“一帶一路”分別指的是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。初步估算,“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別約占全球的63%和29%!耙粠б宦贰弊鳛橹袊(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義!耙粠б宦贰睉(zhàn)略構(gòu)想的提出,契合沿線國(guó)家的共同需求,為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗,是國(guó)際合作的新平臺(tái)!耙粠б宦贰睉(zhàn)略在平等的文化認(rèn)同框架下談合作,是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策,體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。
的戰(zhàn)略眼光:2013年9月7日,*在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)表示:為了使各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,以點(diǎn)帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日,*在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)表示:中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作,使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)?東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
5月21日,*在亞信峰會(huì)上做主旨發(fā)言時(shí)指出:中國(guó)將同各國(guó)一道,加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè),盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程,推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。
11月8日在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上,*指出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。他在《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》講話中指出第一,以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向,率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通!耙粠б宦贰痹从趤喼蕖⒁劳衼喼蕖⒃旄喼。中國(guó)愿通過互聯(lián)互通為亞洲鄰國(guó)提供更多公共產(chǎn)品,歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車。第二,以經(jīng)濟(jì)走廊為依托,建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架!耙粠б宦贰奔骖櫢鲊(guó)需求,統(tǒng)籌陸海兩大方向,涵蓋面寬,包容性強(qiáng),輻射作用大。第三,以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破,實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲,優(yōu)先部署中國(guó)同鄰國(guó)的鐵路、公路項(xiàng)目。第四,以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手,打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸。中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的,歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。第五,以人文交流為紐帶,夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。未來5年,中國(guó)將為周邊國(guó)家提供2萬個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。
11月11日,在亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上,*提出亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)發(fā)展設(shè)想,會(huì)議就《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》達(dá)成共識(shí)。亞太自貿(mào)區(qū)的概念最早源于10年前的APEC會(huì)議上提出,8年前被寫入APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言但由于條件不成熟,一直沒有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展!秮喬再Q(mào)區(qū)互聯(lián)互通藍(lán)圖》或?qū)⒆鳛轭I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣言的四份附件之一向社會(huì)公布。作為此次APEC會(huì)議最重要的成果之一,《藍(lán)圖》將對(duì)硬件、制度、人員全方位互聯(lián)互通給出明確時(shí)間表,設(shè)立出2025年實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)“無縫聯(lián)通”的目標(biāo)。在硬件互聯(lián)互通方面,采用公私合作伙伴關(guān)系(PPP)和其他方式提高基礎(chǔ)設(shè)施融資;發(fā)展更新包括交通、信息通信技術(shù)和能源在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。在制度互聯(lián)互通方面,應(yīng)對(duì)貿(mào)易便利化、結(jié)構(gòu)性和監(jiān)管改革、交通物流便利化問題。2020年實(shí)現(xiàn)各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)商成本節(jié)約25%,通商效率和便利度提高25%的目標(biāo)。FTAAP是對(duì)以美國(guó)為首的TPP協(xié)議的重要回?fù),TPP協(xié)議實(shí)施將導(dǎo)致中國(guó)每年損失大約1000億美元的出口。
歷史選擇的回歸:兩千多年前,各國(guó)人民就通過海陸兩條絲綢之路開展商貿(mào)往來。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋,海陸兩條絲綢之路把中國(guó)的絲綢、茶葉、瓷器等等輸往沿途各國(guó),帶去了文明和友好,贏得了各國(guó)人民的贊譽(yù)和喜愛。如今,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和騰飛,中國(guó)在更多方面有能力幫助別國(guó),特別是作為制造業(yè)大國(guó),中國(guó)不僅可以輸出豐富多彩、價(jià)廉物美的日常用品,而且能夠向世界提供更多的技術(shù)和設(shè)備。作為全球主要外匯儲(chǔ)備國(guó),中國(guó)能夠攜手各國(guó)共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)有實(shí)力投資海外,與急需資金的國(guó)家共同把握發(fā)展機(jī)遇。千百年來,不同的文化在古絲綢之路上交相輝映、相互激蕩,積淀形成了世人共知和推崇的和平、開放、包容、互信、互利的絲綢之路精神,而且不斷注入時(shí)代內(nèi)涵。作為多元文明碰撞與交流的遺產(chǎn),絲路精神并非中國(guó)獨(dú)享,它一直是全人類的共同財(cái)富。
多邊合作的契機(jī):一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)?東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國(guó)際合作的整合升級(jí),也是我國(guó)發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì),推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺(tái)。在4月10日下午博鰲亞洲論壇“絲綢之路的復(fù)興:對(duì)話亞洲領(lǐng)導(dǎo)人”分論壇開啟了“一路一帶”戰(zhàn)略。中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪、老撾總理通邢、巴基斯坦總理納瓦茲?謝里夫、東帝汶總理沙納納、泰國(guó)前副總理素拉杰、俄羅斯遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)加盧什卡、中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶以及博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)周文重進(jìn)行了同臺(tái)對(duì)話,共同探討新絲綢之路和海上絲綢之路的建設(shè)。構(gòu)想提出絲綢之路沿線國(guó)家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”的新理念;描繪出一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊,其東西貫穿歐亞大陸,南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖。
我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略2.0版本:改革開放30多年來,我國(guó)對(duì)外開放取得了舉世矚目的偉大成就,但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響,對(duì)外開放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局!耙粠б宦贰睂(gòu)筑新一輪對(duì)外開放的“一體兩翼”,在提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐,助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開放的邊緣邁向前沿。在遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,中國(guó)與沿線各國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域。
我國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的重要路徑:一帶一路戰(zhàn)略是我國(guó)構(gòu)筑國(guó)土安全發(fā)展屏障,擺脫以美國(guó)為首國(guó)家的不平等國(guó)際貿(mào)易談判,尋求更大范圍資源和市場(chǎng)合作的重大戰(zhàn)略,被稱作世紀(jì)大戰(zhàn)略。這是中國(guó)在近200年來首次提出以中國(guó)為主導(dǎo)的洲際開發(fā)合作框架,將徹底擺脫原來依附大國(guó),被動(dòng)挨打的地緣政治局面。
“一帶一路”戰(zhàn)略具體包括以下幾條線路:
中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶:主要通過環(huán)渤海、東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古等國(guó)家的的交通與能源通道,并向東連接日本和韓國(guó),向西通過俄羅斯連接歐洲。主要包括吉林省的長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等
新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶:通過原來的亞歐大陸橋向西通過新疆連接哈薩克及其中亞、西亞、中東歐等國(guó)家。
中國(guó)-南亞-西亞經(jīng)濟(jì)帶:通過云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、馬來西亞、越南、新加坡等國(guó)家;通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國(guó)家。
海上戰(zhàn)略堡壘:分別由長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū),環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等地區(qū)的港口、濱海地帶和島嶼共同連接太平洋、印度洋等沿岸國(guó)家或地區(qū)。