在發(fā)揮作用合格方面存在的問題清單整改措施

不合格黨員長期滯留黨內(nèi)不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優(yōu)秀黨員發(fā)揮模范作用的積極性也是一種打擊。以下是大風(fēng)車網(wǎng)收集的《2016在發(fā)揮作用合格方面存在的問題清單》，歡迎大家閱讀參考!

在發(fā)揮作用合格方面存在的問題清單一：

一、黨員發(fā)揮模范作用存在的問題和制約因素

在改革和*實踐中，全旗黨員隊伍始終保持先進性，體現(xiàn)了“三個代表”。但是，農(nóng)村個別黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好、模范作用發(fā)揮不到位甚至不能發(fā)揮作用的現(xiàn)象依然存在，具體表現(xiàn)為以下幾番點：

一是個別黨員的先進性意識、黨員意識淡薄，責(zé)任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮作用的勇氣和動力。

二是個別黨員思想認(rèn)識水平有待于進一步提高，思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展的步伐，不知道如何發(fā)揮作用。

三是個別黨員不但不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而帶頭違反黨組織的決定，與黨組織離心離德，陽奉陰違，拉幫結(jié)派，在群眾中造成了極壞的影響。

四是極個別黨員自律意識不強，受腐朽思想影響，崇尚拜金主義，信奉利己主義，以權(quán)謀私。腐化墮落，走上了背離根本宗旨，背離人民利益的道路。

產(chǎn)生上述這些問題原因很多，有黨員自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：

一是黨員平均年齡偏大，黨員文化素質(zhì)偏低，造成一些地方的黨員發(fā)揮模范作用的片面性、局限性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全旗桿農(nóng)村黨員中，55歲以上黨員的比例達到了30.3%，35歲以下的年輕黨員的比例不足25.2%。農(nóng)村黨員中初中以下文化水平的黨員占黨員總數(shù)的59.2%，青年黨員，尤其是高素質(zhì)青年黨員比較少。這與建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊伍存在一定的差距，與旗委提出的“兩超兩翻”目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。一些基層黨組織，特別是經(jīng)濟發(fā)展比較落后的村，長期不發(fā)展黨員，忽視對青年人才的教育培訓(xùn)，影響了年輕人追求進步的積極性。一方面，支部老黨員受年齡、文化以及觀念的影響，既不能身先士卒，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、富裕一方百姓;又不能高瞻遠(yuǎn)矚，當(dāng)好基層組織的助手和參謀，老黨員自身所具有的一些威望和經(jīng)驗又得不到重視，在發(fā)揮模范作用過程中，心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。另一方面，一些文化水平比較低的黨員，文化科學(xué)知識學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識水平不高，接受新事物的能力差，缺乏創(chuàng)新的精神和動力，“扒堆守業(yè)”有一套，加快發(fā)展沒辦法。平均年齡大，文化水平低，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時更影響了基層黨組織了戰(zhàn)斗力、凝聚力，制約了當(dāng)兵地的全面發(fā)展。

二是一些基層黨組織黨員教育管理缺乏針對性，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)肯定的是，全旗的黨員教育管理工作取得了一定成績，積累了一些新鮮經(jīng)驗，對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢存在一定的反差，還存在很多不適應(yīng)。首先是觀念不適應(yīng)，對新形勢、新矛盾、新問題缺乏足夠的理論和思想準(zhǔn)備，粗放管理，忽視對個性的研究，創(chuàng)新意識不足。其次是從嚴(yán)的力度不適應(yīng)，管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管或管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三是管理的方式不適應(yīng)。黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從本鎮(zhèn)、本村的實際出發(fā)，用舊的管理模式和方法，對新形勢下黨員思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動性。目前，一些基層黨組織對本單位外出務(wù)工黨員、從事個體經(jīng)濟的黨員、到私營企業(yè)務(wù)工的黨員以及社區(qū)內(nèi)在職黨員還沒有比較好的管理辦法，“口袋”黨員、“掛名”黨員依然在很大范圍內(nèi)存在。

