基層黨組織建設(shè)存在的問題總結(jié)參考（二篇）

【篇一】

農(nóng)村黨組織是最基層的黨組織，在黨的整個(gè)組織建設(shè)中處于最基礎(chǔ)的地位。農(nóng)村黨組織在長期的建設(shè)發(fā)展中取得了顯著成績，但隨著農(nóng)村社會不斷發(fā)展變化，農(nóng)村黨組織建設(shè)也遇到了一些新情況、新問題。2015年以來，我連續(xù)3年在伊川縣呂店鎮(zhèn)老莊村任第一書記，開展駐村幫扶工作。在基層任職的過程中，我深入各村實(shí)地調(diào)研，掌握了第一手資料，進(jìn)一步認(rèn)識到農(nóng)村黨組織地位的重要性和它所發(fā)揮的不可代替的作用。

農(nóng)村黨組織建設(shè)的基本情況

農(nóng)村絕大部分村級黨組織作用發(fā)揮有效、得力，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)力量。但是，也有一少部分農(nóng)村黨組織存在一些問題，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了農(nóng)村全面建成小康社會的步伐。

村“兩委”組織不健全。村黨支部、村委會不健全，沒有村支部書記、支部副書記或村委會主任、委員缺失。例如，伊川縣呂店鎮(zhèn)南部某村有3172人，2015年建檔立卡貧困戶146戶、523人，是省定貧困村、革命老區(qū)村、省級傳統(tǒng)村落。2015年年初，無村支部書記和村委會主任，副書記主持工作。2017年年初，鎮(zhèn)里派了村支部書記。5月，村委會主任辭職，目前暫時(shí)空缺。

基層黨組織軟弱渙散。村支部書記與村委會主任關(guān)系不合，或者班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，形不成合力，或者班子不注重學(xué)習(xí)，責(zé)任意識和服務(wù)意識欠缺，不能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富，作用發(fā)揮較差。例如，伊川縣某村位于呂店鎮(zhèn)南部，由3個(gè)自然村組成，有470戶、1640口人，2015年建檔立卡貧困戶117戶、504人，是深度貧困村。2015年年初，由于原村黨支部書記和村委會主任相互拆臺，導(dǎo)致制度執(zhí)行不力，個(gè)別村干部黨性觀念薄弱，在貧困戶認(rèn)定、補(bǔ)貼發(fā)放以及占地補(bǔ)償?shù)确矫孢z留問題多，群眾意見大，嚴(yán)重消弱了村支部的戰(zhàn)斗力和公信力。

存在的問題及成因

隨著改革開放的進(jìn)一步深入和*的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多新情況和新問題，這對加強(qiáng)和改進(jìn)村級黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。然而，有一少部分農(nóng)村黨組織和黨員在帶領(lǐng)群眾共同致富中作用發(fā)揮得不夠好，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中沒有很好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

受內(nèi)外因素影響，村級班子建設(shè)不力，作用發(fā)揮不夠。有些以家族、宗族勢力為基礎(chǔ)形成的村內(nèi)派系對立，為了家族或某個(gè)人的聲譽(yù)問題和對方較勁，他們大多以經(jīng)濟(jì)支持或社會關(guān)系支持，在幕后操縱村里的干部進(jìn)行內(nèi)斗，進(jìn)而干擾村務(wù)；村內(nèi)或周邊村莊的黑惡勢力、村霸以威脅脅迫或經(jīng)濟(jì)利益輸送的方式，操縱村干部，插手村內(nèi)事務(wù)，使村支部書記和村委會主任對立，損害群眾利益；村“兩委”之間關(guān)系不和諧，相互對立，前任與后任干部之間矛盾重重；村務(wù)公開形式化甚至根本不公開，缺乏民主議事的氛圍環(huán)境。

思想政治教育不夠，責(zé)任意識缺失。有些村干部對現(xiàn)代科學(xué)文化知識和新時(shí)期黨的方針政策缺乏深入學(xué)習(xí)，應(yīng)付了事；對農(nóng)村黨支部成員及黨員教育管理不嚴(yán)，有的黨員干部服務(wù)意識淡化，責(zé)任意識缺失，缺乏奉獻(xiàn)精神；有些村黨組織成員缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)；有的村干部缺乏真抓實(shí)干、艱苦奮斗的精神，威信不高，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)揮不了“領(lǐng)頭雁”作用。

缺乏戰(zhàn)略眼光，不重視培養(yǎng)年輕后備力量。農(nóng)村黨員隊(duì)伍總體年齡偏大，年輕的優(yōu)秀黨員發(fā)展不足，造成農(nóng)村黨組織的后備力量空虛，黨員年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象；農(nóng)村黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽(yù)感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的意愿，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力，出現(xiàn)了有的村多年沒發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

受經(jīng)濟(jì)和社會大環(huán)境的影響，村黨支部對群眾的影響力下降。在自主的生產(chǎn)經(jīng)營方式下，群眾對基層組織的依賴性大大減少，基層組織對農(nóng)民的影響力也大大減弱；村黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務(wù)等方面沒有財(cái)力支撐，在依法管理村務(wù)方面缺乏管控能力；村班子在發(fā)展村經(jīng)濟(jì)上有畏難情緒，大部分村存在“等、靠、要”思想，自我發(fā)展意識不強(qiáng)。個(gè)別村黨組織負(fù)責(zé)人對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是想從中獲取個(gè)人利益，不少村黨支部書記忙于日常工作，沒有長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃。

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的思考

農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富、農(nóng)村的小康以及目前正在開展的脫貧攻堅(jiān)都離不開村級黨組織這一關(guān)鍵因素。農(nóng)村黨組織建設(shè)是個(gè)常抓常新的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，新情況多，新問題也多，任務(wù)量大，工作難度也大。要科學(xué)把握工作內(nèi)容，全面、系統(tǒng)地優(yōu)化村級黨組織、陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)、政治教育和素質(zhì)提升、民主建設(shè)和監(jiān)督制約、制度建設(shè)和規(guī)范管理等要素。

