我村第七屆村民委員會(huì)將于2017年下半年任期屆滿,需依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好我村第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《海南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》、《*辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》(中辦發(fā)〔2009〕20 號)和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省第八屆村民委員會(huì)選舉工作方案〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2016〕16 號)和《中共海口市委辦公廳、海口市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?谑械诎藢么迕裎瘑T會(huì)選舉工作方案〉和〈海口市第八屆居民委員會(huì)選舉工作方案〉的通知》(海辦發(fā)〔2016〕10 號)等規(guī)定,結(jié)合我村實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想,鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入*系列重要講話精神,認(rèn)真貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、省委六屆九次全會(huì)和市委十二屆十次全會(huì)精神,落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,貫穿村民委員會(huì)選舉全過程,努力建設(shè)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的村級好班子,積極探索基層治理好機(jī)制,為奪取“雙創(chuàng)”全面勝利,著力打造國際旅游島歷史文化客廳、安享海南宜居福地、瓊北鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、省城新興商業(yè)圈,加快建設(shè)健康美麗幸福新瓊山,實(shí)現(xiàn)紅旗城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證
二、選舉工作步驟、時(shí)間安排
本屆選舉工作時(shí)間從2017年5月20日至6月30結(jié)束,正式選舉日定于6月29日,提名候選人時(shí)間為6月19日。具體投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)以選委會(huì)的公告為準(zhǔn)。整個(gè)換屆選舉工作分為宣傳準(zhǔn)備、選舉實(shí)施、總結(jié)移交三個(gè)階段。
(一)宣傳準(zhǔn)備階段(
4月初-?5月底
)
1
、搞好調(diào)查摸底工作。
圍繞村民委員會(huì)選舉工作,對村“兩委”及其“兩委”成員屆內(nèi)綜合表現(xiàn)進(jìn)行排比歸類,做到心中有數(shù)。摸清本轄區(qū)各村人口、戶數(shù)、村民小組數(shù)、村民委員會(huì)成員等基本情況,掌握各村村民委員會(huì)成員數(shù)量、年齡、文化程度、政治素質(zhì)、工作能力以及村民的信任度等情況,掌握農(nóng)村干部群眾的選舉思想動(dòng)態(tài)以及家族、宗族、宗派、宗教等情況,掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員數(shù)量、比例、聯(lián)絡(luò)方式及參選等情況。重點(diǎn)掌握和分析村情復(fù)雜、干群矛盾突出及歷屆選舉問題較多的重點(diǎn)難點(diǎn)村的情況,針對性地制定各種突出事件的預(yù)案。
2、
部署選舉工作任務(wù)。
召開第八屆村民委員會(huì)選舉工作會(huì)議,公布本轄區(qū)選舉工作方案,統(tǒng)一部署本轄區(qū)的選舉工作任務(wù)。
3
、開展宣傳培訓(xùn)工作。
要認(rèn)真組織干部,特別是選舉工作人員和廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策,使他們了解掌握村民委員會(huì)選舉的目的、意義、方法、步驟,熟悉選舉程序和要求等。要充分利用廣播宣傳車、公開欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。在抓好宣傳工作的同時(shí),鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)小組還要做好選舉工作人員的培訓(xùn)。
6、開展評議和審計(jì)。
配合鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民對第七屆村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評議,結(jié)合村務(wù)公開工作,對第七屆村民委員會(huì)班子成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面審計(jì)。
(二)選舉實(shí)施階段(
5
月
20
日至
6月30日
)
1、推選產(chǎn)生新一屆村民代表。
按規(guī)定推選產(chǎn)生新一屆村民代表,村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額和推選辦法,由村民代表會(huì)議決定。村民委員會(huì)將推選產(chǎn)生的村民代表名單公布,報(bào)鎮(zhèn)政府備案,并由鎮(zhèn)政府頒發(fā)村民代表證。
2、成立村民選舉委員會(huì)。
按照《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定,推選村民選舉工作委員會(huì),主持本村委會(huì)選舉工作。村民選舉委員會(huì)由5至9人單數(shù)組成。村選舉工作委員會(huì)可由村民代表會(huì)議投票推選產(chǎn)生。如村民選舉委員會(huì)成員被確定為村委會(huì)成員候選人,其選舉委員會(huì)中職務(wù)自行終止,由此出現(xiàn)缺額,按原推選時(shí)投票數(shù),由得票多的遞補(bǔ)。