三是思想政治工作相對薄弱，降低了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，對思想政治工作的重要性、必要性認(rèn)識不夠，在選拔基層支部的帶頭人，往往又偏重于對發(fā)展經(jīng)濟能力的考核，忽視了對他們抓思想政治工作能力的培養(yǎng)，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。我們的一些村黨支部書記談經(jīng)濟發(fā)展思想清晰，頭頭是道，一說到黨的建設(shè)就支支吾吾、不知所云。個別基層黨組織把思想政治工作當(dāng)成是可有可無的事情，認(rèn)為思想政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對黨員思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多。黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚的精神狀態(tài)，不能與支部同心同德，共謀發(fā)展，黨員發(fā)揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級發(fā)展的重大問題，不能形成一致意見也是情理之中的事情。

四是民主評議工作流于形式、對不合格黨員處置不力，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性。長期以來，正是由于我們堅持標(biāo)準(zhǔn)，把好入口，嚴(yán)格評議黨員，疏通出口，全旗基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力才不斷增加，發(fā)揮先鋒模范作用才能夠成為黨員的自覺行動。但是，個別基層黨組織的黨員評議工作流于形式，民主生活會質(zhì)量不高，批評與自我批評不能深入開展，往往是輕描淡寫的自我批評多、誠心誠意的相互批評少。特別是在評議過程中，基層黨組織對不合格黨員的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，把紀(jì)律處分等同于組織處理，沒有違法亂紀(jì)就認(rèn)為是合格黨員，標(biāo)準(zhǔn)過寬，使一些本來不合格的黨員蒙混過關(guān)。不合格黨員長期滯留黨內(nèi)不但侵害了黨的健康肌體，而且對那些合格黨員、優(yōu)秀黨員發(fā)揮模范作用的積極性也是一種打擊。

二、具體措施與方法

一是強化農(nóng)村黨員的思想教育，增強基層黨員的先進性意識。解決好黨員隊伍當(dāng)中存在的突出問題，消除制約黨員發(fā)揮模范作用的制約因素，關(guān)鍵在于加強黨員教育管理，核心是增強黨員的先進性意識。必須要不斷加強黨員的理論學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想武裝黨員思想，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進性意識。要進一步拓寬農(nóng)村黨員的視野，解放思想，更新觀念，始終保持共產(chǎn)黨員的昂揚銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動力，切實保證農(nóng)村黨員在推進農(nóng)村改革、促進農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。二是強化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水平.按照“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前全區(qū)農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強化分類指導(dǎo)。對那些鎮(zhèn)、村現(xiàn)擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員;對離退休回村的退休黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀;對有一技之長的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人;對那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動的在職黨員，要求他們樹立全局和長遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣;對那些外出務(wù)工的流動黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進信息的傳遞者;對本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的堅強后盾。要繼續(xù)堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員家庭”、“黨員聯(lián)系戶”等有效形式，創(chuàng)造發(fā)揮模范作用的有利條件，積極引導(dǎo)黨員在不同領(lǐng)域，不同崗位上發(fā)揮模范作用。

三是加強監(jiān)督考核，完善黨員發(fā)揮模范作用的考核評價體系。一方面，不斷豐富考核的方式方法，推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度，把黨員至于廣大群眾的監(jiān)督之下，增加民主評議的透明度，提高考核的準(zhǔn)確性。另一方面，逐步完善黨員發(fā)揮作用的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強對農(nóng)村黨員參加基層民主政治建設(shè)情況的考核，提高農(nóng)村黨員貫徹黨組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。同時，不斷強化對從事個體經(jīng)營的黨員、外出務(wù)工黨員以及無職黨員的監(jiān)督考核，既要保護好黨員發(fā)家致富的積極性，又要引導(dǎo)他們關(guān)心村里的發(fā)展，積極參加村政建設(shè)，努力消除黨員管理的“空白點”。

四是嚴(yán)把入口，疏通出口，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，純潔黨的隊伍，增強黨員發(fā)揮作用的合力.必須嚴(yán)格貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，敞開大門，把農(nóng)村先進分子吸納到黨內(nèi)來，同時注意發(fā)展農(nóng)村青年農(nóng)民入黨。在培養(yǎng)積極分子過程中，要開拓視野，注意從長期外出務(wù)工經(jīng)商的人員、致富能人、個體私營者返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大中專案生中培養(yǎng)入黨積極分子，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。與此同時，疏通出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，要進一步明確不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，研究確定處置不合格黨員的程序，堅決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請出去”。

