沈陽(yáng)小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)及稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀

一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策

(一)把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。各地區(qū)、各部門(mén)要扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，積極落實(shí)保就業(yè)任務(wù)，集中人力、物力、財(cái)力保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。各項(xiàng)政策要優(yōu)先支持就業(yè)，產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、教育、就業(yè)等政策要圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)綜合發(fā)力。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、環(huán)境治理、城市整治、債務(wù)清理、企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等工作中，要把握好力度、節(jié)奏和社會(huì)承受度，將保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、保勞動(dòng)者權(quán)益和再就業(yè)安排做在前面，最大限度地減少對(duì)就業(yè)的沖擊。(責(zé)任單位：市直各部門(mén)，各區(qū)、縣(市)政府)

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大就業(yè)

(二)提升產(chǎn)業(yè)和投資帶動(dòng)就業(yè)能力。持續(xù)優(yōu)化全市區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%，公路、鐵路、城建、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可在20%基礎(chǔ)上視條件下調(diào)不超過(guò)5%。按規(guī)定加快發(fā)行使用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，盯住全年開(kāi)復(fù)工1600個(gè)億元以上項(xiàng)目、投資增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，做好后續(xù)批次項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶(hù)區(qū)改造，支持城市停車(chē)場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，完善企業(yè)技改服務(wù)體系，加速向智能、綠色、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、房產(chǎn)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)、縣(市)政府)

(三)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。完善城市間信息溝通、收益分享等機(jī)制，做好我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)與東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)對(duì)接，掌握有轉(zhuǎn)移意愿企業(yè)清單。搭建跨部門(mén)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)融通對(duì)接，重點(diǎn)支持企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)和行業(yè)區(qū)域大宗采購(gòu)項(xiàng)目，支持拓展銷(xiāo)售渠道。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣(市)政府)

(四)充分挖掘內(nèi)需。以社區(qū)為基本依托，加快發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)家政培訓(xùn)提升行動(dòng)和家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)政府無(wú)償提供房產(chǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，有力有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府)

(五)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展舉措，提升外貿(mào)服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步壓縮出口退稅辦理時(shí)間，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間在10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再提速30%。支持開(kāi)展海關(guān)稅款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升跨境貿(mào)易便利化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等作用，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)議價(jià)能力，鼓勵(lì)提供公益法律服務(wù)。建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、沈陽(yáng)海關(guān)、市稅務(wù)局，各區(qū)、縣(市)政府)

(六)培育壯大新動(dòng)能。加快5G商用發(fā)展步伐，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用扶持政策，支持科技型企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和到海外投資。加快落實(shí)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，加強(qiáng)“一照多址”改革探索，按規(guī)定放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱(chēng)登記限制，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣(市)政府)

三、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)

(七)加大穩(wěn)崗返還力度。適當(dāng)放寬穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定�！袄щy企業(yè)穩(wěn)崗返還”政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。疫情期間申請(qǐng)穩(wěn)崗返還和“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”時(shí)，將中小微企業(yè)裁員率由我市2019年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.94%放寬至不高于5.5%;對(duì)30人(含)以下的參保企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)的20%;其他企業(yè)的裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至低于3.62%。疫情結(jié)束后，穩(wěn)崗返還裁員率按2.94%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，疫情防控期間，根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余和收支情況，適當(dāng)提高普通穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(八)降低企業(yè)用工成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)保障性金融政策服務(wù)力度，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦免擔(dān)保機(jī)制。減免企業(yè)(含以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù))基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，不包括企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分。享受免征政策的企業(yè)應(yīng)按月?lián)��?shí)正常申報(bào)，并足額代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)。受疫情影響致使參保單位(含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位)連續(xù)3個(gè)月以上累計(jì)虧損且無(wú)力支付職工最低工資的，或受疫情影響3個(gè)月仍未恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的，可按照有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)緩繳，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。階段性減征企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。減免期間企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼可順延。被認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)帶頭人的個(gè)體工商戶(hù)可享受創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策和新開(kāi)工工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金政策，2020年3月18日起至6月30日前，農(nóng)民工工資保證金可暫緩繳存，此期間內(nèi)已繳存的農(nóng)民工工資保證金予以返還。符合農(nóng)民工工資保證金減免繳存條件的，按照《中共沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于沈陽(yáng)市進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(沈委發(fā)〔2019〕2號(hào))執(zhí)行。(責(zé)任單位：市直有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣(市)政府)

