年上海市食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站

上海市食品藥品監(jiān)督管理局2017年食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2017年是全面實(shí)施《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》《上海市食品安全條例》和《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》的關(guān)鍵之年。為認(rèn)真貫徹中央精神，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)市委、市政府和國(guó)家食藥監(jiān)總局對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的總體部署，結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定工作要點(diǎn)如下：

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入*系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“四個(gè)最嚴(yán)”的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、

風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化智慧監(jiān)管，完善本市食品藥品安全治理體系，守好不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品藥品安全事件的底線，進(jìn)一步提升本市食品藥品安全監(jiān)管水平，進(jìn)一步提升市民對(duì)食品藥品安全的安全感和滿意度，建設(shè)市民滿意的食品藥品安全城市。

二、主要工作內(nèi)容與措施

(一)貫徹實(shí)施《上海市食品安全條例》，全面建設(shè)市民滿意的食品安全城市

1.全面實(shí)施《上海市食品安全條例》。全面配合市人大制定《上海市食品安全條例》，組織編寫條例釋義并做好解讀和宣貫。研究制修訂并出臺(tái)小型餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案等一系列配套制度和規(guī)定。積極配合市人大做好年度食品安全執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，探索形成執(zhí)法檢查長(zhǎng)效機(jī)制。

2.強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。依據(jù)《上海市食品安全條例》，完善食藥安辦機(jī)構(gòu)調(diào)整，梳理職責(zé)分工，組織全市各有關(guān)部門、各區(qū)全面推進(jìn)落實(shí)《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》。強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)食藥安委及其辦公室職責(zé)，建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，督促各級(jí)政府落實(shí)食品安全屬地責(zé)任，推進(jìn)食品安全“四有兩責(zé)”，對(duì)各區(qū)食安辦和市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人開展集中培訓(xùn)，強(qiáng)化“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”監(jiān)管模式，有序推進(jìn)基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織完成對(duì)各區(qū)建設(shè)上海市食品安全示范城區(qū)績(jī)效評(píng)估驗(yàn)收工作，以及本市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市評(píng)估驗(yàn)收工作。

3.創(chuàng)新食品安全社會(huì)治理。指導(dǎo)各區(qū)、街鎮(zhèn)開展基層食藥安辦和食品藥品安全工作站建設(shè)，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控。深入推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)村(居)民自治管理，將食品安全納入社區(qū)共治。落實(shí)食品安全社會(huì)督查員制度，組織社會(huì)監(jiān)督員開展巡查。組建網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用，引導(dǎo)各方積極參與社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、檢驗(yàn)合格責(zé)任。推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)，研究建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與食品安全防控的工作機(jī)制。進(jìn)一步理順市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)投訴舉報(bào)的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和舉報(bào)人保護(hù)制度。探索籌建本市食品安全發(fā)展基金。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員及從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度，每人每年接受食品安全集中培訓(xùn)不少于60小時(shí)。

4.著力解決食品安全突出問題。加強(qiáng)源頭治理，完善進(jìn)滬食品安全信息登記制度，按照“放管服”的要求，以疏堵結(jié)合原則，加強(qiáng)無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合治理,制定小餐飲服務(wù)提供者臨時(shí)備案監(jiān)督管理辦法。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)大數(shù)據(jù)信息共享和監(jiān)管，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的管理責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)訂餐配送食品安全標(biāo)準(zhǔn)和水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)信用管理。繼續(xù)開展對(duì)農(nóng)村地區(qū)、校園周邊等重點(diǎn)地區(qū)食品安全的專項(xiàng)治理及畜禽肉及制品、水產(chǎn)品及制品等重點(diǎn)食品的專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)銷售中摻假、冒牌、篡改保質(zhì)期、過(guò)期翻新再售等行為的整治。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日食品安全監(jiān)管，繼續(xù)做好餐廚廢棄油脂管理。

5.建設(shè)誠(chéng)信食品生產(chǎn)企業(yè)。促進(jìn)本市食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范，完善危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。推動(dòng)?jì)胗變号浞绞称�、肉制品、乳制品、食用油脂等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程視頻監(jiān)控。推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)過(guò)程信息。