總之，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是衡量黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是黨員教育管理工作的目標(biāo)要求，是一個長期的任務(wù)。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，提高黨員教育管理的水平，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，黨員先進性才能體現(xiàn)，先鋒模范作用也才能更充分地發(fā)揮，農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展才能獲得堅強、有效的組織保證。

2016在發(fā)揮作用合格方面存在的問題清單二：

一、對照檢查出的問題

按照市委“四個合格”要求，在前期邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合這次專題民主生活會的召開，重點從遵守紀(jì)律規(guī)矩、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)兩個方面，并通過一定的方式、方法開展了征求意見建議、談心談話等活動，征求到了來自各方面的意見建議多條，經(jīng)歸納梳理主要存在以下個方面的問題，并針對這些問題制訂出了問題清單，建立起了整改臺賬，正立行立改、積極整改。

(一)遵守政治紀(jì)律方面存在的問題。一是對政治紀(jì)律內(nèi)涵認(rèn)識不清、了解不全、把握不準(zhǔn)的問題。比如，對政治紀(jì)律的特殊要求理解偏頗，把行動上不出格等同于政治上合格，認(rèn)為“過去沒有做違反政治紀(jì)律的事、說過違反政治紀(jì)律的話，今后也不會有”的模糊認(rèn)識。二是對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，尤其是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭，缺乏必要的警惕性和鑒別力，認(rèn)識不到問題的性質(zhì)，看不到潛在的風(fēng)險。三是在政治紀(jì)律的執(zhí)行上，存在遇事不善于從政治上思考和政治上認(rèn)識的問題，特別是對上級要求，有執(zhí)行不力、措施不當(dāng)、打折扣的問題。

(二)遵守政治規(guī)矩方面存在的問題。一是對黨的政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育不夠。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。國家法律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的規(guī)矩，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。在這方面引領(lǐng)學(xué)習(xí)教育不夠、部署安排不夠、著力踐行不夠。二是沒有推動形成機制。在前期，雖然認(rèn)真學(xué)習(xí)了《一準(zhǔn)則兩條例》，收到了很好效果，但沒有建立推動形成“常”、“長”機制。三是執(zhí)行上有不到位的地方。存在著與分管單位、或個人關(guān)系不大，結(jié)合不太緊密、或者執(zhí)行中有困難的，就采取開個會、發(fā)個文，要求一下就完事的情況，實際上是打折扣、搞變通的表現(xiàn)。

(三)遵守組織紀(jì)律方面存在的問題。一是貫徹民主集中制原則不強。存在隨意性和簡單化現(xiàn)象，尤其是在分管工作的決策上，事先沒有征求分管口科長或同志們的意見建議，有臨時動議現(xiàn)象，發(fā)揚民主不夠充分。二是帶頭落實組織生活制度不經(jīng)常。特別是在“三會一課”等黨內(nèi)生活制度的落實上，存在有缺席參加的情況。三是在執(zhí)行黨委決策部署上，結(jié)合實際貫徹落實的還很不到位、很不見底的問題。

(四)遵守廉潔紀(jì)律方面存在的問題。一是認(rèn)識上存在偏差。對新形勢下管黨治黨責(zé)任認(rèn)識不足，適應(yīng)新常態(tài)、融入新常態(tài)、把握新常態(tài)的能力不強，特別是在分管口上，把“抓好黨建作為最大的政績”還沒有真正的立起來、強起來。二是意識上存在淡薄。還一定程度地存在著抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，自己用不著過問、用不著操心、用不著扛責(zé)的問題。三是責(zé)任上存在模糊。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”還不夠到位，對分管工作強調(diào)抓好落實的多，重視質(zhì)量效率多，對黨風(fēng)廉政建設(shè)特別強調(diào)少、要求少、過問少。

(五)加強作風(fēng)建設(shè)方面的問題。一是自己存在到基層少、到群眾中去少的不接地氣的問題，尤其是對縣(市)調(diào)研指導(dǎo)工作不經(jīng)常，存在聽匯報多，深入實際少，一般性調(diào)研多，帶著課題調(diào)研少的問題。二是在為老干部服務(wù)上，存在著服務(wù)意識不夠強、服務(wù)質(zhì)量不高的問題，特別是在引導(dǎo)老干部為我局建設(shè)事業(yè)建言獻策不夠、發(fā)揮作用不夠。三是在機關(guān)管理上，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在水、電管理上，存在浪費的問題，沒有引起足夠重視，沒有制定切實可行的有效解決辦法。

