年輔警改革新政策相關(guān)消息【優(yōu)秀】

2017年輔警改革新政策

具體建議如下：

一、建議全國人大修改《人民警察法》。

將輔警寫入法律并明確規(guī)定輔警法律地位、輔警的權(quán)限與職責(zé)。

二、建議由國務(wù)院制定《公安機(jī)關(guān)輔警管理?xiàng)l令》。

細(xì)化規(guī)定輔警的有關(guān)法律身份、權(quán)利、義務(wù)、教育、訓(xùn)練、待遇、保障、休假休息、招錄、獎懲、辭退等事項(xiàng)。

三、建議通過上述的法律、法規(guī)明確賦予輔警必要的權(quán)力。

要徹底改變“輔警什么都不能做、卻什么都要做”的局面�；驹瓌t是不行使案件調(diào)查權(quán)、偵查權(quán)、行政審批權(quán)、許可權(quán)，案件最后的處理決定權(quán)。我們認(rèn)為可以賦予以下這些必要的權(quán)力：如駕駛警車、任職社區(qū)警員、調(diào)解不作為案件處理的一般群眾糾紛、社區(qū)重點(diǎn)人口管理、獨(dú)立管理外來人口、巡邏防控、緊急情形下控制犯罪嫌疑人;查閱監(jiān)控錄像;疏導(dǎo)、維護(hù)交通;查糾交通違章、張貼罰單、攝像取證、查閱車輛登記信息等非交通事故案件處理權(quán)。

上述這些權(quán)力實(shí)際上很多都是讓輔警做，現(xiàn)在無非就是公開明確下來�？梢圆槐卦诿窬闹笓]下，這些權(quán)限應(yīng)準(zhǔn)予輔警獨(dú)立行使。.

四、建立并擴(kuò)大公安基層黨組織面向輔警發(fā)展黨員制度。

實(shí)際上有的市縣公安局早就向輔警發(fā)展黨員了。但目前公安部沒有下文全國統(tǒng)一、而只是個別的地方性政策，而且發(fā)展的黨員數(shù)量非常少，幾乎是鳳毛麟角。建議國務(wù)院、中組部、公安部下文明確下來，全國公安機(jī)關(guān)發(fā)展黨員上輔警與民警一樣。不另眼相看、不差別對待。讓優(yōu)秀輔警能融入基層黨組織大家庭。

五、建議建立推薦優(yōu)秀輔警黨員到村、居委員任職制度，拓寬輔警職業(yè)空間。

對優(yōu)秀黨員輔警同志，根據(jù)其自愿申請和組織推薦相結(jié)合的原則，可以到村、居委會任職書記、副書記、委員;可提名為村、居委會主任候選人。村、居委會干部也不是行政事業(yè)編制，因此不會占用編制。這實(shí)際上是完全可行的。當(dāng)然這需要國務(wù)院、中組部、公安部層面聯(lián)合下文，形成制度固定下來，在全國公安系統(tǒng)施行。實(shí)際上，有的地市早有這樣的先例。這也是拓寬輔警晉升空間的一個創(chuàng)新。的確值得全國推廣。更是解決老輔警安置的一個好渠道。

六、建議建立專門面向輔警招警的制度。建立面向輔警招錄民警的機(jī)制。

拿出部分公安編制來，專門面向輔警招警。規(guī)定服務(wù)滿4年的輔警即可報(bào)考。但要注意到工齡長的老輔警普遍年齡超過招警的30歲年齡限制。他們工作時間長，不能因?yàn)槟挲g超齡而不能報(bào)考。要結(jié)合考慮工齡與年齡，給予政策關(guān)懷。實(shí)際上，讓老輔警跟剛出校門的學(xué)生一起考，這也不太公平。貴州省早幾年就這樣做了。不過年齡超過30歲的輔警沒有報(bào)考資格。就算工齡再長也枉然。這是對老輔警的不公。

