教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾對照檢查及整改措施

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾對照檢查一

黨員教育治理是黨的建設(shè)的重要組成部分。新的形勢下，如何加強黨員的教育治理，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為我們必須認(rèn)真研究的課題。下面，就此問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、當(dāng)前黨員教育治理存在的問題及原因

“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們黨一貫堅持的方針。建黨80多年來，我們黨始終高度重視黨員隊伍建設(shè)，取得了豐碩的成果，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。但是，我們也要清醒地熟悉到，由于市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，黨員隊伍建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一是對黨員教育治理的重要性熟悉不夠。一些基層黨組織抓黨員教育治理工作思路不清，措施不力;有些基層黨組織片面強調(diào)經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作忙，疏于對黨員的教育治理。二是黨員作用發(fā)揮不明顯。一些黨員，不愿走在群眾的前面，熱衷于象普通群眾那樣隨大流;一些黨員干部，在工作中怕得罪人，難以發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。三是黨員黨性觀念淡薄。有的黨員消極落后，不愿參加組織生活，不積極交納黨費，不做黨組織分配的工作。有些“黨員不像黨員”，甚至與黨組織討價還價。四是黨員理想信念動搖。少數(shù)黨員革命意志衰退，信仰動搖，對政治教育有抵觸情緒。有的思想出現(xiàn)庸俗化，混淆了黨員和一般群眾的區(qū)別，黨員的先進(jìn)性無從談起。五是宗旨意識弱化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分黨員的黨性意識淡漠。他們不能很好地踐行黨的宗旨，嘴上經(jīng)常說為人民服務(wù)，實際上卻不愿為人民犧牲自己的利益，甚至利用共產(chǎn)黨員的身份謀私利，撈好處。

存在以上問題的原因，我認(rèn)為有以下幾個方面：

(一)黨員隊伍出入不暢，造成黨員隊伍整體素質(zhì)難以提高。在“入”的方面，一些基層黨委對發(fā)展黨員工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量，忽視了發(fā)展黨員的質(zhì)量。在“出”的方面，民主評議黨員工作基本流于形式。許多黨組織在民主評議黨員工作中，怕得罪人，不敢進(jìn)行評議，即使評議出來，對那些“三不”黨員和其他不合格黨員處理也軟弱無力。

(二)黨員治理機制滯后，造成對流動黨員難于有效治理。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員不愿受治理。二是改制企業(yè)、破產(chǎn)倒閉企業(yè)黨組織不健全，不能正常開展工作，使下崗職工黨員無法過組織生活。三是下崗職工黨員返回家鄉(xiāng)、外出務(wù)工黨員不斷增多。四是離退休黨員逐年增多，退休后返回家鄉(xiāng)、居住外地的不少，流動性增強。

(三)黨員教育形式單一化，造成黨教工作效果削弱。一是組織生活單一化。“三會一課”和組織生活會往往是走形式，不能很好地發(fā)揮作用。二是教育模式的單一化。在黨員教育上沒有考慮不同黨員的年齡、文化、職業(yè)的特點，教育形式比較單一，效果很一般。

(四)黨員缺乏有效監(jiān)督，造成一些黨員放任自流，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。對黨員的監(jiān)督一般只停留在面上的警示上。黨員監(jiān)督的社會體系也不完善，民主監(jiān)督氣氛不濃。許多人還存在不敢監(jiān)督的問題。

二、積極探索新機制、新辦法，全面提高新形勢下黨員教育治理工作的實效性

(一)創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)。要從抓源頭入手，牢牢把住新發(fā)展黨員的質(zhì)量關(guān)。一是實行發(fā)展黨員全程公示制。每次公示的時間不少于10天。黨委設(shè)立舉報電話和舉報箱，接受社會監(jiān)督。二是實行發(fā)展黨員預(yù)審制。主要看預(yù)備發(fā)展的黨員的程序是否合法，材料是否齊全進(jìn)行審查，被認(rèn)定合格后方可吸收入黨。三是實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對新發(fā)展黨員工作實行“誰介紹誰考察，誰審批誰負(fù)責(zé)”。通過創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機制，切實保證新黨員質(zhì)量，實現(xiàn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(二)創(chuàng)新黨員退出機制，保證黨員隊伍出口暢通。首先，必須明確新形勢下不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確判別和認(rèn)定不合格黨員。制定的標(biāo)準(zhǔn)要廣泛征求黨內(nèi)外意見，得到絕大多數(shù)