二、努力方向和整改措施

反思自身在“講規(guī)矩、守紀(jì)律”方面存在的問題，以及剖析產(chǎn)生這些問題的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施，并切實做到即知即改，逐項整改，確保讓整改見底、促問題歸零。

(一)強化理論武裝。一是要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、*系列重要講話精神放在首位，堅持原原本學(xué)、結(jié)合工作學(xué)、帶著問題學(xué)，切實增強深刻認(rèn)識嚴(yán)明黨的紀(jì)律、推進全面從嚴(yán)治的緊迫感和責(zé)任感。二是要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、*系列重要講話精神作為武裝頭腦、提高政治定力的基礎(chǔ)，堅持*自信、理論自信、制度自信，文化自信，不斷提高政治敏銳性和鑒別力。三是要抓住這次“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育的契機，從應(yīng)付性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃鱼@研學(xué)習(xí)，從主要著眼于改造客觀世界學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦脑炜陀^世界與主觀世界相結(jié)合學(xué)習(xí)、從被動式的要我學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹岣咦约豪碚撍仞B(yǎng)的我要學(xué)。四是要進一步提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力，切實增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持實事求是的思想路線，固牢思想防線，真正做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚、堅定而篤行。

(二)堅守理想信念。一是要始終不渝的堅持共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，加強黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)意識，切實做到站在前、行在先、做表率。二是要堅守共產(chǎn)黨人精神追求和*，模范踐行榮辱觀，努力做道德品行的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，保持黨員的先進性和純潔性。三是要始終保持清醒的頭腦，注重擺正自己的位置，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，腳踏實地的為民辦實事、辦好事，以自己的行動堅守理想信念，堅守為民服務(wù)宗旨。四是深入一線、深入基層、深入群眾，做好調(diào)查研究工作，突出了解情況，解決問題，密切與人民群眾的血肉關(guān)系，真正把心思和精力用到為民發(fā)展、為民造福、為民服務(wù)上。

(三)堅強黨性修養(yǎng)。一是要時刻用黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅持群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實”，做到“四講四有”，從大處著眼、小處著手，時時處處約束和把握自己，不斷洗“心性”、去“心魔”、強黨性。二是要堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，切實把糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)作為嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要任務(wù)，堅持刀口向內(nèi)，保持狠勁韌勁，著力在解決深層次問題上下功夫，在防止反彈回潮上下功夫，在形成遵規(guī)守紀(jì)的政治自覺上下功夫，深耕厚植，久久為功，常態(tài)長效。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng)，自覺當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)表率，切實把立言與立行結(jié)合起來，真正做到言為心聲、言出必行、言行一致。

(四)嚴(yán)格紀(jì)律約束。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們黨立黨治黨興黨的基石，是我們黨不斷發(fā)展壯大的制勝法寶，是我們黨完成歷史使命的根本保障，是新時期全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)，是我們黨的標(biāo)志符、生命線、力量源，是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的試金石、戒律尺、護身符。一是要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持黨的基本路線不動搖，堅決維護中央權(quán)威。二是要堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、落實“一崗雙責(zé)”，維護好堅持原則前提下的黨內(nèi)團結(jié)和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，作為不可逾越的底線、不可踐踏的紅線、不可觸碰的高壓線，不折不扣地遵守。四是經(jīng)常用“四個意識”檢視自己，堅決在思想上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，自覺做政治的“明白人”。

2016在發(fā)揮作用合格方面存在的問題清單三：

黨的組織生活的內(nèi)容一般包括對黨員進行黨的知識教育，組織黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及黨的路線方針政策、有關(guān)業(yè)務(wù)知識，傳達*和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發(fā)展黨員，處理違紀(jì)黨員和處置不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。黨的組織生活的形式應(yīng)當(dāng)注重實效，富有生氣，豐富多采，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。

組織生活方面的建議

*強調(diào)：“教育實踐活動有期限，加強作風(fēng)建設(shè)無盡期”，“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”那么，如何吸收借鑒和鞏固教育實踐活動成果，提高機關(guān)黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是我們機關(guān)黨建工作的一項重要課題。