七、建立輔警內(nèi)部層級晉升制度。

設(shè)立輔警警銜等級與輔警職務(wù)、職級層級，建立輔警晉升通道。通過輔警層級掛鉤工資待遇。這方面如廣東等省制定了這方面的制度，值得借鑒。

八、建議由公安部統(tǒng)一全國輔警制服、標(biāo)識。由公安部統(tǒng)一設(shè)計(jì)輔警制服與標(biāo)識樣式。

其制服標(biāo)識既要區(qū)別于民警又不能差別過大。近日洛陽、撫州、溫州、沈陽各地接連爆出襲警案。并出現(xiàn)輔警被刺死的嚴(yán)重后果。顯然，輔警挨打挨殺大大多于民警。而日常的辱罵、刁難、威脅就更數(shù)不勝數(shù)。很多不法分子根本不把輔警放在眼里。如在服裝標(biāo)識上差距過大，更加容易導(dǎo)致公眾歧視輔警，首先心理上就給你貼上臨時工、保安的標(biāo)簽，如面對暴徒毫無震懾力可言。這輔警工作根本無法開展。畢竟制服標(biāo)識是警察威懾力的重要象征。如香港輔警與警察的制服幾乎就沒有差別，可能也就是肩章上多了個“A”字。我們也可以在肩上上加個F字，其他的不要做太大變動。還可以參考軍隊(duì)里軍官與士兵的服裝來設(shè)置干警與輔警的服裝關(guān)系。

九、建立縣以上財(cái)政保障輔警工資待遇、輔警的教育訓(xùn)練、服裝、警務(wù)裝備等費(fèi)用的制度。

提高輔警待遇、工資參照事業(yè)單位。建議學(xué)習(xí)大連模式，輔警人員的工資待遇參照事業(yè)編制人員發(fā)放�？h級以上財(cái)政保障本級輔警工資待遇，將輔警的教育訓(xùn)練費(fèi)用、服裝、警務(wù)裝備費(fèi)用等列入本級地方政府預(yù)算，確保�？顚Ｓ�。

十、建立輔警評先評優(yōu)、立功受獎的制度。

目前只有極少數(shù)省市準(zhǔn)許輔警評先評優(yōu)、立功受獎。而且大多都是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦的。而全國絕大多數(shù)省市，輔警都是沒有資格參加評先評優(yōu)、立功受獎的。就算工作做得再好。上報(bào)功勞也只能是報(bào)民警的姓名。這嚴(yán)重傷害了廣大輔警的感情。也成少數(shù)民警懶政的理由。自己可以不干活，自己帶的輔警干得好，功勞就是他的。這種現(xiàn)象全國都不少。因此必須由國務(wù)院、公安部從頂層設(shè)計(jì)，建立輔警評先評優(yōu)、立功受獎的機(jī)制，讓其長效化、制度化。輔警不僅可以在公安內(nèi)部參加評先評優(yōu)、還可以參加政府等其他的單位的各種評選活動。充分調(diào)動輔警工作積極性。

同時，積極組織輔警參加單位的各項(xiàng)文體活動。單位開展的各種文體活動，要組織輔警跟民警一起參加，讓輔警同志融入公安這個大家庭。要像關(guān)心民警一樣關(guān)心輔警、像愛護(hù)民警一樣愛護(hù)輔警。關(guān)心輔警的家庭和生活，如輔警生日、家庭困難、家庭變故等，要像民警一樣關(guān)心。這方面也早個別有地方是這樣做的。

警察的待遇一直處于不合理狀態(tài)，在公務(wù)員體系里面長期處于中下水平。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，基層民警收入與付出不相符，心理不平衡�；鶎用窬＠鲚^低，缺乏特殊保護(hù)，工作生活環(huán)境令人堪憂。基層民警政治待遇落實(shí)不到位，獎勵機(jī)制不健全，缺乏動力。如今，這一現(xiàn)狀終于可以得到改善了。

中央政治局會議近日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應(yīng)與一般公務(wù)員有較大區(qū)別。總的方向應(yīng)是將警察的管理體制和人事央政治局會議今日研究討論了公安工作全面改革，要求警察的管理體制、人事制度應(yīng)與一般公務(wù)員有較大區(qū)別�？偟姆较驊�(yīng)是將警察的管理體制和人事制度從一般公務(wù)員中剝離出來，建立一套適應(yīng)警察職業(yè)特點(diǎn)的管理體制和人事制度。