黨員和群眾的普遍公認(rèn)。其次，要改進(jìn)民主評議黨員的方式方法。應(yīng)積極嘗試新路子，如實行“兩票制”評議，即由黨員評議票加上群眾評議票來綜合評定黨員是否合格。還可以實行立體式評議，如機關(guān)黨員由本單位支部黨員和縱、橫向有關(guān)聯(lián)的單位黨員共同評議，綜合評定黨員。最后，對評議認(rèn)定為不合格的黨員要嚴(yán)厲處置。處置的過程及辦法必須做到事實清楚、理由充分、程序規(guī)范、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

(三)創(chuàng)新黨員教育工作機制，增強黨教工作實效性。一要建立黨的領(lǐng)導(dǎo)非凡是黨的“一把手”抓黨教工作的機制。把“一把手”抓黨教的工作列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制考評的目標(biāo)之一。二是建立“以塊為主”抓黨教工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負(fù)起黨教工作主抓責(zé)任，并把能否抓好黨教工作列入黨建工作重要考評目標(biāo)。三要建立黨教工作聯(lián)席會議制度。堅持和完善以組織部、宣傳部、紀(jì)檢部門為主體成立黨教育工作聯(lián)席會議制度，提高對基層的指導(dǎo)力度。四要創(chuàng)新黨員教育方式方法。變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變灌輸式的教育為形象教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育。同時，要加快電化教育和多媒體教育的發(fā)展步伐，不斷改進(jìn)黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量。

(四)創(chuàng)新流動黨員治理機制，擴大黨管工作覆蓋面。一是運用網(wǎng)絡(luò)治理。有條件的基層黨委要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立自己的黨建網(wǎng)站，積極引導(dǎo)流動黨員到網(wǎng)站上接受教育和治理。二是實行專人聯(lián)系治理。流動黨員的各有關(guān)黨支部都應(yīng)確定專人定期與流動黨員聯(lián)系，及時了解他們的思想動態(tài)和工作情況。三是加強黨員組織治理。在流動黨員相對集中的地方，及時建立臨時黨支部或黨小組。

(五)創(chuàng)新黨員激勵約束機制，增強黨員的自我約束和榮譽感。一是要建立精神與物質(zhì)相結(jié)合的激勵機制。在精神上，堅持對優(yōu)秀黨員和黨支部進(jìn)行表彰和在傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳并重，激發(fā)他們再接再勵，永葆先進(jìn)。在物質(zhì)上，應(yīng)建立優(yōu)秀黨員社會保障制度�？煽紤]設(shè)立黨員建設(shè)基金會，對連續(xù)二年被評為優(yōu)秀的黨員，給予一定的物質(zhì)鼓勵。二是要建立黨員幫扶制度。對困難黨員，建立幫扶工作責(zé)任制，由機關(guān)副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行幫扶。三要建立和完善黨員的有效監(jiān)督機制。在推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開的同時，可開設(shè)黨務(wù)公開專欄，以增進(jìn)對黨員監(jiān)督的透明度。不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)條例的宣傳力度，加強對黨員的警示教育。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾對照檢查二

昨天，全市基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作推進(jìn)會召開。會議回顧總結(jié)前階段工作，部署安排下階段工作，進(jìn)一步推動全市基層黨組織教育引導(dǎo)群眾工作向縱深發(fā)展。南通市委常委、組織部部長張兆江出席會議并講話。市委書記、市人大常委會主任徐鋒出席會議并講話。市委常委、組織部部長湯雄主持會議。市委常委、宣傳部部長趙男男出席會議。