6.建設(shè)“守信超市”和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”。落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任，制定“守信超市”和“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。配合相關(guān)部門，推進(jìn)本市超市賣場(chǎng)開展“守信超市”建設(shè)。配合商務(wù)部門繼續(xù)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)”升級(jí)建設(shè)，加強(qiáng)從批發(fā)市場(chǎng)到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的供應(yīng)鏈監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)以及菜市場(chǎng)建立食品安全檢查員制度。加強(qiáng)對(duì)散裝和臨近保質(zhì)期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品銷售行為的監(jiān)管,落實(shí)過(guò)期和回收食品、食品添加劑的無(wú)害化處理制度。加強(qiáng)出租柜臺(tái)、“智慧微菜場(chǎng)”管理，完善配送管理。嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)的食品安全快檢制度，并將檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。

7.建設(shè)“放心餐廳”和“放心食堂”。制定“放心餐廳”和“放心食堂”標(biāo)準(zhǔn)，以防控集體性食物中毒為底線，以“明廚亮灶”、信息公示、餐具消毒、“6T實(shí)務(wù)”等規(guī)范管理為重點(diǎn)，在連鎖餐飲企業(yè)及中型以上的公共餐飲服務(wù)單位全面開展市民“放心餐廳”、“明廚亮灶”工程建設(shè)。保證餐飲原料的購(gòu)進(jìn)質(zhì)量，完善餐飲業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量安全大提升。加強(qiáng)餐飲服務(wù)領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)單位、高風(fēng)險(xiǎn)食品以及高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，配合相關(guān)部門在中小學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂全面開展學(xué)生及家長(zhǎng)“放心食堂”建設(shè)。建立職工監(jiān)督機(jī)制，在企事業(yè)單位食堂全面開展“職工放心食堂”建設(shè)。全面提高餐飲單位公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平，在餐飲企業(yè)倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”和使用公筷、公匙等公用餐具，建立小餐飲單位餐具集中消毒制度。

8.加快建設(shè)食品安全信息追溯平臺(tái)。建設(shè)“四品一械”追溯系統(tǒng)，落實(shí)食品安全信息追溯制度，對(duì)納入本市追溯品種目錄管理的糧食及制品、畜肉及制品、禽類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、乳制品、食用油等主要食品信息追溯覆蓋率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)進(jìn)滬食品監(jiān)管，落實(shí)對(duì)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的信息登記制度，并納入本市食品安全信息追溯平臺(tái)。探索鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建第三方追溯信息查詢平臺(tái)。

9.加強(qiáng)社會(huì)共治。進(jìn)一步優(yōu)化拓展食品藥品安全科普宣傳的渠道，繼續(xù)辦好每年一次的“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”活動(dòng)，在鞏固和深化已有品牌和欄目的基礎(chǔ)上，培育和建設(shè)新的品牌和欄目，搭建立體互動(dòng)傳播平臺(tái)。加強(qiáng)與廣播電視等傳統(tǒng)主流媒體的合作，形成有影響力的食品藥品品牌欄目。加強(qiáng)局政務(wù)網(wǎng)站、微博和微信等政務(wù)新媒體建設(shè)，繼續(xù)探索引入第三方力量加強(qiáng)專業(yè)策劃和采編。借助各類渠道開展公益廣告宣傳，不斷豐富食品藥品安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地的形式和載體，將食品安全列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和各級(jí)各類學(xué)校相關(guān)教育課程。加強(qiáng)基層所和重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品藥品科普站建設(shè)，會(huì)同各區(qū)市場(chǎng)局在每個(gè)區(qū)建成1-2家示范性科普站，形成全市統(tǒng)一的科普站規(guī)范性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。建立各區(qū)食品安全評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)基層食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與交流，及時(shí)向社會(huì)公開公眾食品安全知曉率和對(duì)本市食品安全總體狀況的滿意度。

