年專家解讀中紀委第六次全會精神

今天上午清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監(jiān)察學會副會長任建明教授和*黨校政法教研部林?教授做客人民網(wǎng)理論頻道，以“解讀十七屆中紀委六次全會展望新時期反腐倡廉工作”為題進行訪談，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。

中紀委六次全會公報中提出，要深入推進專項治理工作，嚴查工程項目、土地審批、“小金庫”、公務(wù)用車等各種問題，并且會出臺一些規(guī)定。怎么看全會提出這些專項治理工作?林?說，專項治理公車、公款消費、公費旅游“三公”現(xiàn)象，它的意義在于：

第一，它再次表明這些是纏繞了我們幾十年的揮之不去、中央屢禁不止的不正之風，現(xiàn)在到了應(yīng)該好好地治理的地步了。

第二，表明我們干部隊伍中存在的嚴重的問題，就是用公款成了一種習慣。既然是公家人，就要用公款。實際上根治是很容易的事，就拿公款消費說，出臺一個規(guī)定，規(guī)定以后公款吃喝擺酒席，個人承擔里面的50%，你看剎得住剎不住，每一次吃飯每一個人在報帳的時候，財務(wù)部門嚴格把關(guān)，你要報吃飯的這個發(fā)票的時候，首先寫出所有吃飯人的名單，并且公示;其次，在他們的工資里或者讓他們交來一半以上的，比如一千塊錢，幾個人吃的平攤，保證以后這樣的吃飯很多人都不去了。

包括公車的買賣也是，老在換公車，每年這樣的投入不得了。那也很簡單，應(yīng)該有專門的審核。公車在什么時候才報廢可以買新的公車，另外，提倡幾個干部合用一輛車，并且有時間的限定。就像交通管理的限行一樣，關(guān)于公車有專人負責管理，這個事情也能制止住。

包括買辦公室用品奢侈浪費，復印機、打印機、照相機、錄像機都買得很好，最后都被私人保管，就是公物私用，這個也不可以，也必須做出嚴格的規(guī)定。規(guī)定到位了，還有監(jiān)督機制跟上，當然能夠制止住。要根治建筑腐敗、工程腐敗、交通腐敗，只要拿出管用的真招來是可以制止住這種腐敗的。

任建明表示，我們這些專項治理這次增加的新的內(nèi)容，就是公車專項治理，這個提法還是第一次。這些專項治理在這次六次全會也講到，都是反腐熱點、難點問題，我們也不否認過去也治理了若干年。但是觀察最近一段時間以來，去年以來的一些專項治理，比如工程建設(shè)、“小金庫”，在解決比較嚴重的問題的同時，也重視治本，建立長效機制。這是一個很好的開始。各地的改革、各部門的探索這個方向都已經(jīng)明確了，甚至在十三屆六中全會關(guān)于改革的決定中也都提到了，就是我們要對公車，還不只是公車，就是職務(wù)消費要進行比較徹底的改革，要走向市場化、貨幣化這條路子。

任建明說，這是一個根本的方向。其實方向已經(jīng)明確了，去年溫總理在國務(wù)院廉政工作會議上講到，我們公車改革的時機已經(jīng)成熟。年前政治局會議上，胡錦濤*也講到公車改革。以最近一段專項治理來看，如果我們真正地解決表面問題的時候，下決心治本，解決長效機制，我們是能夠終結(jié)持續(xù)治理這樣一個怪圈的。

任建明：要解決好群眾身邊的兩種腐敗問題

今天上午，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監(jiān)察學會副會長任建明教授和*黨校政法教研部林?教授做客人民網(wǎng)理論頻道，以“解讀十七屆中紀委六次全會展望新時期反腐倡廉工作”為題進行訪談，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。

胡錦濤*在全會講話中談了，要加強基層黨風廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。群眾身邊的腐敗都包括哪些?怎樣才能落實好*的講話精神?

任建明說到，這次特別強調(diào)群眾身邊的腐敗。最近一些年我們就一直把這類腐敗治理作為一個重點，在過去幾年存在損害群眾利益的或者嚴重損害群眾利益的不正之風。從一個角度說，不一定就說它發(fā)生在基層。腐敗必定是造成損失、有危害。但是腐敗的危害侵害的對象有直接和間接兩類。比如間接的，可能稅務(wù)系統(tǒng)的一個官員，一個納稅人給他行賄，他就減免了他的稅收。他實際上拿到的賄賂是減免稅收中間的一部分，就是俗話講的行賄者“獻出一只雞換回一頭�！保�這只是國家稅收的減少，它沒有直接侵害到個人，當然最終也會轉(zhuǎn)嫁到人民群眾的身上，由人民群眾來買單。

任建明指出，另外一類腐敗，它直接侵害到老百姓個人，比如征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)，包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等這些領(lǐng)域，它直接會侵害到群眾利益。比如住房拆遷，特定的群眾就是被拆遷戶，可能人為的壓低補償款，這個補償款中間可能還挪用，最后是反正你沒有拿到，最后這些拆遷戶變得無房可居，成為這個城市或者城鎮(zhèn)的無房可居的困難戶。包括安全生產(chǎn)，直接最后的結(jié)果就是普通勞動者，就是這些特定的群眾，可能是煤礦工人，可能是建筑工地的工人，最后直接地以他的生命為代價。醫(yī)療衛(wèi)生也是這樣，腐敗、審批可能受了賄賂，虛假藥品流入市場，直接剝奪普通患者的生命。醫(yī)療可能也是一樣的，賄賂的結(jié)果或者亂收費，最后使一些困難家庭的子女失去受教育的機會等等。是指這樣一些腐敗的后果、危害直接會轉(zhuǎn)嫁到個人身上，所以，這類腐敗在現(xiàn)實中最容易觸發(fā)群體性事件，影響、危害極大。公安系統(tǒng)應(yīng)該是維護安全，結(jié)果他打擊的對象、有組織的黑社會的犯罪服務(wù)、勾結(jié)，最后是嚴重地損害了群眾的安全。