徐鋒在講話中指出，在南通市委組織部的關(guān)懷和指導(dǎo)下，我市以開展群眾路線教育實踐活動為契機，認(rèn)真組織實施“基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作”課題研究和實踐探索，堅持思想先導(dǎo)推動實踐，深入調(diào)查研究、明確總體思路、強化理論武裝。堅持多措并舉拓展路徑，通過健全“民情分析會”制度，開展“正能量加油站”“微心愿大家?guī)汀钡戎黝}活動，推行“四議兩公開”工作法等一系列有效舉措，及時疏導(dǎo)社情民意、持續(xù)傳遞正面能量、推進(jìn)基層民主管理、辦好為民惠民實事。堅持創(chuàng)新機制強化推進(jìn)，健全組織推進(jìn)機制、示范引領(lǐng)機制、績效考核機制。經(jīng)過群眾路線教育實踐活動的洗禮、群眾工作的歷練，全市各級黨組織的群眾觀念得到增強，宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾的功能日益增強，凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力不斷提升，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強保證。

徐鋒強調(diào)，實踐表明，做好新形勢下的教育引導(dǎo)群眾工作，是推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展的重要保證。要認(rèn)真貫徹上級要求，進(jìn)一步把握關(guān)鍵，加大力度，把教育引導(dǎo)群眾工作不斷推向深入。要以增強基層黨組織凝聚力為重點，進(jìn)一步強化組織功能。不斷強化基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的功能，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體合力，使之成為教育引導(dǎo)群眾的堅強堡壘。要以增強基層黨員干部隊伍戰(zhàn)斗力為重點，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)。從思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動基層黨員干部能力素質(zhì)提檔升級，加強對基層黨員干部的法制宣傳教育，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。要以增強教育引導(dǎo)群眾工作影響力為重點，進(jìn)一步推進(jìn)資源整合。各基層黨組織必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時匯總民意，不斷增強群眾工作的針對性、實效性。要以增強教育引導(dǎo)群眾工作生命力為重點，進(jìn)一步深化機制創(chuàng)新。及時總結(jié)提煉經(jīng)過實踐檢驗的好經(jīng)驗、好做法，上升到制度層面，固化下來，堅持下去，不斷推進(jìn)教育引導(dǎo)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保教育引導(dǎo)群眾工作不缺位、不虛化，真正做到抓常抓細(xì)抓長。

張兆江表示，今年以來，啟東市以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極創(chuàng)新載體、創(chuàng)新思路，優(yōu)化工作機制，積極探索新形勢下基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾、在教育引導(dǎo)中做好服務(wù)群眾工作的新思路、新舉措，取得了很多寶貴經(jīng)驗，各縣市區(qū)要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，更好地推動全市面上整體工作的開展。

張兆江指出，教育引導(dǎo)群眾是黨的重要政治功能和核心政治責(zé)任，是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會轉(zhuǎn)型時期對基層黨組織的必然要求。要從黨的政治功能和現(xiàn)實要求上，充分認(rèn)識基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾的重要意義，不斷增強做好工作的政治責(zé)任感和歷史緊迫感。要積極探索基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾的新途徑新方法。要加強理論武裝，形成共同理想;要堅持民生為本，維護(hù)群眾利益;要充分發(fā)揚民主，凝聚群眾力量;要講究工作方法，提高工作能力;要自覺以身作則，強化示范引領(lǐng)。要全面推進(jìn)基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作有力有序有效開展。要落實工作責(zé)任，建立由黨委統(tǒng)一指導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門各司其職、齊抓共管的總體工作格局;要健全相關(guān)機制，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制、典型示范機制、輿情引導(dǎo)機制、績效評價機制;要關(guān)心支持基層，堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)、做群眾工作。要以*重要講話精神為指導(dǎo)，以高度的政治自覺，從嚴(yán)從實的態(tài)度，真正擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的職責(zé)，推動各級基層黨組織發(fā)揮政治功能，履行政治責(zé)任，始終堅持在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾，在教育引導(dǎo)中做好服務(wù)群眾工作，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。