3、制定選舉工作方案。
村民選舉委員會(huì)成立后,在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上,起草本村的選舉方案,具體規(guī)定本村的選民資格、村民委員會(huì)成員名額、候選人資格、候選人提名辦法、候選人競爭演講辦法、投票站及流動(dòng)票箱設(shè)置辦法、委托投票辦法、提名大會(huì)及選舉大會(huì)投票辦法、另行選舉辦法以及工作時(shí)間步驟等。選舉工作方案要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。
4、開展選民登記工作。
認(rèn)真審查選民資格,進(jìn)行選民登記、做到不錯(cuò)、不重、不漏,并于選舉日的20日前張榜公布,發(fā)放《選民證》。要及時(shí)通知外出務(wù)工經(jīng)商的“流動(dòng)選民”進(jìn)行選民登記;原籍在本村但戶籍不在本村的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)提前離崗或者退休等人員以及大學(xué)生“村官”,經(jīng)本人申請并經(jīng)本村村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,可以作為本村選民登記,參加村民委員會(huì)選舉。
5、做好候選人提名工作。
按照《海南省村民委員會(huì)選舉辦法》第二十條的規(guī)定,選民推薦提名的候選人應(yīng)具備以下條件:一是奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益,有工作能力;二是一般具有初中以上文化程度;三是具有能夠正常履行職責(zé)的身體條件;四是選舉日前三年內(nèi)沒有被判處刑罰,或者被羈押正在受偵查、起訴、審判;五是選舉日前三年內(nèi)沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)超計(jì)劃生育;六是現(xiàn)任村民委員會(huì)成員在選前審計(jì)中未發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)問題;七是現(xiàn)任村民委員會(huì)成員在任期三年內(nèi),年度考核或者民主評議沒有兩次被評為不稱職;八是具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。由選民一人一票直接提名確定村民委員會(huì)成員候選人,正式候選人中至少有1 名婦女候選人。要積極引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、復(fù)員退伍軍人、國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工,以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等各類鄉(xiāng)賢,通過法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競爭。積極推進(jìn)村級黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”,提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員交叉任職,提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人,同時(shí)要注意年齡結(jié)構(gòu)和梯次搭配。條件成熟的村,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意也可以不提名候選人,由選民直接投票選舉村民委員會(huì)成員。
6、召開選舉大會(huì)。
選舉大會(huì)是整個(gè)換屆工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。正式選舉時(shí)各村設(shè)立選舉大會(huì)會(huì)場,由村民選舉委員會(huì)召開選舉大會(huì)集中投票,人口過多或居住比較分散的村,可以增設(shè)若干投票站或流動(dòng)票箱。其中流動(dòng)票箱僅限于老弱病殘不能前往大會(huì)會(huì)場和投票站投票的選民,且必須由本人申請,村民代表會(huì)議討論確定,并在選舉前5日張榜公布。每個(gè)投票站和流動(dòng)票箱必須配備3名以上的選舉工作人員。
7、宣布選舉結(jié)果,頒發(fā)當(dāng)選證書,移交印章。
選舉大會(huì)的所有投票活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在選舉日內(nèi)完成,并將選票集中到選舉大會(huì)會(huì)場計(jì)票處公開唱票、計(jì)票。判斷本次投票是否有效,有兩個(gè)條件:一是從票箱收回的總選票張數(shù)超過本村選民數(shù)的一半以上,二是從票箱收回的總選票張數(shù)要等于或少于發(fā)出的總選票張數(shù)。兩個(gè)條件同時(shí)具備,本次投票有效。計(jì)票得出結(jié)果后,應(yīng)當(dāng)場宣布候選人和被選人的姓名及得票數(shù),候選人和被選人得1票的也要宣布。村民選舉委員會(huì)依據(jù)《村委會(huì)組織法》、《選舉辦法》的規(guī)定確認(rèn)選舉有效后,候選人獲得參加投票數(shù)半數(shù)以上選票,始得當(dāng)選;如當(dāng)選人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多者當(dāng)選;如當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí),應(yīng)按《選舉辦法》的規(guī)定決定是否另行選舉。