，引導“雙創(chuàng)”要素投入，促進新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展；深入挖掘推廣“企業(yè)內創(chuàng)、院所自創(chuàng)、高校眾創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式內涵；積極舉辦承辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，深化“大賽+基金+孵化”模式，落實“以賽代評”政策；實施電子商務進農村綜合示范項目，建立縣級電子服務中心，提高電商創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)重要作用。加快縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）標準化創(chuàng)業(yè)中心建設，各縣市區(qū)要從政策、資金、土地等方面積極支持標準化創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建工作，結合實際工作開展情況，市級財政給予適當補助。建成后的標準化創(chuàng)業(yè)中心應分類納入創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等綜合性創(chuàng)業(yè)服務平臺管理體系，享受相應稅費減免、財政補貼等政策。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市商務局、市稅務局等）

（十六）加快培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等在更多領域發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”行動計劃，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)及專業(yè)服務機構建設面向中小企業(yè)的云制造平臺和云服務平臺，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，穩(wěn)定并擴大就業(yè)，推動經(jīng)濟轉型升級和就業(yè)提升擴面互促共進，著力培育發(fā)展數(shù)字工業(yè)、智慧農業(yè)、服務型和基礎型數(shù)字經(jīng)濟，使數(shù)字經(jīng)濟領域成為全市吸納就業(yè)、開拓創(chuàng)業(yè)的重要渠道，推進我市就業(yè)結構不斷優(yōu)化，就業(yè)質量持續(xù)改善。支持養(yǎng)老、托幼、健康等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，壯大新動能。按照新產業(yè)新業(yè)態(tài)培訓工種目錄，享受相關培訓補貼；建立健全養(yǎng)老護理員培訓體系，持續(xù)實施“千人培訓計劃”，每年免費培訓100名養(yǎng)老護理員，加快培養(yǎng)適應新產業(yè)新業(yè)態(tài)的從業(yè)人員。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市民政局、市人社局、市商務局、市市場監(jiān)管局等）

五、加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓

（十七）加快實施職業(yè)技能提升行動。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，以企業(yè)職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力、退役軍人等為主要培訓對象，發(fā)揮企業(yè)主體、職業(yè)院校基礎和社會培訓機構支持培訓作用。全面實行職業(yè)技能提升行動職業(yè)工種(項目)、培訓和評價機構目錄清單制和培訓信息實名制管理，分類落實培訓補貼，3年開展補貼性培訓3.3萬人次以上，用足用好1.8億元職業(yè)技能提升專賬資金。創(chuàng)新培訓方式，支持校企合作，全面推行企業(yè)新型學徒制，優(yōu)化技能人才結構，著力解決結構性就業(yè)矛盾。（市人社局、市教育局、市財政局、榆林職業(yè)技術學院等）

（十八）加強技能人才隊伍建設。推動技工院校擴大招生規(guī)模，積極落實技工教育支持政策，充分發(fā)揮技工院校作用。認真落實提高技術工人待遇意見，實施高技能人才基地創(chuàng)建和以企業(yè)優(yōu)秀高技能人才為主建設技能大師工作室，培育壯大技能人才隊伍規(guī)模和質量。（市人社局、市財政局、市國資委等）

（十九）實施新型職業(yè)教育培訓合作行動。全力推動新型職業(yè)教育培訓合作行動，落實校地技工教育合作。加大資金支持和籌集力度，拓寬融資渠道，加強產教融合基地、公共實訓基地建設，大力支持職業(yè)院�；�礎能力建設和雙師型隊伍建設。（市人社局、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市稅務局等）

六、加強重點群體就業(yè)幫扶

（二十）統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)工作。做好農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，充分發(fā)揮榆林高端能化工基地建設煤炭資源開發(fā)生產對就業(yè)的拉動作用。市域范圍內各煤炭開采企業(yè)總就業(yè)崗位的60%要用于吸納本市戶籍的就業(yè)重點群體人員就業(yè)。落實煤炭開采企業(yè)勞動用工備案制度，摸清現(xiàn)有煤炭開采企業(yè)吸納就業(yè)結構基本情況，對未達到吸納就業(yè)要求的，新增或騰退出的崗位優(yōu)先吸納本市戶籍的就業(yè)重點群體人員就業(yè)，力爭兩年內達到吸納本市戶籍的就業(yè)重點群體人員就業(yè)60%的要求。新開工審批的煤炭開采企業(yè)要把吸納規(guī)定就業(yè)人員作為準入條件。（市能源局、市發(fā)改委、市人社局、市退役軍人局等）

（二十一）優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務。改進專項就業(yè)服務，完善高校畢業(yè)生實名登記工作，啟動實施青年就業(yè)啟航計劃，加強跟蹤服務；推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，逐步實現(xiàn)畢業(yè)生利用手機投遞簡歷、預約面試、在線咨詢等精準服務。加強困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶，將求職創(chuàng)業(yè)補貼對象范圍擴大到中等職業(yè)學校（含技工院校）和民辦高校符合條件的困難畢業(yè)生，補貼辦理時限從畢業(yè)年度調整為畢業(yè)學年。擴大青年就業(yè)見習范圍和數(shù)量，青年見習對象為本市有見習意愿的畢業(yè)2年內未就業(yè)畢業(yè)生、16至24歲登記失業(yè)人員。畢業(yè)年度（即從畢業(yè)當年1月1日起的12個月）和畢業(yè)2年內未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，包括專科及以上學歷的統(tǒng)招畢業(yè)生，技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，以及16-24歲失業(yè)青年。國家級貧困縣、艱苦邊遠縣的見習人員范圍可擴大至畢業(yè)兩年內未就業(yè)的中職畢業(yè)生。自2020年起，全市每年組織不少于3000名青年參加就業(yè)見習。（市人社局、市教育局、市財政局、團市委等）

（二十二）拓寬退役軍人就業(yè)渠道。搭建多元化服務平臺，鼓勵支持教育培訓機構、企業(yè)等社會資源共同建立退役軍人教育培訓聯(lián)盟，引導建立面向退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)導師服務團隊，提高服務質量。加大定向招錄力度，軍隊服役5 年（含）以上的高校畢業(yè)生士兵退役后可報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃；縣以下一線執(zhí)法職位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民武裝干部職位招錄，應拿出一定名額面向大學生退役士兵招錄；公安機關特警職位可面向反恐特戰(zhàn)等退役士兵招錄。（市退役軍人局、市委組織部、市教育局、市民政局、市人社局等）

（二十三）增強返鄉(xiāng)農民工就業(yè)服務針對性。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，公共就業(yè)服務機構在農民工返鄉(xiāng)3個月內向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息，幫助其盡快就業(yè)；支持組建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會，擴大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)“朋友圈”，引導開展創(chuàng)業(yè)互助。開發(fā)產業(yè)就業(yè)崗位，鼓勵新型經(jīng)營主體承接鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅項目，開展高素質農民培育，促進返鄉(xiāng)就業(yè)；返鄉(xiāng)農民工在養(yǎng)老護理家政行業(yè)就業(yè)的，給予每人1000元的一次性崗位補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支；返鄉(xiāng)后超過6個月未轉移就業(yè)的農民工，在當?shù)鼐蜆I(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)園區(qū)）、新社區(qū)工廠就業(yè)的，比照貧困勞動力享受吸納就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。后兩項政策執(zhí)行到2020年12月31日。（市人社局、市民政局、市財政局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦等）

各級各部門要堅持穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)，壓實穩(wěn)就業(yè)責任，加強協(xié)調配合，扎實做好穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)各項工作，確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。