玉溪小微企業(yè)就業(yè)補貼申請及稅費優(yōu)惠政策解讀

玉溪發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策“紅包” 24條新政六類補貼惠民利企

按照中央、省關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的相關(guān)要求，玉溪市政府4月17日正式印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），出臺了24條穩(wěn)定就業(yè)的新政策，并明確了全市2019年至2020年就業(yè)工作目標：全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人（2019年完成2.9萬人）、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次（2019年完成3萬人次）。

4月26日，玉溪市人力資源和社會保障局召開新聞發(fā)布會，對如何做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作政策進行解讀。

24條穩(wěn)就業(yè)新政都有些什么

24條穩(wěn)就業(yè)新政分為支持幫助企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)、多渠道實施基本就業(yè)幫扶四類。

支持幫助企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展：加大援企穩(wěn)崗工作力度、大力支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用支持小微企業(yè)。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)：加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度、鼓勵支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、推進市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鼓勵支持各類園區(qū)吸納就業(yè)、積極支持失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)見習補貼范圍、提高就業(yè)見習補貼標準。

加強職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)：開展有針對性的大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵困難企業(yè)積極開展職工在崗培訓(xùn)、支持困難企業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)、給予事業(yè)人員培訓(xùn)補貼、給予生活費補貼、放開技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件。

多渠道實施基本就業(yè)幫扶：優(yōu)化就業(yè)失業(yè)登記常住地服務(wù)、健全信息化就業(yè)服務(wù)平臺、認真落實失業(yè)保險待遇、規(guī)范就業(yè)崗位資源管理、加大公益性崗位開發(fā)力度、實施大規(guī)模公開招聘、精準實施就業(yè)扶貧和切實保障困難群眾基本生活。

六類補貼惠民利企

“本次出臺的促進就業(yè)政策含金量十足、干貨多。”玉溪市人力資源和社會保障局副局長馬勤偉介紹，總結(jié)歸納這些新政的補貼，大致可分為援企穩(wěn)崗補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、技術(shù)技能提升補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、生活費補貼、就業(yè)見習補貼六類，隨著政策的落實將進一步惠民利企。

??援企穩(wěn)崗補貼力度空前�！兑庖姟芬�(guī)定，對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，失業(yè)保險返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。

??解決小微企業(yè)融資難的措施更加有效。今年，我市對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員自主創(chuàng)業(yè)的，申請貸款最高額度從10萬元提高至15萬元，期限不超過3年，且貸款次數(shù)放寬至3次；符合條件的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度從200萬元提高至300萬元，期限2年。對享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者，給予2年全額貼息；對享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的小微企業(yè)，按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。政府性融資擔保機構(gòu)將優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供擔保支持，并相應(yīng)降低擔保費率，降低企業(yè)融資成本，有效提高小微企業(yè)貸款可獲得性。

??技術(shù)技能提升可補貼。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)開展的在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)，所需資金按照規(guī)定優(yōu)先從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，人力資源和社會保障部門按規(guī)定按每人500元、400元和300元的標準給予企業(yè)支持；2019年1月1日至2020年12月31日，技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上，參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申領(lǐng)技術(shù)技能提升補貼。

??按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼�！兑庖姟访鞔_了2019年每個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成1個扶貧車間，全市建成9個以上扶貧車間，且每吸納1名貧困勞動力，將給予就業(yè)扶貧車間1000元一次性獎補，獎補金額最高不超過5萬元。同時，對企業(yè)新錄用的農(nóng)村貧困勞動力，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加崗位技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予不超過800元、600元和400元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。針對失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的，按照規(guī)定給予每人1000元至2600元的補貼；對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，按照規(guī)定給予每人900元的補貼。

??特殊人群培訓(xùn)可領(lǐng)生活費補貼和交通補助。2019年1月1日至2020年12月31日，對正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間按照每人每天200元的標準給予生活費補貼。對人力資源服務(wù)機構(gòu)、村委會和農(nóng)村勞動力經(jīng)紀人等開展有組織勞務(wù)輸出農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)的，給予省外轉(zhuǎn)移每人300元、縣外轉(zhuǎn)移每人200元的補貼；對符合條件跨省外出務(wù)工、穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的建檔立卡貧困戶人員，給予每人最高不超過500元的一次性交通費補助。