(九)鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，每新招用1人給予1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)為上述企業(yè)提供職業(yè)介紹推薦成功就業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)新招用人數(shù)給予每人300元的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每戶(hù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。申請(qǐng)日期原則上為疫情解除后3個(gè)月內(nèi)，在企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳后進(jìn)行。

對(duì)吸納登記失業(yè)半年以上人員或畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生，下同)就業(yè)的，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按企業(yè)為其實(shí)際連續(xù)繳納3個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)給予每人2000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2020年12月31日。一次性補(bǔ)貼和補(bǔ)助所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金列支。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(十)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、國(guó)資委、總工會(huì))

四、優(yōu)化技能培訓(xùn)提升就業(yè)

(十一)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、殘疾人等重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。將20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)政策范圍，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持企業(yè)和技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)設(shè)備設(shè)施、培訓(xùn)場(chǎng)地、教學(xué)師資、課程教材等培訓(xùn)資源共建共享。加大職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)包推行力度，及時(shí)編制發(fā)布急需緊缺職業(yè)目錄。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、總工會(huì)、殘聯(lián))

五、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

(十二)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋范圍，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)給予貼息支持。當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例超過(guò)8%(含)、職工總數(shù)超過(guò)100人(含)的小微企業(yè)，以及當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例超過(guò)15%(含)、職工總數(shù)低于100人的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。將小微企業(yè)主為主體的經(jīng)營(yíng)性貸款納入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍。小微企業(yè)首次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的，按照政策規(guī)定第一年財(cái)政部門(mén)對(duì)貸款利率100%給予貼息，第二年50%給予貼息，超出中央、省貼息部分由市級(jí)承擔(dān)。對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和高校畢業(yè)生貸款免除反擔(dān)保。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、金融發(fā)展局，各區(qū)、縣(市)政府)

(十三)支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。加大市“雙創(chuàng)”示范基地、“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)力度，大力支持孵化載體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，按需提供精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)符合條件的孵化基地按實(shí)際支出的基本運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)等費(fèi)用給予50%且不超過(guò)每年100萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。在疫情期間為承租的創(chuàng)業(yè)主體減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予減免租金總額50%、最高20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金或工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。

對(duì)經(jīng)市級(jí)及以上主管部門(mén)認(rèn)定或備案的由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高�？蒲性核�建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，根據(jù)孵化設(shè)施、孵化能力及孵化成效等情況，按照年度投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)的50%，擇優(yōu)給予20-100萬(wàn)元的后補(bǔ)助支持。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的孵化器、眾創(chuàng)空間在同等條件下優(yōu)先支持。(責(zé)任單位：市科技局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局)

六、突出重點(diǎn)群體促進(jìn)就業(yè)

