河北兩會政府工作報告全文解讀+創(chuàng)新供給

河北如何創(chuàng)新供給，推進供給側結構性改革，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，成為代表、委員們熱議的話題。

創(chuàng)新供給，需要研究市場、研究客戶，適應、引領消費需求變化

“一張A4紙厚度僅為0.088毫米，河鋼為海爾生產的面板鋼厚度僅為A4紙的四分之一”“由于汽車板質量過硬，河鋼邯鋼汽車板事業(yè)部近日獲得某知名車企SUV車型的系列整車訂單”……市場需求持續(xù)低迷情況下，河鋼高端產品緣何受到青睞?“這得益于大力實施‘產銷研用’協同創(chuàng)新，全力打造集團EVI技術服務體系�！�1月9日，河鋼集團董事長于勇代表告訴記者。

同日，記者剛與中視中光視覺健康服務連鎖公司總經理陳千朗委員見面，他就興致勃勃地聊起一個新詞??“視覺健康產業(yè)”�！肮�司正在石家莊打造視覺健康產業(yè)基地，以中小學生為主要服務對象，提供視力干預、保護及視覺健康服務等產品。全國已有200多家醫(yī)院使用了我們的產品�！�

“這兩家企業(yè)，一個屬傳統(tǒng)產業(yè)領域，一個屬新興產業(yè)領域，但他們在創(chuàng)新供給方面卻有相似之處：就是研究市場、研究客戶，多提供適應客戶、適應消費者需求的品質化、時尚化、個性化產品�！焙颖苯涃Q大學副校長武義青委員認為。

武義青委員進一步分析，當前，影響我省經濟增長的突出問題，表面上看是需求不足，實質上是供需錯配和供給品質低下。比如，我省鋼鐵產量連續(xù)多年居全國之首，但在普鋼大量過剩的同時，高端裝備用特殊鋼卻嚴重依賴進口。著力加強供給側結構性改革，是緩解當前經濟供需矛盾的必由之路。

“在推進供給側結構性改革中，企業(yè)要聚焦‘產品’和‘市場’兩大主題�！庇谟麓�表表示，一方面，要提高市場敏銳度，不僅做到滿足客戶需求，還要創(chuàng)造客戶需求。另一方面，必須加快建立需求驅動型的生產組織模式，為客戶而銷售，為銷售而生產，以用戶結構優(yōu)化倒逼產品升級和結構調整。

創(chuàng)新供給，需要發(fā)揮創(chuàng)新的乘數效應，培育發(fā)展新動能

當前，隨著京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，京津創(chuàng)新要素加速外溢，正是我省創(chuàng)新供給的有利時機。“發(fā)揮廊坊在京津冀協同發(fā)展中的最大優(yōu)勢，就是要用足用好京津豐富的科技人才資源，推進區(qū)域創(chuàng)新資源互聯互通和開放共享。”廊坊市委書記王曉東代表說，積極運用市場機制搭建多元平臺，一大批研發(fā)機構和孵化轉化基地在廊坊應運而生，包括航天產業(yè)研發(fā)基地、清華大學中試孵化基地、大廠微軟游戲創(chuàng)新中心等。廊坊還將“雙創(chuàng)”和“互聯網+”結合進行創(chuàng)新，打造“互聯網+天基信息應用”創(chuàng)新發(fā)展基地、大數據運用服務中心等，以更加充分地發(fā)揮創(chuàng)新的乘數效應。

對于創(chuàng)新供給，省政府參事、河北大學經濟學院教授李趕順委員從更為宏觀的角度做了深入解讀。“過去，對投資、消費、出口實行需求管理，著眼的是短期調節(jié)。當前，擴大內需特別是擴大投資的效果在遞減，經濟不能通過短期刺激實現V型反彈，解決中長期問題，根本之道在于結構性改革。”他表示，具體到我省，產業(yè)結構偏重，中高端產品供應不足，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展相對滯后。這都需要堅定不移地推進創(chuàng)新供給，培育發(fā)展新動能。

“供給側結構性改革的核心，是讓供給側和需求側協同發(fā)力，在實施適度需求管理政策的同時，把更多精力放在供給側。”省發(fā)改委主任陳永久代表認為，加速增量，要堅持創(chuàng)新驅動，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)。激活存量，重點是推進企業(yè)技術進步。

這樣的思考，已開始轉化為一些地方的產業(yè)發(fā)展實踐�！霸跀U大有效供給上，滄州要打好幾個攻堅戰(zhàn)役。”滄州市發(fā)改委規(guī)劃科科長張秉彥代表說，打好壯大先進制造業(yè)、培育新興產業(yè)、發(fā)展現代服務業(yè)、發(fā)展現代農業(yè)等攻堅戰(zhàn)役，使過剩領域轉變?yōu)榉�合市場需求的領域，使過剩產業(yè)轉變?yōu)橛惺袌鲂枨蟮漠a業(yè)。

因技改對提高供給端質量和效能發(fā)揮著重要作用，河北科技大學信息科學與工程學院副教授劉志超委員十分關注兩會上傳遞出的技術改造方面的信息。他認為，企業(yè)提高產品質量，降低能耗成本，都離不開技術改造�！皣�繞推動工業(yè)轉型升級，開展制造業(yè)升級專項行動，啟動新一輪重大技術改造升級工程”，政府工作報告作出的部署讓他滿懷期待。

創(chuàng)新供給，需要打出政策“組合拳”，為企業(yè)松綁減負

截至目前，省發(fā)改委已取消和下放了33項行政審批事項，全部取消行政監(jiān)管事項29項和非行政許可審批事項15項�！盁o論處置‘僵尸企業(yè)’、降低企業(yè)成本還是提升有效供給，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng)新。”陳永久代表認為，深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能，可以更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，改善營商環(huán)境，降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)活力。

“供給側管理要求放松供給約束、解除供給抑制，需要制度的變革與完善。”民建省委秘書長郭建富代表呼吁，著眼于完善政策服務機制，政府部門應淡化管理強化服務，由管理向服務、監(jiān)管職能轉變，進一步釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。他建議，完善政策服務機制、改善項目建設環(huán)境，應加快推進權力清單制度，建立項目審批“綠色通道”制度，健全項目服務機制。

“改革措施一項項出臺，更要一項項落實。”李趕順委員認為，這幾年中央和省出臺了不少改革措施，需要貫徹落實。他建議，可安排改革試點，該擴大的不要安排小了，可以安排短期試點就推廣的不要安排長了，并及時總結經驗，盡快在面上推開、落實。

“高成本是供給側的致命硬傷。要更好發(fā)揮政府作用，降低企業(yè)成本�！蔽淞x青委員表示，中央在降低企業(yè)成本方面提出了一系列舉措，包括降低企業(yè)稅費負擔、降低社會保險費、降低企業(yè)財務成本、降低電力價格、降低物流成本等。我省應積極落實上述政策措施，還要打出政策“組合拳”，通過轉變政府職能、簡政放權、清理各種不合理收費、創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，給企業(yè)松綁減負。