首先，警察的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)與一般行政機(jī)關(guān)相區(qū)別，跳出行政機(jī)關(guān)的編制體制。警察的編制體制應(yīng)按照警察工作的需要來建立，徹底跳出機(jī)關(guān)模式。警察編制體制機(jī)關(guān)化，是嚴(yán)重影響警察戰(zhàn)斗力的重要原因。此次機(jī)構(gòu)改革，警察的編制體制必須徹底去機(jī)關(guān)化。警察的編制體制沒有必要同行政機(jī)關(guān)相對應(yīng)，應(yīng)參考軍隊(duì)編制體制來設(shè)置，體現(xiàn)戰(zhàn)斗化的需求。

其次，警察的工資待遇應(yīng)提高。警察是和平時期犧牲負(fù)傷人數(shù)最多的群體，沒有哪一個行業(yè)能與堪比。面對天天有犧牲、時時有流血的工作環(huán)境，警察的工資待遇不應(yīng)低于軍隊(duì)，至少應(yīng)與軍隊(duì)持平。事實(shí)上，盡管警察與軍隊(duì)有著不同的分工，但無論平時還是戰(zhàn)時，警察從來都是與軍隊(duì)并肩作戰(zhàn)的。有軍隊(duì)的戰(zhàn)場必然也有警察。軍隊(duì)是養(yǎng)兵千日用兵一時，而對于警察來說卻是天天處于戰(zhàn)時狀態(tài)。在平日狀態(tài)下，警察的工作強(qiáng)度絲毫不亞于執(zhí)勤備戰(zhàn)的軍隊(duì)，且犧牲與負(fù)傷遠(yuǎn)超軍隊(duì)。

再次，警察的醫(yī)療、住房、子女教育等待遇應(yīng)得到特殊保障。警察高強(qiáng)度工作導(dǎo)致警察身體傷病突出，英年早逝的比例遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，應(yīng)為他們建立專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，建立警察就醫(yī)的綠色通道。警察在執(zhí)勤執(zhí)法中得罪人多，經(jīng)常面臨不法分子尋釁滋事、暴力恐怖報(bào)復(fù)的威脅，并殃及家屬。應(yīng)為警察建設(shè)相對集中具有安全保證的居住環(huán)境，免除他們的后顧之憂。警察工作完全沒有規(guī)律，子女教育無暇顧及，應(yīng)為警察子女建立優(yōu)惠的入學(xué)升學(xué)政策，不要讓警察獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫。

第四，警察的退休年齡應(yīng)提前。作為高危行業(yè)，警察的身體健康普遍堪憂。針對警務(wù)工作特點(diǎn)，警察退休年齡應(yīng)該提前。從警25年就應(yīng)允許個人自愿退休。但也不宜一刀切，應(yīng)有一定個人選擇空間�？傮w上應(yīng)比一般公務(wù)員退休年齡適當(dāng)提前。

第五，警察編制應(yīng)保證工作任務(wù)需要。不能像一般行政機(jī)關(guān)那樣限制員額，不應(yīng)采取行政機(jī)關(guān)的職務(wù)序列編制。警察隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)警察任務(wù)特點(diǎn)制定職務(wù)序列編制，根據(jù)工作任務(wù)需要確定警力員額，滿足值班備勤需要，滿足警員休假、輪訓(xùn)需要。

全國各地輔警待遇

北京

北京五險(xiǎn)一月2500

北京地鐵輔警到手工資2700六險(xiǎn)1金

天津

天津，2600，五險(xiǎn)，雙休，三天值一個班，年假沒有

河北

河北省黃驊市工作17年工資600元無任何保險(xiǎn)

河南

河南周口市公安分局下派的(以前是派出所)工資1450元繳五險(xiǎn)一金，另外每個月有幾百元補(bǔ)助。大概一個月2000多點(diǎn)

山西

山西交通協(xié)警，1370三險(xiǎn)(意外，醫(yī)療，生育)，有年假，有夜班，有勤務(wù)

山西陽泉1200，只有個一年一百塊的意外傷害險(xiǎn)，沒有任何補(bǔ)助，三天一值班24小時，第二天沒事的情況下下休息一天，但總是剛一回家就打電話叫回去大掃除什么的，不值班工作八小時，節(jié)假日備勤