一、機關(guān)黨內(nèi)組織生活的現(xiàn)狀

從調(diào)研情況來看，我市機關(guān)黨組織絕大多數(shù)能夠把嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真落實中央和上級黨組織關(guān)于黨內(nèi)組織生活的各項規(guī)定，緊密結(jié)合本單位實際，切實加強黨員經(jīng)常性教育，引導(dǎo)廣大黨員和干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、科學(xué)化，取得了明顯成效。但全面來看，也有部分基層黨組織相關(guān)工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是生活制度落實不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學(xué)習(xí)、匯報、交流、監(jiān)督、服務(wù)、民主評議(批評與自我批評)等多方面的內(nèi)容。但從實際情況來看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴(yán)重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、發(fā)展黨員等)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活很少開展，比較普遍的情況是有選擇地落實一些組織生活制度。另外，相對經(jīng)濟工作，黨建工作難以用規(guī)范細(xì)化的指標(biāo)來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數(shù)基層黨組織，盡管黨內(nèi)組織生活開展不規(guī)范、效果不明顯，但由于缺少有效的監(jiān)督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內(nèi)組織生活制度難以落實到位。

二是組織生活質(zhì)量不高。在經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內(nèi)組織生活的新要求，部分黨務(wù)工作者還習(xí)慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計上與黨員干部的實際需求結(jié)合不夠，黨的組織生活質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)在：從集中學(xué)習(xí)情況看，理論學(xué)習(xí)、時政學(xué)習(xí)和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學(xué)習(xí)方式過于生硬，學(xué)習(xí)內(nèi)容過于空泛，黨員對集中學(xué)習(xí)內(nèi)容感到枯燥和厭煩，學(xué)習(xí)效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結(jié)、引導(dǎo)，結(jié)果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內(nèi)容看，不少支部開展組織生活時，搞的最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學(xué)習(xí)、服務(wù)、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內(nèi)容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，參與積極性很低。

三是黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不精。由于多方面原因，有的黨務(wù)工作者工作積極性不高，對待黨務(wù)工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不積極不主動，開展工作得過且過;有的黨務(wù)工作者由于經(jīng)歷和精力的原因，不熟悉黨務(wù)工作，面對黨務(wù)工作找不準(zhǔn)切入點和突破口，黨務(wù)工作能力不強，有些單位甚至把專職副書記作為提拔干部的跳板，有的還兼任著單位重要的業(yè)務(wù)部門工作，其心事和精力都難以聚焦，致使黨內(nèi)組織生活客觀上受到一定影響。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部示范不好。黨章規(guī)定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員�！钡珜嶋H上，比較普遍的情況是領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)越高、權(quán)力越大，越不正常參加組織生活。一些領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎從不參加支部組織生活，這從歷年來落馬貪官的“悔過書”中都能找到注腳，也從這次的專題民主生活會的各級剖析材料中得到反映。

五是服務(wù)黨員做不到位。黨組織為黨員提供服務(wù)，其內(nèi)容應(yīng)該是很豐富的，例如：通過組織學(xué)習(xí)幫助黨員提升理論水平與工作能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發(fā)揮個人特長、提升成就感等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務(wù)開展得很不理想，特別是不注意創(chuàng)造讓黨員發(fā)揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

二、機關(guān)黨內(nèi)組織生活存在問題的根源

以上問題，可以說是存在已久的“頑疾”，是在我們身邊司空見慣了的事情，必須引起各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。聯(lián)想到這次群眾路線教育實踐活動，之所以各級都開了一個高質(zhì)量的民主生活會或組織生活會，得到了一次“洗滌思想，凈化靈魂”的黨性鍛煉，就是因為黨組織的強力領(lǐng)導(dǎo)和各級活動辦、督導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)，這種力度和聲勢是改革開放以來所罕見的，充分說明了以*同志為*的新一屆*堅持從嚴(yán)治黨、加強作風(fēng)建設(shè)的堅定決心。這也從一個側(cè)面給我們提供了剖析問題根源的有力視角，從我們機關(guān)黨組織黨內(nèi)生活存在的普遍問題來看，其根源主要有三點：

一是對基層黨組織生活的思想認(rèn)識不足�；鶎狱h組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨內(nèi)組織生活是黨的生活的重要內(nèi)容，是黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。所謂基礎(chǔ)性工作，就是指很重要，缺了它，不僅起不了教育、監(jiān)督、約束作用，反而會降低黨組織的影響力、號召力，削弱黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。如果黨組織主要靠行政的權(quán)力吸引黨內(nèi)外人士，主要靠干部任用這個權(quán)力來影響黨內(nèi)外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產(chǎn)生吸引力，無法產(chǎn)生歸屬感和凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，在于我們對基層組織生活的重要性認(rèn)識不到位，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象普遍存在。

