內(nèi)司委人大班子會(huì)議講話

內(nèi)司委人大班子會(huì)議講話各位委員、同志們： 今天把大家請來開個(gè)會(huì)，叫內(nèi)司委八次會(huì)議。我們所以在這個(gè)時(shí)候開這個(gè)會(huì)，一是因市人大常委會(huì)班子進(jìn)行調(diào)整，廣福主任榮升為主任，對內(nèi)司委工作提出了更高的要求。二是因內(nèi)司委委員在較長的一段時(shí)間嚴(yán)重缺額，市六次人代會(huì)補(bǔ)選了內(nèi)司委主任委員張永坤同志，二十一次常委會(huì)又補(bǔ)選了興旭、正濤、玉生三名同志為委員，這樣內(nèi)司委委員就基本配齊了（缺一名副主任委員）基于上述兩條原因，感到有必要召開一次會(huì)議，目的是內(nèi)司委委員新成分增多，有必要進(jìn)一步明確內(nèi)司委的性質(zhì)、職責(zé)、和委員的任務(wù)；新老委員見見面互相熟悉一下以便于日后工作的開展。在此，我作為人大常委會(huì)聯(lián)系內(nèi)司委的副主任對新到內(nèi)司委工作的同志表示由衷的歡迎，對內(nèi)司委原有的委員在過去幾內(nèi)的出色工作表示感謝。下面我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作性質(zhì)和地位
、涉及內(nèi)司委的基本知識 內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)是人民代表大會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不是人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在人民代表大會(huì)期間接受大會(huì)*團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，閉會(huì)期間接受常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 內(nèi)司委采用委員制，由主任委員、副主任委員和委員組成，組成人員是從同級人民代表大會(huì)代表中產(chǎn)生的，換句話說內(nèi)司委委員必須是人大代表。他們都是權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。其中主任委員和副主任委員還是同級人大常委會(huì)的委員。在大會(huì)期間，內(nèi)司委與人大常委會(huì)的法律地位相當(dāng)，同是為大會(huì)服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。 內(nèi)司委作為人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，決定了它的活動(dòng)原則實(shí)行會(huì)議制，而不是首長負(fù)責(zé)制。主要工作方式：一是嚴(yán)格依法辦事；二是集體討論決定問題，凡是內(nèi)司委研究和審議議案，對某一方面工作提出建議、意見，都應(yīng)當(dāng)由委員會(huì)集體討論決定，個(gè)人不能決定處理；三是依程序辦事，內(nèi)司委開展工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)司委的議事規(guī)則，不允許有隨意性。 內(nèi)司委與人大常委會(huì)比較。內(nèi)司委是權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)工作機(jī)關(guān)，屬權(quán)力機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不能對社會(huì)直接作出有法律約束力的決定。而人大常委會(huì)則是權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)體，能夠作出有法律效力的決議、決定。
二、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)的工作職責(zé) 概括地說，有以幾個(gè)方面：
（）向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍與內(nèi)務(wù)司法工作有關(guān)的議案和決議、決定草案； （）審議市人民代表大會(huì)或市人大常委會(huì)交付的與內(nèi)務(wù)司法工作有關(guān)的方案，檢查有關(guān)議案辦理情況，并參與聽取受質(zhì)詢的市內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)對質(zhì)詢案的答復(fù)； （）督促市本級各司法機(jī)關(guān)保證憲法、法律、地方性法規(guī)和上級、本級人大及其常委會(huì)決議、決定在本系范圍內(nèi)遵守和執(zhí)行； （）參與立法活動(dòng)，對全國和省人大常委會(huì)交付征求意見的屬于內(nèi)務(wù)司法方面的法律、地方性法規(guī)草案，收集意見并提出修改意見； （）參與上級和本級人大常委會(huì)組織的有關(guān)視察、評議、專題調(diào)查和執(zhí)法檢查； （）圍繞市人民代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議的有關(guān)議題進(jìn)行調(diào)查研究，提出有建設(shè)性的意見和建議，督促會(huì)議審議意見落實(shí)； （）審查市人民政府及其職能部門、市中級人民法院、市人民檢察院有關(guān)內(nèi)務(wù)司法工作的各種規(guī)范文件和市轄各縣、市、區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)內(nèi)務(wù)司法工作的決議、決定，對其與憲法和法律相抵觸的問題，向主任會(huì)議提出的審查報(bào)告； （）聯(lián)系市本級各司法機(jī)關(guān)和市轄各縣、市、人大常委會(huì)的對應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，聽取其工作匯報(bào)，提出意見和建議； （）辦理人大代表提出的建議、批評和意見，受理人民群眾提交的有關(guān)司法方面的申訴和控告以及對市本級各內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)工作及其工作人員的投訴，對其中的重要問題和案件進(jìn)行交辦并督促辦結(jié)； （）會(huì)同信訪部門就公民法人和其他組織對司法機(jī)關(guān)的申訴、控告和檢舉，對司法機(jī)關(guān)辦理的有關(guān)案件進(jìn)行監(jiān)督。
三、內(nèi)司委委員的職責(zé) 上面我主要講內(nèi)司委的性質(zhì)和職責(zé)，那么主任委員、我們這些委員工作任務(wù)是什么呢？概括起來有以下幾個(gè)方面：
一是行使審議權(quán)。代表有權(quán)審議列入大會(huì)會(huì)議議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。這是作為國家主人的代表參與行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。審議權(quán)包括知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，代表在審議中有權(quán)了解與議題有關(guān)的情況和資料，有權(quán)發(fā)表意見，包括不同意見和觀點(diǎn)。經(jīng)過審議形成多數(shù)人贊同的意見后，大會(huì)有關(guān)文件應(yīng)當(dāng)充分尊重這些意見，進(jìn)行必要的修改。 二是行使選舉權(quán)。代表有權(quán)參加代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉（選舉本級人大常委會(huì)組成人員、政府和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員、上級人大代表）。這是人大代表的最重要的職權(quán)。選舉制度是人大制度的基石。人大代表的選舉權(quán)是否受到尊重是選舉制度完善與否的標(biāo)志。 三是行使質(zhì)詢權(quán)。代表在審議報(bào)告時(shí)，有權(quán)向本級國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢案。質(zhì)詢案是行使監(jiān)督權(quán)的一種形式，對違法行為帶有彈劾性質(zhì)。提出質(zhì)詢案要遵循嚴(yán)格的程序，地方各級人大代表十人以上書面聯(lián)名提出，質(zhì)詢案按照*團(tuán)決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在*團(tuán)會(huì)議、全體代表大會(huì)或有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上作出答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。 四是行使表決權(quán)。表決權(quán)是人大代表對交付大會(huì)的議案或事項(xiàng)表明態(tài)度的權(quán)利。在代表會(huì)議上的表決，每位代表都平等地享有一票權(quán)。從總體上說，代表行使表決權(quán)就是大會(huì)行使決定權(quán)，如果沒有代表的表決，大會(huì)就無從決定問題，因此說每個(gè)代表是行使決定權(quán)的主體，這是確定的。但是，最終決定權(quán)的主體則是不確定的，表決結(jié)果是少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)人成為最終決定權(quán)的權(quán)利主體。 五是進(jìn)行三（查）察。這是委員在閉會(huì)期間執(zhí)行職務(wù)的重要方式。內(nèi)容包括：檢查與內(nèi)務(wù)司法機(jī)關(guān)相關(guān)的法律、法規(guī)、決議、決定在我市的貫徹執(zhí)行情況；視察法院、檢察院有關(guān)工作情況；調(diào)查社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題并提出意見等。 ，