會議期間，張兆江一行實地調(diào)研了王鮑鎮(zhèn)建群村、匯龍鎮(zhèn)、城河新村社區(qū)等地。

匯龍鎮(zhèn)黨委、南陽鎮(zhèn)黨委、北新鎮(zhèn)黨委、王鮑鎮(zhèn)建群村黨總支部、北城區(qū)街道長江新村社區(qū)黨委在會上作了交流發(fā)言。與會人員還觀看了全市基層黨組織在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾工作專題片。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)、街道黨(工)委書記、分管黨務(wù)工作負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)組織工作黨(工)委委員;村、社區(qū)黨組織書記代表等出席會議。南通市委組織部組織各縣市區(qū)委組織部相關(guān)同志觀摩了會議。

教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾對照檢查三

2012年11月29日，在參觀《復(fù)興之路》展覽時，*同志曾談到：“中華民族近代最偉大的中國夢就是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”。同時還說“實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量”、“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民*偉大事業(yè)的核心力量”。這些鏗鏘有力的話語回答了中華民族實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的途徑和誰是主力軍的問題。作為主力軍的中國共產(chǎn)黨也責(zé)無旁貸肩負(fù)起了帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢的使命。在這重要的歷史時刻，黨的領(lǐng)導(dǎo)力是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵。然而什么能決定黨組織的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力呢?我以為黨員隊伍的素質(zhì)是重要的決定因素之一，所以對黨員品行、素質(zhì)、能力的培養(yǎng)教育也就顯得至關(guān)重要。

一、黨員隊伍建設(shè)要有正確的理念引領(lǐng)

曾記得一位研究者說過：“一個黨過去先進(jìn)，不代表現(xiàn)在先進(jìn);現(xiàn)在先進(jìn)，不代表永遠(yuǎn)先進(jìn)”。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的興衰史是值得深思的，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在93年的歷史中，執(zhí)政74年，當(dāng)它擁有20萬名黨員時，帶領(lǐng)人民奪取了政權(quán);當(dāng)它擁有200萬名黨員時，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利;當(dāng)它擁有2000萬名黨員時，卻因為不能保持先進(jìn)性，最終喪失了政權(quán)。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最終失去執(zhí)政權(quán)原因很多，但它證明了一個政黨不是因為你人數(shù)越多就越先進(jìn)、政權(quán)基礎(chǔ)就越穩(wěn)定。相反，一個擁有崇高信仰、堅定意志的高素質(zhì)黨員隊伍，即使它的人數(shù)不是很眾多，也可以形成燎原之火，成就一番偉業(yè)。這樣的深刻教訓(xùn)足以見證黨員隊伍建設(shè)的重要性。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化和世界多極化已成為不以人們意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。進(jìn)一步深化改革、擴大開放和發(fā)展*，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，這給我們黨的事業(yè)帶來難得的發(fā)展機遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，不僅要深刻認(rèn)識、牢牢把握黨員隊伍建設(shè)的一些基本規(guī)律，更重要的是要有正確的理念引領(lǐng)，這是推進(jìn)黨員隊伍建設(shè)的邏輯前提。如果我們沒有一個正確的理念引領(lǐng)黨員隊伍建設(shè)工作，我們就不可能制定出正確的政治路線、方法策略，黨員隊伍建設(shè)也會因錯誤的政治路線而遭受重大損失。這早已被黨的歷史上正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)所證明。那么什么理念適合黨員隊伍建設(shè)工作呢?我們都清楚，中國共產(chǎn)黨黨員已經(jīng)擁有8000萬之眾。用一種理念對這個龐大隊伍進(jìn)行行之有效的管理和教育，這個理念就必須具有普遍適應(yīng)性和廣泛認(rèn)同感。現(xiàn)今，我們黨提出的“以人為本”的執(zhí)政理念就是這樣的理念。