健全農(nóng)村黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村的首要問題是黨組織問題，健全的黨組織是開展工作的必要條件，村黨支部書記是關(guān)鍵因素。黨支部書記是農(nóng)村基層黨支部的核心，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的“領(lǐng)頭雁”。要按照“選好一個(gè)人，帶好一班人，致富一個(gè)村”的思路，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，要持續(xù)整頓軟弱渙散的村級黨組織，抓住主要矛盾，解決突出問題，對黨組織班子配備不齊、黨支部書記空缺或不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整、配備到位；對村級黨組織管理混亂、矛盾糾紛集中的，要講究方法、理清問題、有序化解，確保支部團(tuán)結(jié)、村領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定，戰(zhàn)斗堡壘作用得到很好地發(fā)揮。

加快生力軍培養(yǎng)，讓年輕的優(yōu)秀力量接管村級黨組織。農(nóng)村黨組織是黨的事業(yè)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，農(nóng)村黨員的發(fā)展和培養(yǎng)至關(guān)重要。首先，要解決農(nóng)村黨組織或村支部書記不愿或不想發(fā)展黨員的問題，加大在青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的力度，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化、青黃不接的問題，不斷儲備村級后備力量。其次，要注重在新生力量中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)農(nóng)村黨組織帶頭人，解決村支部書記“人難選、無人選”的問題，把政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、化解矛盾能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，工作負(fù)責(zé)、對群眾有感情、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員，熱愛工作、勇于奉獻(xiàn)、有知識、有見識的年輕黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。

加大農(nóng)村黨建投入，推進(jìn)陣地建設(shè)，讓黨旗在農(nóng)村高高飄揚(yáng)。要舍得向農(nóng)村黨建投入，不能出現(xiàn)村委辦公沒場所、村委會交不起電費(fèi)等情況。著力解決基層組織經(jīng)費(fèi)不到位、基層干部報(bào)酬待遇不落實(shí)等問題。要按照因地制宜、突出特色、整合資源、綜合便捷的原則，把村級黨組織活動場所建成集村委辦公、黨員教育、衛(wèi)生、文化娛樂于一體的村級綜合黨群服務(wù)中心。

著力打擊黑惡勢力，凈化村級政治生態(tài)環(huán)境。要加大村級治安管理力度，按照中央掃黑除惡專項(xiàng)行動部署，公安機(jī)關(guān)要主動出擊，警力下沉，對家族宗族勢力干擾村務(wù)、村霸或黑惡勢力活動猖獗的，要依法嚴(yán)厲查處。對僅靠鄉(xiāng)、村力量難以解決的問題，要派專門工作組進(jìn)駐幫助解決，形成常態(tài)化整頓機(jī)制，善于發(fā)現(xiàn)、敢于依法打擊震懾，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“保駕護(hù)航”，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)。

加強(qiáng)理想信念教育，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村干部隊(duì)伍。要抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，強(qiáng)化黨性觀念，從嚴(yán)從實(shí)管理，落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”、坐班值班、為民服務(wù)全程代理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，督促村干部履職盡責(zé)、清白干事，樹立農(nóng)村干部應(yīng)有的責(zé)任意識和為民意識；嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，強(qiáng)化村級監(jiān)督制約機(jī)制，疏通和拓寬民主渠道，健全完善黨支部決策機(jī)制，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化；堅(jiān)持正確的基層用人導(dǎo)向，從實(shí)踐看德才，憑實(shí)績用干部，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村班子，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代農(nóng)村干部隊(duì)伍。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，為村級黨組織發(fā)揮作用提供保障。村集體經(jīng)濟(jì)是黨組織開展工作、改善民生的基礎(chǔ)和保障。村級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)展道路，以產(chǎn)業(yè)扶貧和引導(dǎo)就業(yè)為抓手，打造特色農(nóng)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，積累集體資金。在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，著力培育“支部+協(xié)會”模式，把支部建到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)上，使黨組織和黨員在推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，選派一批解決農(nóng)村復(fù)雜問題的“高手”干部。著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕吃苦、基層領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、注重處事藝術(shù)、善于發(fā)現(xiàn)和解決復(fù)雜問題的領(lǐng)導(dǎo)干部�？h級黨委要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重發(fā)現(xiàn)和使用這些“高手”干部，把他們充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要崗位上，讓他們指導(dǎo)或直接解決當(dāng)前農(nóng)村存在的復(fù)雜問題，在發(fā)揮其才干的同時(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)、開展脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。

【篇二】

基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有差距。對基層黨建工作中存在的突出問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，具體如下：

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)*精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、支部書記抓黨建工作能力還不高。個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，主要把精力集中放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時(shí)，層層打“折扣”。

2、工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識�；鶎痈刹坑捎谡�天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致村班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對于工作擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，過多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想方設(shè)法逃避矛盾。

3、黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。

二、分析問題的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個(gè)方面的原因：

1、思想上還不重視。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，村干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實(shí)“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想�！耙磺幸岳�益為導(dǎo)向”的市場經(jīng)濟(jì)原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

2. 導(dǎo)向不清造成動力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”;二是績效考核的分值設(shè)置不夠科學(xué)。某些地方對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3. 謀劃不精造成落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié);有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

三、對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的具體建議

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：

1.端正導(dǎo)向，催生動力�；鶎狱h組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機(jī)制和績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù);要進(jìn)一步完善績效考核評價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。

2.強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記的黨建工作職責(zé)。黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究;其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會一課”特別是民主生活會的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展。