解讀年貪污受賄罪司法解釋

解讀2017貪污受賄罪司法解釋

一、貪污賄賂入罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)壓得很低

在具備“一定情節(jié)”的條件下，貪污受賄一萬元即構(gòu)成犯罪、應(yīng)予追究刑事責(zé)任。這“一定情節(jié)”具有兩個(gè)特點(diǎn)：

其一、相當(dāng)廣泛，《解釋》第一

條對貪污罪列舉規(guī)定了五種“情節(jié)”并且還規(guī)定有“造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果”的兜底情節(jié);對受賄罪則列舉規(guī)定了八項(xiàng)“情節(jié)”，其中包括“造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果”的兜底情節(jié)。

其二、具體明確，《解釋》對貪污受賄一萬元應(yīng)予定罪判刑的“一定情節(jié)”列舉得具體明確，便于操作，這將促進(jìn)司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行貪污受賄一萬元的入罪標(biāo)準(zhǔn)，增加“老虎蒼蠅一起打”的實(shí)效。

之所以說一萬元的入罪標(biāo)準(zhǔn)是“壓得很低”，主要有二個(gè)緣由：

第一，1997年《刑法》第383條對貪污賄賂罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)定在“五千元”，時(shí)至今日已近二十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入和物價(jià)水平與二十年前已經(jīng)不能同日而語，國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值已經(jīng)上升了六倍多，而具備一定情節(jié)的入罪標(biāo)準(zhǔn)僅僅提高一倍，不可不謂“壓得很低”。

第二，由于經(jīng)濟(jì)社會的巨大發(fā)展變化，原來五千元的入罪標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐中已很難執(zhí)行，即使低于三萬元被追訴的，主要是因?yàn)槠渌�犯罪案件被牽連出來的，且多被判處免于刑事處罰。而《解釋》規(guī)定在具有“一定情節(jié)”時(shí)一萬元即可立案偵查追究刑事責(zé)任，的確壓得很低。通常情況下，即使不具有“一定情節(jié)”的以三萬元為定罪起點(diǎn)，參考近些年實(shí)踐操作情況，也算是較低的入罪標(biāo)準(zhǔn)。此外，貪污、受賄沒有達(dá)到一萬元加其他嚴(yán)重情節(jié)或三萬元的，仍可給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

刑法規(guī)范人的行為、懲戒威懾其他人的效果在于其必至性即違法必究，對于貪官而言即使小貪也會遭到檢控，定罪判刑，將有效破除僥幸心理，取得良好預(yù)防效果。

對于國家工作人員而言，一旦被追訴，其政治、職業(yè)生涯即告終結(jié)，這種刑罰之外的效果也令國家工作人員十分畏懼的，因?yàn)閲�家工作人員大多身無長技，一旦失去官職將無所作為。通過壓低入罪標(biāo)準(zhǔn)，有助于強(qiáng)化“莫伸手伸手必被捉”的戒律。

二、擴(kuò)大貪污受賄構(gòu)成要件的解釋

對貪污、受賄構(gòu)成要件作擴(kuò)大解釋，更易于檢察機(jī)關(guān)成功起訴貪污、賄賂犯罪，更有利于法院適用刑法有關(guān)條款定罪判刑。具體而言：

一是《解釋》第十二條不僅繼續(xù)堅(jiān)持以往司法解釋將賄賂犯罪中的“財(cái)物”擴(kuò)張到“財(cái)產(chǎn)性利益”，而且進(jìn)行了更進(jìn)一步的歸類細(xì)分：“財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會員服務(wù)、旅游等。”

《解釋》首次明確財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益和需要支付貨幣才能獲得的其他利益兩種，尤其是對后一種利益的明確，將有效解決案件中常見的兩種情況：

一種是請托人購買后轉(zhuǎn)送給國家工作人員消費(fèi);

另一種是請托人將在社會上作為商品銷售的自有利益免費(fèi)提供給國家工作人員消費(fèi)。對賄賂物范圍的擴(kuò)張解釋和細(xì)化分類，將有助于對賄賂案件的定罪判刑。

二是《解釋》第十三條對于受賄罪“為他人謀取利益”要件的認(rèn)定，在堅(jiān)持既往司法做法的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的擴(kuò)張解釋。刑法第385條規(guī)定成立受賄罪必備要件之一是“為他人謀取利益”，也即利用職務(wù)上便利為請托人“辦事”。而有些賄賂案件被告人是否具備“為他人謀取利益”要件，認(rèn)定起來相當(dāng)困難，比如以下情形，如何證實(shí)有“為他人謀取利益”的行為或具備“為他人謀取利益”的要件?

1、國家工作人員收受請托人財(cái)物后沒有任何表示，或者不是國家工作人員本人收下而是由其的特定關(guān)系人收下的，無從知道國家工作人員有何表示。

2、國家工作人員收受請托人財(cái)物后沒有為請托人“辦事”的實(shí)際行動，且事情也沒有辦成。

3、給請托人給予財(cái)物時(shí)沒有言明和提及請托事項(xiàng)，如逢年過節(jié)、紅白喜事給予國家工作人員財(cái)物，貌似“人情往來”，國家工作人員問：“有什么事沒有?”送者回答：“沒事沒事，就是看看領(lǐng)導(dǎo)”;再例如逢年過節(jié)、紅白喜事下級給上級領(lǐng)導(dǎo)送禮金的，沒有提及請托事項(xiàng)的。

4、利用職務(wù)便利先辦事后收財(cái)即“事后收財(cái)”的。

5、國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物，看不出每筆收財(cái)與辦事之間存在關(guān)聯(lián)。

針對以上“為他人謀取利益”認(rèn)定的難點(diǎn)，《解釋》第十三條規(guī)定：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：

(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的;

(二)明知他人有具體請托事項(xiàng)的;

(三)履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。

國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，認(rèn)為承諾為他人謀取利益。”

《解釋》第十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物，受請托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額�！边@些規(guī)定直擊司法實(shí)踐中常見的認(rèn)定受賄罪的疑難之處，將會有效提高指控受賄犯罪的成功率、擴(kuò)大成功指控受賄犯罪的范圍，同時(shí)還能有效節(jié)省司法資源，成為從嚴(yán)懲處受賄犯罪的利器。大凡業(yè)內(nèi)人士更看重這類解釋，在便利認(rèn)定受賄犯罪、計(jì)算犯罪金額方面的作用。

三、某一犯罪認(rèn)定問題的標(biāo)準(zhǔn)

明確、統(tǒng)一了某些疑難問題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有利于對貪污、受賄定罪處罰。如貪污、受賄案中，被告人往往以貪污或受賄的錢款用于單位公務(wù)支出或社會捐贈或救災(zāi)扶貧為理由，辯解不構(gòu)成犯罪，司法實(shí)務(wù)中對此也有不同認(rèn)識。

對此，《解釋》第十六條指出：“國家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會捐贈的，不影響貪污、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮�！边@規(guī)定將為司法人員駁回被告人這類辯解提供明確的依據(jù)。

再如，國家工作人員利用職務(wù)便利為請托人謀取利益，配偶、子女、情人等特定關(guān)系人收受請托人財(cái)物，國家工作人員知道后不置可否，甚至辯解說要求他們自行退還請托人，究竟僅認(rèn)定收受財(cái)物的特定關(guān)系人成立利用影響力受賄罪還是認(rèn)定國家工作人員構(gòu)成受賄罪?這也是司法實(shí)務(wù)中常見難題