二、黨員教育要注重“以人為本”理念

“以人為本”即把人民的利益作為一切工作的根本出發(fā)點和最終落腳點，是中國共產(chǎn)黨基本的執(zhí)政理念，也是其執(zhí)政理念的核心。對黨員的教育我認(rèn)為也要在組織內(nèi)將黨員作為普通對象來看，也要從黨員切身利益考量，“以黨員為本”，讓黨員知道黨組織的對黨員的教育是為其負(fù)責(zé)，這樣黨員才能心悅誠服的主動、虛心接受教育。也只有這樣行之有效的黨員教育才能真正提升黨員素質(zhì)。黨員也就能更好的為黨的建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。至于在途經(jīng)上，我想到以下幾方面。

一是黨員教育也需要鼓勵肯定的方式。一名黨員的成長，就如同孩子的成長一樣，也要經(jīng)歷從稚嫩到成熟的過程。在每個成長階段也需要黨組織的呵護(hù)、關(guān)懷。也需要給予適當(dāng)?shù)莫剟�、激勵。對黨組織而言用“以人為本”的理念對待黨員。從情感的角度考慮每名黨員也是普通的人，也有生活壓力、也有困難境遇、也需要情感的支持。在黨員出現(xiàn)困難時，及時伸出援手，那么黨組織的每一次呵護(hù)、每一次肯定都會讓黨員信心倍增，更會讓黨員找到歸屬感。讓他們找到成長的信心，更會讓他們堅定自己的信念。

二是黨員教育也需要批評、懲戒、治病救人。但這個“治病救人”不是等到黨員犯錯之后，黨組織再處理。而是要做到“上醫(yī)不治已病治未病”的境界。對黨員的錯誤做到未雨綢繆，不是等黨員犯錯了再批評、教育、懲戒，而是要能夠以“以人為本”的態(tài)度，做好教育的提前量。始終堅持對黨員的人性化教育，做好提前預(yù)警，讓黨員明白對他們是教育是為他們自身發(fā)展，從而起到防微杜漸的作用。

三是要給普通黨員直抒己見的渠道。主張講真話是我們黨的一貫傳統(tǒng)。鄧小平曾談到：“要敢講真話，反對講假話。”黨的十六屆四中全會也談到“鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話”�？梢哉f如果所有的黨員都能講真話，那么中國夢成真就會指日可待。這也就是*同志在參觀《復(fù)興之路》的時候尤其強調(diào)“空談?wù)`國，實干興邦”之所在。但想要黨員講真話，不講套話、假話，也需要我們現(xiàn)實的分析面對。我們的黨組織就要以“以人為本”的理念為黨員創(chuàng)造講真話的條件。首先就要求領(lǐng)導(dǎo)干部能要有胸懷和雅量。尤其是要認(rèn)真傾聽來自群眾的聲音。其次是要有允許講真話的環(huán)境。要形成“言者無罪”的寬容環(huán)境。再次是要有一種受機制或體制保護(hù)的暢通渠道。甚至這種渠道是受法律保護(hù)的。例如現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)反腐，雖然它不是常規(guī)渠道和最終渠道。但在現(xiàn)實環(huán)境下我們可以研究類似于這樣的渠道，將這樣的渠道加以規(guī)范，對那些表面一套、背后一套的黨員加以震懾。讓黨員直抒胸臆，將自己的意見甚至是不滿談出來，理順黨員的心中的積怨，形成黨組織納諫的良好風(fēng)氣。

四是黨員教育還要注重發(fā)揮黨員自身的聰明才智。在面對教學(xué)問題時，我們很容易出現(xiàn)只重視教師講授而忽視學(xué)生參與的現(xiàn)象。這樣的教育方法會讓學(xué)生放棄更多的主動思考。所以我認(rèn)為要想對黨員的教育能夠形成黨員主動思考、主動參與的局面，就要避免這樣的現(xiàn)象。用“以人為本”的理念為指導(dǎo)，充分尊重黨員的主體地位，征求黨員的意見，充分調(diào)動黨員自身的主動性和積極性，讓他們提出想法，集思廣益。從而在黨員教育的渠道、方式上博采眾長，形成讓黨員主動參與的良好氛圍，也讓黨員從被動接受變主動參與。這樣就會取得更好的教育效果。