(十四)突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。統(tǒng)籌做好碩士研究生計(jì)劃管理，擴(kuò)大2020年專(zhuān)升本招生規(guī)模。完善參軍入伍優(yōu)待安置政策，持續(xù)提升高校畢業(yè)生入伍數(shù)量。國(guó)有企業(yè)今明兩年連續(xù)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模，不得隨意毀約，不得將本單位實(shí)習(xí)期限作為招聘入職的前提條件。持續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，加大政府購(gòu)買(mǎi)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的公共管理和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)工作力度，鼓勵(lì)承接主體優(yōu)先吸納公益性崗位安置期滿(mǎn)退出的高校畢業(yè)生，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，民生急需的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，以及縣域基層和重大工程、重大項(xiàng)目、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展高校畢業(yè)生基層公共崗位服務(wù)計(jì)劃，在每年招錄1000名高校畢業(yè)生服務(wù)基層的基礎(chǔ)上，2020年再增加1000個(gè)招錄名額。經(jīng)考核優(yōu)秀的在崗高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿(mǎn)后，可再延長(zhǎng)服務(wù)3年。取消高校畢業(yè)生首次購(gòu)房補(bǔ)貼的戶(hù)籍限制。繼續(xù)做好困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置，確保困難家庭畢業(yè)生年底前100%就業(yè)。給予駐沈院校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將2020、2021屆畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍。對(duì)受疫情影響見(jiàn)習(xí)暫時(shí)中斷的，相應(yīng)延長(zhǎng)見(jiàn)習(xí)單位補(bǔ)貼期限。對(duì)距見(jiàn)習(xí)協(xié)議確定的見(jiàn)習(xí)期不足1/3時(shí)與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見(jiàn)習(xí)單位全部期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，實(shí)施期限截至2020年12月31日。將2020年事業(yè)單位招聘計(jì)劃的30%用于專(zhuān)項(xiàng)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、退役軍人局、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委，沈陽(yáng)警備區(qū)，各區(qū)、縣(市)政府)

(十五)支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。采取以工代賑方式優(yōu)先安排返鄉(xiāng)務(wù)工人員和建檔立卡貧困勞動(dòng)力參與政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目建設(shè)。積極與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障區(qū)、縣(市)以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批區(qū)縣(市)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)和物流配送體系。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等人員，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、手工藝傳承人等機(jī)構(gòu)或個(gè)人作為主體提供培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響滯留我市且有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的外地戶(hù)籍農(nóng)民工，要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置欠薪隱患。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、房產(chǎn)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣(市)政府)

(十六)支持靈活就業(yè)。大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”和“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”。合理設(shè)定無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費(fèi)，與平臺(tái)就業(yè)人員針對(duì)行業(yè)計(jì)件工資單價(jià)、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。將靈活就業(yè)人員納入重點(diǎn)就業(yè)群體，開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，符合條件的可按照每人每月200元給予定額補(bǔ)貼，其中對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、低保家庭成員、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶隨軍后無(wú)工作的、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、烈屬等的補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，其他人員距法定退休年齡1年時(shí)給予最長(zhǎng)不超過(guò)1年的補(bǔ)貼。平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、商務(wù)局、城市管理行政執(zhí)法局、總工會(huì)，人民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部，各區(qū)、縣(市)政府)

七、加強(qiáng)就業(yè)援助保障就業(yè)

(十七)為就業(yè)困難人員提供個(gè)性化援助。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、家庭因素等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，范圍包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員(同一家庭戶(hù)口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，其中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力、就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民家庭人員)、低保家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有(部分)勞動(dòng)能力并處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的人員、登記失業(yè)人員中距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的人員、殘疾人、單親撫養(yǎng)未成年人者、現(xiàn)役軍人配偶隨軍后無(wú)工作的、享受定期定量撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、烈屬。通過(guò)組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。登記失業(yè)期間無(wú)法實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，且接受人力資源社會(huì)保障等部門(mén)介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作累計(jì)2次以上仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的連續(xù)失業(yè)1年以上的退役軍人(自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、自主就業(yè)退役士兵、復(fù)員干部)、區(qū)縣(市)級(jí)及以上勞動(dòng)模范和土地被依法征收的失地農(nóng)民，參照就業(yè)困難人員按規(guī)定享受補(bǔ)貼政策。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，扶持我市有建檔立卡貧困勞動(dòng)力的地區(qū)圍繞種植養(yǎng)殖、來(lái)料加工、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，對(duì)發(fā)展良好、管理規(guī)范、吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果明顯、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量多、成效好、被認(rèn)定為市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金等給予15-35萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人局、殘聯(lián)，各區(qū)、縣(市)政府)