二是對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標(biāo)管理雖納入了組織生活的內(nèi)容，但注重檢查記錄，基本沒有對組織生活質(zhì)量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎(chǔ)性問題。不少單位開展黨組織活動的經(jīng)費不能保證，在開展理論學(xué)習(xí)、黨課方面，對基層黨組織的負(fù)責(zé)人理論培訓(xùn)嚴(yán)重不足，上級又往往沒有提供理論宣講服務(wù)，導(dǎo)致基層黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容空泛。

三是基層黨建工作機制不夠完善。機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機制缺乏規(guī)范，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不夠，接受監(jiān)督自覺性不高，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，機關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三、提高機關(guān)黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的對策措施

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設(shè)需要所作出的重大決策部署，對于有效應(yīng)對“四大挑戰(zhàn)”、努力戰(zhàn)勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。這次群眾路線教育實踐活動，就是為我們提供了一個嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的“樣板”和基本遵循，我們要認(rèn)真總結(jié)，努力改進。

(一)強化主業(yè)意識，著力解決思想認(rèn)識這一根本問題。牢固樹立主業(yè)意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負(fù)責(zé)人和黨組織書記抓黨建工作的第一責(zé)任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責(zé)任書，強化黨建主業(yè)意識;要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負(fù)責(zé)人進行誡勉;要將黨建工作責(zé)任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優(yōu)緊密結(jié)合，真正讓黨建工作責(zé)任制落到實處。

(二)加大培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。要加強對黨務(wù)工作者的培養(yǎng)教育，從思想上、政治上、生活上關(guān)心愛護黨務(wù)工作者，增強黨務(wù)工作者的使命感、責(zé)任感、自豪感。要通過集中培訓(xùn)、分別輪訓(xùn)、外出考察等多種方式加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將如何當(dāng)好支部書記、如何組織好黨內(nèi)生活作為重點培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨組織負(fù)責(zé)人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(三)把握黨員需求，不斷增強黨內(nèi)組織生活吸引力。提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+x”模式，在上級黨組織統(tǒng)一命題的基礎(chǔ)上，結(jié)合各黨支部黨員思想實際，制定支部組織生活計劃，并根據(jù)工作開展情況靈活調(diào)整。要實行“組織生活項目認(rèn)領(lǐng)”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調(diào)動各方積極性。要在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出業(yè)務(wù)知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學(xué)、管理學(xué)等重點內(nèi)容，努力將黨內(nèi)組織生活打造為黨員提升素質(zhì)、增長知識、陶冶情操的綜合平臺。

(四)創(chuàng)新活動形式，切實提高組織生活實效。堅持抓好傳統(tǒng)的集中學(xué)形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝;堅持將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，開展“大家談”、“大討論”等活動，積極引導(dǎo)黨員主動思考、主動學(xué)習(xí);積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學(xué)習(xí)和認(rèn)識，給黨員提供展示自身才華平臺;經(jīng)常把黨內(nèi)組織生活場所搬到室外，組織黨員到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標(biāo)、有行動;學(xué)習(xí)借鑒組織行為學(xué)關(guān)于團隊建設(shè)的成果，運用管理科學(xué)的理論指導(dǎo)開展基層黨組織生活，通過采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學(xué)化等方法，不斷創(chuàng)新組織生活內(nèi)容和形式。

(五)深化考核評比，推動形成正確導(dǎo)向。要有效發(fā)揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內(nèi)組織生活質(zhì)量提升。要制定“三會一課”制度規(guī)范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內(nèi)容進行規(guī)范和明確，做到有章可循。要嚴(yán)格對照相關(guān)規(guī)定的具體要求，將黨內(nèi)組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關(guān)系，由上一級黨組織實施考核，考核結(jié)果作為黨組織集體、黨組織負(fù)責(zé)人考核的重要內(nèi)容。要探索開展“最佳組織生活”評比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具特色的評比活動，以點帶面，推廣經(jīng)驗，不斷提升機關(guān)黨內(nèi)組織生活質(zhì)量和水平。