(二)圍繞“放管服”深入推進(jìn)審評(píng)審批制度等各項(xiàng)改革

10.持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。持續(xù)優(yōu)化行政審批，按照“兩高、兩少、兩尊重”的總體目標(biāo)，深入推進(jìn)浦東新區(qū)食品藥品監(jiān)管“證照分離”改革試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)實(shí)施的改革舉措進(jìn)行評(píng)估分析，形成可復(fù)制、可推廣制度性成果。不斷優(yōu)化政府服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，及時(shí)修改完善《業(yè)務(wù)手冊(cè)》《辦事指南》并公開，方便群眾辦事;根據(jù)食品藥品法律法規(guī)制修訂情況，及時(shí)完善本市食品藥品安全“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”，推進(jìn)行政審批結(jié)果網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，研究制定“雙隨機(jī)、一公開”管理辦法。

11.深入推進(jìn)藥品上市許可持有人制度改革試點(diǎn)。完善相關(guān)注冊(cè)申請(qǐng)辦事指南和快速審核機(jī)制，推動(dòng)不同類型持有人和受托生產(chǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“專項(xiàng)資金”+“保險(xiǎn)賠付”的試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障模式;探索研究加強(qiáng)跨省委托生產(chǎn)的有效監(jiān)管模式。

12.持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)國(guó)家總局要求和本市開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的實(shí)施意見，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，積極推進(jìn)相關(guān)扶持政策的落地，協(xié)調(diào)解決企業(yè)參比制劑選擇等技術(shù)問題，組織開展相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)。

13.推進(jìn)藥物臨床試驗(yàn)管理制度創(chuàng)新。制定完善本市臨床生物等效性試驗(yàn)備案管理監(jiān)督辦法，完善創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)審批制度改革試點(diǎn)方案，推進(jìn)臨床急需的突破性治療新藥品種I期臨床試驗(yàn)由審批改為備案，有條件加速藥物研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

14.推進(jìn)落實(shí)進(jìn)口非特殊用途化妝品備案試點(diǎn)�；I建進(jìn)口非特殊用途化妝品試點(diǎn)辦公室，指導(dǎo)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局做好備案試點(diǎn)工作，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，落實(shí)備案檢查人員;制定相關(guān)管理制度、操作規(guī)程和辦事指南;建立完善備案管理信息系統(tǒng)，做好與總局備案管理信息系統(tǒng)對(duì)接。

15.推進(jìn)醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。試行《上海市醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》，對(duì)符合特別審批和優(yōu)先審批程序的產(chǎn)品，按照“程序不減少、要求不降低”的原則，實(shí)行提前介入、過(guò)程跟蹤、優(yōu)先排序、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)本市創(chuàng)新研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化;優(yōu)化審評(píng)審批流程，改進(jìn)審評(píng)方式，提高審評(píng)審批的質(zhì)量和效率。建立審評(píng)質(zhì)量控制和通報(bào)機(jī)制，健全審評(píng)核查質(zhì)量管理體系，公開流程和結(jié)論，提高審評(píng)核查透明度。加強(qiáng)本市醫(yī)療器械審評(píng)核查機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)化審評(píng)核查隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取承接國(guó)家醫(yī)療器械審評(píng)委托事項(xiàng)。探索政府購(gòu)買服務(wù)，建立與第三方專業(yè)機(jī)制合作，開展低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品延續(xù)注冊(cè)技術(shù)審評(píng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量體系有效運(yùn)行評(píng)價(jià)及監(jiān)管績(jī)效的評(píng)估等。

(三)堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管，加強(qiáng)藥械化安全事中事后監(jiān)管

16.加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度高、質(zhì)量信用級(jí)別低的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)本市疫苗生產(chǎn)、境外廠商代理機(jī)構(gòu)、配送企業(yè)，接種單位冷藏冷鏈管理。開展藥品類體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證;配合醫(yī)改藥品采購(gòu)“兩票制”改革，持續(xù)加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP規(guī)范管理。做好浦東新區(qū)藥品零售企業(yè)“一次檢查、兩項(xiàng)許可”審批改革試點(diǎn)。運(yùn)用信息化手段，通過(guò)“上海市藥品零售遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)一步加強(qiáng)零售藥店廢棄藥品處置監(jiān)管。探索通過(guò)與第三方平臺(tái)合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)藥品信息監(jiān)管。