為確保村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)當(dāng)至少有1個(gè)名額的規(guī)定,在選舉結(jié)果選出符合應(yīng)選人數(shù)的當(dāng)選成員中沒有婦女成員的,得票最少的最后一名村委會(huì)委員被選人的當(dāng)選資格取消,其空位由得票最多的婦女候選人直接替補(bǔ),并確認(rèn)其當(dāng)選資格。村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后,要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果,并由區(qū)民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書和村民委員會(huì)印章(第七屆村民委員會(huì)應(yīng)在選舉日當(dāng)天選舉大會(huì)召開之前,將村民委員會(huì)印章交鎮(zhèn)封存保管)。選舉結(jié)果在當(dāng)日或次日,用布告形式向全體村民公告。要張榜公布,并報(bào)鎮(zhèn)備案。
8、換屆工作交接。
新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后,上一屆村民委員會(huì)成員在10日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)成員移交辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬簿、經(jīng)營資產(chǎn)、文書檔案等有關(guān)資料和物品。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持,鎮(zhèn)政府監(jiān)督。對拒絕移交或者無故拖延移交的,由鎮(zhèn)政府強(qiáng)制移交。
(三)建章立制階段(
7
月初?
8
月中旬)
1. 設(shè)立下屬機(jī)構(gòu)。
在村民委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生之后,新一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)召開新一屆村民委員會(huì)第一次會(huì)議,根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、婦代會(huì)、衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作委員會(huì);主持選舉新一屆村民小組組長、副組長。村民小組組長、副組長由村民委員會(huì)頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。
2. 全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。
新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生30 日內(nèi),由新一屆村民委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議,選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3-5 人組成,村民委員會(huì)成員、村民小組長及其近親屬,以及村文書、村會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由村黨組織成員或其他黨員擔(dān)任。鼓勵(lì)村黨組織成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和村民代表,通過民主程序兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。條件成熟的村要積極探索設(shè)立村務(wù)協(xié)商機(jī)構(gòu)。
3. 完善規(guī)章制度。
結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真研究修訂本屆村民委員會(huì)任期內(nèi)開展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo),進(jìn)一步健全村民委員會(huì)的各項(xiàng)工作制度,使村民委員會(huì)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
(一)、社區(qū)兩委換屆選舉工作方案具體內(nèi)容是什么
(二)、文旅局全民健身活動(dòng)工作方案精選范文
(三)、健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)工作方案具體是什么
(四)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案及實(shí)施要點(diǎn)是什么
(五)、社區(qū)黨工委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案總結(jié)
(六)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案具體是什么
(七)、抓好生活垃圾分類工作實(shí)施方案主要內(nèi)容
(八)、有關(guān)垃圾分類工作實(shí)施方案是什么
(九)、社區(qū)禁毒宣傳的工作方案具體內(nèi)容是什么
(十)、工作作風(fēng)不實(shí)方面存在的問題及整改方案是什么
4. 做好檢查驗(yàn)收、建檔和培訓(xùn)工作。
換屆選舉結(jié)束后,村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié),對檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的非法和違法選舉,要限期重新組織選舉;對工作中出現(xiàn)重大失誤的,要進(jìn)行責(zé)任追究。建立建全村民委員會(huì)換屆選舉工作檔案。
換屆選舉工作結(jié)束后,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并于7天內(nèi)向鎮(zhèn)政府報(bào)送書面報(bào)告。