年衛(wèi)計(jì)委解析全面二孩實(shí)施政策

國務(wù)院新聞辦公室于1月11日上午10時(shí)舉行發(fā)布會，請國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況，并答記者問。

王培安稱，衛(wèi)計(jì)委將會同相關(guān)部門，按照*、國務(wù)院的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，研究細(xì)化各項(xiàng)改革措施，增強(qiáng)群眾的滿意度和獲得感。

一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。新形勢新使命賦予了計(jì)劃生育基本國策新的內(nèi)涵。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國策，就是要實(shí)施好全面兩孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育;做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、婦幼保健各項(xiàng)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)和母嬰健康水平;完善家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育，保障計(jì)劃生育家庭的權(quán)益，加大對困難家庭的扶助力度，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)家庭和諧幸福和人口均衡發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)。

二是依法組織實(shí)施全面兩孩政策。各省(區(qū)、市)人大常委會依據(jù)新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》修改地方條例。各省(區(qū)、市)人民政府科學(xué)制定實(shí)施方案，確保政策平穩(wěn)落地。同時(shí)要根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動情況，合理配置婦幼保健計(jì)劃生育、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會保障等資源，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性的婦女兒童醫(yī)院、托兒所、幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足新增的公共服務(wù)需求。

三是改革生育服務(wù)管理制度。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，取消二孩生育審批，由家庭自主安排生育，在衛(wèi)生計(jì)生部門登記備案。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，進(jìn)一步簡政便民。推行網(wǎng)上辦事，做好流動人口在居住地的生育登記和均等化服務(wù)。依法依規(guī)處理政策外生育。對政策外多孩生育的，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，是黨員干部和國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或組織給予行政處分和紀(jì)律處分。

四是加強(qiáng)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)。推進(jìn)避孕節(jié)育的知情選擇，向育齡人群提供安全、有效、適宜的安全避孕服務(wù)，為婦女兒童提供優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)。落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推進(jìn)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。做好高齡孕產(chǎn)婦的咨詢指導(dǎo)，加快產(chǎn)兒科緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，確保母嬰安全。

五是做好政策銜接和計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶。指導(dǎo)地方依法妥善處理因政策調(diào)整涉及的相關(guān)問題。更加注重家庭發(fā)展，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、性別平等、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展支持政策，增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，鼓勵按政策生育。督促各地落實(shí)五部委《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，細(xì)化工作措施，建立聯(lián)系人制度，做到應(yīng)扶盡扶，精準(zhǔn)扶助。

六是不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。計(jì)劃生育工作的重心在基層。實(shí)施全面兩孩政策后，計(jì)劃生育服務(wù)管理將面臨一些新情況新問題，責(zé)任更重了，要求也更高了。因此，要把穩(wěn)定和健全基層計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作網(wǎng)絡(luò)作為改革的著力點(diǎn)，有效整合資源，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量，最大限度地調(diào)動基層的積極性、創(chuàng)造性。

相關(guān)鏈接【衛(wèi)計(jì)委副主任：兩孩是對計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整】

王培安在介紹相關(guān)情況時(shí)表示，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，適應(yīng)人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，*、國務(wù)院于6天前發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》。該《決定》的發(fā)布具有重大意義。

王培安首先介紹《決定》發(fā)布的背景時(shí)指出，實(shí)行計(jì)劃生育是基于我國人口眾多、人均資源相對不足的基本國情作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，1982年，計(jì)劃生育被確立為我國的基本國策，有力地推動了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

王培安重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了《決定》發(fā)布的重要意義。他指出，黨的十八大以來，以*同志為*的*站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人口發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化，作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、逐步調(diào)整完善生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育的改革發(fā)展指明了方向，開啟了人口和計(jì)劃生育改革實(shí)踐的新篇章。黨的十八屆五中全會作出了全面實(shí)施一對夫婦可以生育兩個(gè)孩子的重大決策。這是對人口和計(jì)劃生育政策的一次重大調(diào)整，具有里程碑意義。這次中央又專門作出《決定》，對實(shí)施全面兩孩政策、深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革作出了全面的部署，明確提出了計(jì)劃生育改革發(fā)展的思路、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。