17.加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。全面貫徹實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范，探索高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)體系檢查。繼續(xù)做好醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口代理機(jī)構(gòu)管理，鼓勵(lì)浦東市場(chǎng)監(jiān)管局探索委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展質(zhì)量體系檢查。加強(qiáng)大型醫(yī)療設(shè)備的監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)維管理，開展質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)，推進(jìn)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械使用質(zhì)量。繼續(xù)開展在用生命維持類等醫(yī)療器械的評(píng)價(jià)性抽樣。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案辦理情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。堅(jiān)持培訓(xùn)與監(jiān)管并重，強(qiáng)化本市醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)規(guī)范管理。強(qiáng)化上市前與上市后的有效銜接，建設(shè)醫(yī)療器械安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，探索建立醫(yī)療器械監(jiān)管質(zhì)量管理體系。

18.加強(qiáng)化妝品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)化妝品產(chǎn)品持有人、進(jìn)口化妝品代理人、美容美發(fā)單位監(jiān)管，加強(qiáng)特殊用途化妝品監(jiān)管;加強(qiáng)化妝品質(zhì)量體系建設(shè)，開展化妝品生產(chǎn)企業(yè)換證后生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的核查。研究起草化妝品委托生產(chǎn)質(zhì)量協(xié)議范本和技術(shù)指南，指導(dǎo)化妝品委托生產(chǎn)雙方加強(qiáng)質(zhì)量管控對(duì)接。強(qiáng)化針對(duì)性監(jiān)督抽驗(yàn)和既往問題產(chǎn)品的跟蹤抽驗(yàn)，探索研究對(duì)網(wǎng)上化妝品經(jīng)銷商監(jiān)管的新模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

(四)強(qiáng)化智慧監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全監(jiān)管水平

19.加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善食品藥品安全信息綜合管理與服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)信息系統(tǒng)的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門及相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)接、信息共享，推動(dòng)監(jiān)管信息開放和運(yùn)用，全面落實(shí)本市“網(wǎng)上政務(wù)大廳”的建設(shè)要求，加快事中事后監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。

20.加強(qiáng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)運(yùn)用。整合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)與食品安全信息追溯平臺(tái)、餐廚廢棄油脂處置平臺(tái)、食品生產(chǎn)許可、投訴舉報(bào)、案件查處等系統(tǒng)信息對(duì)接和共享。將政府監(jiān)管信息與網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)食品安全信息對(duì)接和共享，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的食品安全監(jiān)管。完成基層市場(chǎng)監(jiān)管所全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法裝備的配備，充分應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，全面提升基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)研判和決策能力。

21.加強(qiáng)食品藥品安全信用體系建設(shè)。全面建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“一戶一檔”信用檔案。建立行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)參與的食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制。全面推行企業(yè)質(zhì)量信用量化分級(jí)與產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相結(jié)合的分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)低信用企業(yè)檢查力度，探索建立信用自動(dòng)分級(jí)評(píng)價(jià)模式，深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信用信息與市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享與運(yùn)用。

22.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測(cè)。著力規(guī)范和強(qiáng)化藥械化不良反應(yīng)和不良事件的報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作，建設(shè)哨點(diǎn)醫(yī)院，督促企業(yè)落實(shí)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品主要污染物和有害因素對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善藥品風(fēng)險(xiǎn)綜合研判工作機(jī)制，提高對(duì)聚集性藥品不良事件的分析處置能力。宣傳貫徹《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)管理辦法》，醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)每百萬(wàn)人口達(dá)200件以上。重點(diǎn)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良事件監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)信息向企業(yè)反饋機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)歷史“大數(shù)據(jù)”的分析評(píng)估和應(yīng)用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流。