山西臨猗巡警扣掉五險(xiǎn)973元，無金

黑龍江

黑龍江齊齊哈爾甘南每個月一千元。養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他都沒有

黑龍江七臺河六年輔警基層派出所工資2260加保險(xiǎn)

遼寧

遼寧刑偵輔警，五險(xiǎn)無公積金，無超時補(bǔ)助，扣除保險(xiǎn)1297

遼寧丹東東港，6年，五險(xiǎn)沒公積金，每月1594

葫蘆島1300無保險(xiǎn)

遼寧鐵嶺1850，交三險(xiǎn)，半年扣回1500養(yǎng)老保險(xiǎn)，平均下來實(shí)際一個月才1600

遼寧沈陽基本工資1700(包含五險(xiǎn)一金)績效500每年工齡工資增長50我們區(qū)這樣別的區(qū)不一樣最高的區(qū)是基本工資2600扣完五險(xiǎn)一金 1950這是沈陽輔警最高的了還有的區(qū)1800只有五險(xiǎn)沒有一金到手1530還有的區(qū)1600扣完1200左右還有的區(qū)2200扣完五險(xiǎn)一金 1650但是給報(bào)采暖費(fèi)最低的區(qū)基本工資1500扣完五險(xiǎn)一金1100

吉林

吉林省四平市梨樹縣警務(wù)保障室輔警，月薪1280元，養(yǎng)老保險(xiǎn)給交百分之六十六

吉林靖宇入職10年工資1200元，三險(xiǎn)一金

山東

山東微山韓莊1460，三險(xiǎn)，無假期，工作了27年了

山東兗州的工資1997，五險(xiǎn)

山東濟(jì)南月薪1800五險(xiǎn)沒有一金

山東省青島市黃島西區(qū)，10年，2600五險(xiǎn)一金

山東臨沂沂水入職4年每月1540，三險(xiǎn)無金

山東寧陽基本工資1200元扣去養(yǎng)老保險(xiǎn)個人承擔(dān)275元…領(lǐng)到手的925元

山東臨沂臨沭入職3年每月1990，五險(xiǎn)沒一金

山東濟(jì)寧微山工作12年工資1000元，保險(xiǎn)目前還沒交

山東乳山底薪1600一年漲五十工齡

浙江

浙江省衢州市常山縣入職6年月薪1860+住房公積金50元+5險(xiǎn)無年假

蘇州

蘇州市區(qū)到手五萬多一年，不能比啊，還有其他福利

江蘇

江蘇常州溧陽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3300.五險(xiǎn)沒金，無假期

江蘇省淮安�？h城輔警9個月工資1700五險(xiǎn)沒有金

江蘇蘇州縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交通輔警七年有年假，五險(xiǎn)一金工資3000

揚(yáng)州寶應(yīng)1600,沒有一金

江蘇沭陽工作1年多，沒制服，說有保險(xiǎn)，鬼知道買沒買，工資1300，過年多發(fā)400

江蘇連云港13年，五險(xiǎn)公積金三百多，到手1100。無節(jié)假日，工時平均每天13～14小時，社區(qū)，辦案，調(diào)解，接觸警，巡邏，法制，民調(diào)等工作，工資1450扣去養(yǎng)老保險(xiǎn)199，到手1251。五年了。遲到一次罰30，除正常上班13?5小時以外，加班4小時以上20元一次。8小時以上30元一次

湖南

湖南邵陽拿到手才1200多點(diǎn)調(diào)個崗位倒扣80五險(xiǎn)一金沒有年假得加班才有加班費(fèi)一天六個半小時

湖北

武漢四年有五險(xiǎn)沒住房公積金到手每月2085

武漢，洪山區(qū)的，到手2200,五險(xiǎn)

武漢蔡甸的五險(xiǎn)到手1050

安徽

本人安徽亳州市渦陽縣已經(jīng)干了20年月薪1020元

安徽宣城1500至1800。五險(xiǎn)無公積金

安徽阜陽，月薪1650五險(xiǎn)沒有金，沒有假期沒有補(bǔ)助

四川

成都市區(qū)入職4個月交通協(xié)警工資3500含五險(xiǎn)一金拿手上3000雙休滿一年有年假年終獎3000