(十八)加強(qiáng)公益性崗位管理。提高3-6個(gè)月的臨時(shí)性公益性崗位開(kāi)發(fā)比例。建立公益性崗位申報(bào)評(píng)估和安置對(duì)象排序機(jī)制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距離法定退休年齡不足5年人員。對(duì)從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。延長(zhǎng)期滿(mǎn)后各級(jí)政府確定仍需使用公益性崗位安置的，可再次按程序通過(guò)公益性崗位安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。其中零就業(yè)家庭成員、殘疾人和距離法定退休年齡不足5年人員繼續(xù)安置所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支，其他人員繼續(xù)安置所需資金不允許在就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(十九)加強(qiáng)失業(yè)人員服務(wù)保障。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，可在戶(hù)籍地或常住地辦理失業(yè)登記，申請(qǐng)享受基本公共就業(yè)服務(wù)。對(duì)符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。落實(shí)低保漸退制度，對(duì)就業(yè)(含自謀職業(yè))和自主創(chuàng)業(yè)(以申請(qǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))獲得穩(wěn)定收入且不再符合低保條件的低保對(duì)象，家庭月人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的，持續(xù)保留低保救助12個(gè)月;家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以上、低于3倍以下的，持續(xù)保留低保救助6個(gè)月。疫情防控期間，為因個(gè)人原因解除勞動(dòng)合同的失業(yè)參保人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照疫情防控期間失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的95%執(zhí)行，失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時(shí)發(fā)放。根據(jù)物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%(企業(yè)和個(gè)人各0.5%)的政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2021年8月31日。將累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年不足10年的失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%上調(diào)至90%;累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)10年及以上的，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%上調(diào)至95%，臨時(shí)性提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)至疫情結(jié)束后3個(gè)月。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局，各區(qū)、縣(市)政府)

八、強(qiáng)化組織和信息保障

(二十)完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)、縣(市)政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，跟蹤應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)信息提供給當(dāng)?shù)厝肆�資源社會(huì)保障部門(mén)，同步制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)的措施。(責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府)

(二十一)完善就業(yè)服務(wù)管理體系。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)化管理新體制。實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息、公共服務(wù)、政策落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施基層公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦能力提升計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，對(duì)提供服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十二)完善資金投入保障機(jī)制。積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十三)完善信息平臺(tái)體系�；I備建設(shè)綜合性就業(yè)信息一體化服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)和勞動(dòng)者提供全方位服務(wù)。加快完善公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)功能，開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記，及時(shí)發(fā)布就業(yè)服務(wù)“不見(jiàn)面辦理”清單，推進(jìn)在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。健全崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)崗位信息在線(xiàn)發(fā)布和向上歸集。加強(qiáng)社會(huì)層面多方聯(lián)合，充分發(fā)揮第三方社會(huì)招聘網(wǎng)站作用，增加網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，推廣遠(yuǎn)程面試，開(kāi)辟校園招聘專(zhuān)區(qū)，推進(jìn)校企線(xiàn)上對(duì)接，嚴(yán)格審核崗位信息，免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、大數(shù)據(jù)局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十四)完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。做好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)及企業(yè)用工調(diào)查，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)、企業(yè)的就業(yè)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息與市場(chǎng)主體登記、移動(dòng)通信、鐵路運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。(責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沈陽(yáng)調(diào)查隊(duì)，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十五)完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各地區(qū)要明確穩(wěn)就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任和督促落實(shí)機(jī)制，將穩(wěn)就業(yè)納入“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)督促政策落實(shí)服務(wù)落地和重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)。完善加強(qiáng)預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系，第一時(shí)間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大，處置過(guò)程中，各區(qū)、縣(市)政府可根據(jù)需要統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求，依法依規(guī)制定臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施。(責(zé)任單位：各區(qū)、縣(市)政府)

(二十六)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“證照分離”改革，簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。加大環(huán)評(píng)、審批等領(lǐng)域“放管服”改革力度，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。發(fā)揮沈陽(yáng)市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)作用，推進(jìn)扶持政策落實(shí)落地。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。加快推進(jìn)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，150個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。(責(zé)任單位：市營(yíng)商局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)、縣(市)政府)

(二十七)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把握信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，做好輿情監(jiān)測(cè)研判，建立重大輿情溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置機(jī)制，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市人力資源社會(huì)保障局、文化旅游廣電局，各區(qū)、縣(市)政府)