吳江區(qū)人力資源和社會保障局【官方入口】

蘇州市吳江區(qū)在勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域推行雙隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案

根據(jù)蘇州市人力資源和社會保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳<關(guān)于在勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域推行雙隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知>的通知》(蘇人社發(fā)〔2016〕22號)精神，經(jīng)研究，制定我區(qū)實施方案。

一、主要目標(biāo)和基本原則

為不斷提高監(jiān)管效能，為用人單位營造公平有序的發(fā)展環(huán)境，促進全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，2017年底前，全區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法要建立“

一表兩清單、兩庫一平臺”的“雙隨機”抽查機制，全面實行隨機抽查。

(一)堅持依法監(jiān)管原則。嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，落實監(jiān)管責(zé)任。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展執(zhí)法檢查活動，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項，要大力推行隨機抽查。運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化、信息化。

(二)堅持規(guī)范高效原則。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，切實做到公正文明執(zhí)法。對不同類型檢查對象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機抽查方法，提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔(dān)，優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

(三)堅持公開公正原則。堅持勞動保障監(jiān)察權(quán)力陽光運行，實施隨機抽查主體公開、事項公開、程序公開、結(jié)果公開。強化社會監(jiān)督，保障用人單位權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

(四)堅持協(xié)同推進原則。強化人社領(lǐng)域現(xiàn)有信息資源共享，依托全省聯(lián)動舉報投訴平臺構(gòu)建的全省統(tǒng)一的隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，有序推進“雙隨機”抽查，實施分類監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，探索建立跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查機制。

二、主要任務(wù)、時間進度和責(zé)任分工

(一)向社會公布隨機抽查“一表兩清單”。按照省、市要求制定執(zhí)法檢查表、隨機抽查依據(jù)清單和隨機抽查事項清單。

??時間進度：2017年11月底前完成。

??責(zé)任分工：勞動關(guān)系科負責(zé)制定，政策法規(guī)科負責(zé)審定，宣傳科負責(zé)在局門戶網(wǎng)站公布。

(二)建立健全執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫。省廳將依托信息系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的檢查對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和由從事一線執(zhí)法的專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員和協(xié)理員構(gòu)成的執(zhí)法人員名錄庫，建立健全人員信息動態(tài)及時更新制度。我局根據(jù)省、市工作要求，及時報送執(zhí)法人員名錄和動態(tài)信息。

??時間進度：2017年3月底前完成。

??責(zé)任分工：監(jiān)察大隊和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負責(zé)。

(三)建立執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。根據(jù) “雙隨機”抽查的目標(biāo)任務(wù)和總體要求以及我局實施方案，建立完善全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，切實領(lǐng)會“雙隨機”工作要點，重點掌握隨機抽查權(quán)限、執(zhí)法人員和檢查對象名錄庫的建立辦法、“雙隨機”抽查機制運行方式、開展執(zhí)法檢查時應(yīng)注意的事項以及抽查結(jié)果運用等。

??時間進度：按省廳及市局部署進行。

??責(zé)任分工：監(jiān)察大隊、法規(guī)科和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負責(zé)。

(四)建立并實施“雙隨機”抽查機制。我局按照確定的任務(wù)結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定各鎮(zhèn)(區(qū))抽查比例。采取搖號等方式，通過省廳信息系統(tǒng)從名錄庫中隨機抽取檢查對象和檢查人員。實施跨區(qū)域抽查的，執(zhí)法人員由蘇州市局通過省廳信息系統(tǒng)依照上述辦法和要求抽取。

??時間進度：按省廳及市局部署進行。

??責(zé)任分工：勞動關(guān)系科和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負責(zé)。

(五)依法實施檢查。我局按照執(zhí)法檢查計劃表確定的時序進度，依法履職。實施執(zhí)法檢查時，應(yīng)按照抽查事項清單對監(jiān)管對象勞動用工整體情況進行全面檢查。檢查結(jié)果應(yīng)在檢查結(jié)束后2個工作日內(nèi)錄入信息系統(tǒng)。

??時間進度：每年按計劃和時序進度進行。

??責(zé)任分工：監(jiān)察大隊和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負責(zé)。

(六)強化結(jié)果運用。抽查情況及查處結(jié)果應(yīng)在抽查結(jié)束后20個工作日內(nèi)通過同級人社門戶網(wǎng)站等媒體向社會公布，公開抽查主體信息、違法行為情況及處理(處罰)依據(jù)和結(jié)果等。認真落實跨部門失信聯(lián)動懲戒機制及“黑名單”公示制，將隨機抽查結(jié)果納入社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

??每次抽查結(jié)束后按要求進行。

??責(zé)任分工：宣傳科負責(zé)在局門戶網(wǎng)站公布，監(jiān)察大隊和各鎮(zhèn)(區(qū))勞動保障部門負責(zé)相應(yīng)工作。

三、主要保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保隨機抽查工作順利推進，我局將成立勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域隨機抽查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對全區(qū)勞動保障監(jiān)察領(lǐng)域隨機抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處，確保隨機抽查工作取得實效。

(二)加強督促指導(dǎo)。加強對全區(qū)隨機抽查工作的指導(dǎo)和督查，確保“雙隨機”工作責(zé)任到位、任務(wù)落實。根據(jù)總體工作安排，我局將對各鎮(zhèn)(區(qū))隨機抽查工作各項任務(wù)的時間進度和落實情況進行督查。及時總結(jié)推廣各鎮(zhèn)(區(qū)) “雙隨機”工作經(jīng)驗，切實幫助基層解決實際問題。

(三)加強宣傳培訓(xùn)。加大推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機”抽查工作的宣傳力度，充分認識“雙隨機”抽查在人社領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)用人單位等方面的積極意義，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力。