23.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。推動(dòng)上海市食品藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢測(cè)所的二期工程建設(shè)，完善區(qū)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面加強(qiáng)各基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全快檢室的建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢實(shí)驗(yàn)室的作用。加強(qiáng)口岸食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極建設(shè)和申請(qǐng)根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

24.加強(qiáng)公共預(yù)算資金管理。推進(jìn)公共預(yù)算資金執(zhí)行力度，加大科技投入，著力做好重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障，著力強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、著力提高預(yù)算執(zhí)行率，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，發(fā)揮公共財(cái)政資金最大績(jī)效。

(五)堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，加大違法犯罪行為打擊力度

25.加大聯(lián)合懲戒力度。推進(jìn)食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”制度的實(shí)施，完善信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)對(duì)企業(yè)以及法人代表和相關(guān)責(zé)任人禁止從業(yè)的“資格罰”。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域食品藥品信用信息化合作與共享。推進(jìn)食品藥品行政處罰案件信息公開，加大食品藥品安全犯罪案件社會(huì)公開力度。

26.嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)治理，著力解決帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，加大對(duì)制假售假違法行為的執(zhí)法力度，加大對(duì)大案要案的查辦、督辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。加大對(duì)大中型有源醫(yī)療器械違法違規(guī)、網(wǎng)上銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口藥品和假冒知名品牌化妝品的打擊力度。加大食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，進(jìn)一步推進(jìn)全市食品藥品稽查執(zhí)法優(yōu)秀典型案例征集評(píng)選工作，形成案例指導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)稽查執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平的提高。

27.加大政務(wù)信息公開力度。修訂規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法類信息主動(dòng)公開制度，提升抽檢結(jié)果、不合格產(chǎn)品處置和行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法信息公開的規(guī)范性和及時(shí)性，加強(qiáng)信息公開的政策解讀，規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理。拓寬信息公開渠道，加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機(jī)制，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、行風(fēng)政風(fēng)熱線、微訪談、12331投訴舉報(bào)熱線等各類平臺(tái)，提高市民食品藥品安全知曉度。

(六)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)

28.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。選好用好各年齡段干部，加大系統(tǒng)內(nèi)、外干部交流輪崗力度，實(shí)施系統(tǒng)內(nèi)副處級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗。落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，開展中青年干部國(guó)際交流計(jì)劃(“藍(lán)鳥”計(jì)劃)的人員選拔，探索推薦3-4名本市食品藥品領(lǐng)軍人才。進(jìn)一步深化藥品審評(píng)核查人事制度改革，探索醫(yī)療器械審評(píng)核查人事制度改革，加強(qiáng)局系統(tǒng)事業(yè)單位績(jī)效管理。探索建立本市食品藥品職業(yè)化、專業(yè)化檢查員隊(duì)伍管理制度，探索推進(jìn)職業(yè)化抽樣隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)《上海市行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018)》，持續(xù)推進(jìn)基層食品藥品職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。建立干部培訓(xùn)專家委員會(huì)，完善培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)培訓(xùn)中心建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)舉辦“2+X”培訓(xùn)班、分管領(lǐng)導(dǎo)和基層市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)培訓(xùn)班，建立培訓(xùn)管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)檢查員“四品一械”實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善與第三方合作培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)選送黨校、選派境外、掛職交流、強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

29.推進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織開展黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)，以《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)廉政警示教育。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，修訂完善本市《食品安全監(jiān)管責(zé)任體系》，制定《食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法》。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任項(xiàng)目，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控;建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極做好市政風(fēng)行風(fēng)熱線有關(guān)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“12345”市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦不滿意件和“12331”食品藥品安全投訴舉報(bào)不滿意件和重復(fù)舉報(bào)件的督查督辦。主動(dòng)接受市紀(jì)委派駐的紀(jì)檢組的監(jiān)督，并建立局黨委巡察制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固市委巡視整改工作成果，不斷建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理制度建設(shè)等方面的長(zhǎng)效機(jī)制。