??提高就業(yè)見習補貼標準。從2019年1月1日起，實施“玉溪市三年千名青年見習計劃”，將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16―24歲失業(yè)青年。同時，見習補貼標準（包括離校未就業(yè)高校畢業(yè)生）從每人每月600元提高到700元；對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，補貼標準可從每人每月700元提高到800元。

符合條件的均可享受一項或多項政策

目前，《意見》已啟動實施。玉溪市勞動就業(yè)服務(wù)局局長沈永生介紹，凡符合條件的企業(yè)和勞動者，均可享受一項或多項扶持政策。

企業(yè)用工成本有效降低。《意見》出臺后，用人單位可享受四個方面的優(yōu)惠政策，切實降低用工成本。一是對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年5月1日后繼續(xù)延續(xù)實施至2020年4月30日；二是對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；三是2019年內(nèi)，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保企業(yè)，失業(yè)保險返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定；四是對小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同的，可向當?shù)厝肆�資源社會保障部門申請社會保險補貼。

創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高。順應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代熱潮，《意見》出臺了很多創(chuàng)業(yè)擔保貸款新政策措施。一是扶持對象范圍全覆蓋。貸款扶持對象為我市行政區(qū)域內(nèi)的全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，包括在玉溪市辦理了就業(yè)失業(yè)登記的外地戶籍來玉創(chuàng)業(yè)人員。二是貸款額度較過去提高。對個人創(chuàng)業(yè)者，貸款申請最高額度從10萬元提高至15萬元；小微企業(yè)擔保貸款申請最高額度從200萬元提高至300萬元，提高幅度均達50%。三是貼息政策更加優(yōu)惠。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最長不超過3年，由財政全額貼息2年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款期限最長不超過2年，由財政按貸款基準利率的50%貼息；增加貸款次數(shù)，創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)累計可以申請3次創(chuàng)業(yè)貸款、享受3次政府貸款貼息。四是小微企業(yè)貸款的擔保渠道增多。《意見》明確，市、縣（區(qū)）政府性融資擔保機構(gòu)要優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供擔保支持，并相應(yīng)適時降低擔保費率，以降低企業(yè)融資成本。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道更加豐富

《意見》適用于我市范圍內(nèi)的用工企業(yè)、就業(yè)重點群體（高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等）和全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者�！斑@意味著我市將打破戶籍藩籬，以更加開放包容的姿態(tài)吸引更多人才到玉溪投資興業(yè)�！瘪R勤偉說，《意見》一改以往“玉溪戶籍”的限制，只要在常住地連續(xù)居住滿6個月或是當?shù)赜萌藛挝皇�業(yè)的失業(yè)人員，即可在我市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)就近就便辦理失業(yè)登記，并享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策。

為鼓勵市內(nèi)省級創(chuàng)業(yè)園實施升級計劃，《意見》明確了對獲得省級創(chuàng)業(yè)園示范基地認定的給予500萬元補助資金、對獲得省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定的給予200萬元補助資金，全面促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，我市計劃今年在中心城區(qū)建設(shè)一個能容納20戶以上從事人力資源服務(wù)、勞務(wù)派遣、人才招聘等業(yè)務(wù)的人力資源產(chǎn)業(yè)園，為各類企業(yè)和勞動者提供專業(yè)化、便利化、集約化的人力資源服務(wù)。《意見》還明確了職業(yè)院校、人力資源公司、勞務(wù)經(jīng)紀人將強化與各類園區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)供需對接，有針對性、有目的地進行組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)，使園區(qū)吸納就業(yè)人員按相關(guān)規(guī)定享受公共租賃住房配租政策。

《意見》提出，今后玉溪將開展多渠道、多形式、多層次的各類招聘活動，為高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體和用人單位提供有針對性的公共就業(yè)服務(wù)，并加大公益性崗位開發(fā)力度，促進就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。同時，規(guī)范就業(yè)崗位資源管理，將市直企事業(yè)單位人員招聘和黨政機關(guān)編制外用工，統(tǒng)一由市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責，發(fā)揮好穩(wěn)就業(yè)的積極作用。此外，將加大鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位開發(fā)力度，對農(nóng)村貧困勞動力進行就業(yè)幫扶安置。