基層不作為亂作為自查報告

縣人民政府辦公室《關于集中開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治的通知》(開江委辦〔2015〕145號)精神，為進一步改進系統(tǒng)干部職工工作作風，踐行“三嚴三實”，有效解決衛(wèi)生計生部門“不作為、慢作為、亂作為”問題，全面提升工作效能和服務水平，經(jīng)局黨委研究決定，從即日起至10月底，在全系統(tǒng)集中開展“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治，制定如下整治方案。

一、整治目標

全面*系列重要講話精神，認真踐行“三嚴三實”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，切實解決部分黨員干部和工作人員不作為、慢作為、亂作為問題，轉(zhuǎn)變干部作風，提升工作效能，教育和引導衛(wèi)計系統(tǒng)黨員干部履職盡責、務實高效，著力推動辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進，努力形成“干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風清氣正、遵紀守法”的良好政治生態(tài)，打造一支廉潔勤政、務實高效、開拓進取的衛(wèi)生計生干部隊伍。

二、整治重點

(一)整治“不作為”。重點整治對對縣委、縣政府、衛(wèi)生局安排部署的工作(項目)不落實或落實不到位的，推諉扯皮、消極應付、搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、政令不暢;不敢擔當、不敢負責，玩忽職守，對職責范圍內(nèi)的事項拒絕、放棄、推諉，不履行或不完全履行職責;股室之間相互推誘扯皮，各醫(yī)療衛(wèi)生單位窗口單位服務態(tài)度“生、硬、冷、推”，機關股室慵懶散拖。該辦的事不辦;對群眾上訪避之不及，對群眾服務口惠而實不至，對群眾訴求和社會矛盾問題不受理、不協(xié)調(diào)、不解決、不回復;“兩個責任”落實不力，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設不抓不管，有案不查，瞞案不辦，導致轄區(qū)“四風”和腐敗問題突出等行為。

(二)整治“慢作為”。重點整治墨守成規(guī)，消極應付，創(chuàng)新能力不強，工作推進不力，業(yè)績平庸;工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖;首問負責制和限時辦結(jié)制執(zhí)行不到位，行政審批和辦事流程不規(guī)范，不及時解決群眾合理訴求，讓辦事群眾“轉(zhuǎn)圈圈”、往返跑;作風散漫，精神不振，遲到早退、溜崗溜會，上班開會玩手機、打游戲等行為。

(三)整治“亂作為”。重點整治政績觀不正確，急功近利、邀功自重，大搞“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸;利用職務和工作之便“吃拿卡要”，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派、亂執(zhí)法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，不講規(guī)矩、不講法律、不按程序，大搞違規(guī)操作、暗箱操作、權(quán)力尋租、利益輸送;玩忽職守、麻痹大意、情緒性診療、開大處方、大檢查等過度醫(yī)療行為，醫(yī)患雙方收送“紅包”的不良行為;在醫(yī)藥產(chǎn)品購銷領域中不正之風等行為。

三、方法步驟

專項整治活動從2015年8月起至10月底結(jié)束，分三個階段進行：

(一)集中教育、自查自糾(2015年8月)

1.集中教育動員。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位成立專項治理工作機構(gòu)，制定具體工作實施方案，明確治理的目標任務，制定詳細的工作推進計劃，拿出有效管用的工作措施，提出具體的工作要求，迅速行動，做好動員部署工作，做到全員參與、全面整治、全面提升。8月下旬前成立局整治工作機構(gòu)，完成實施方案的制作和召開動員大會。

2.深入查找問題。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位全體干部職工要對照整治內(nèi)容，采取群眾提、自己查、上級點、互相找等多種方式，進一步收集意見、查找問題，形成問題清單、制定整改方案，明確整改措施、時間表和責任人，同時針對問題清單，認真開展自查自糾，8月底前將問題清單、整治方案上報局專項整治辦公室，并以適當?shù)姆绞竭M行公開。

(二)第二階段：明察暗訪、集中整治(2015年9月?10月上旬)

1.明察暗訪。局專項整治行動領導小組辦公室將根據(jù)系統(tǒng)干部職工自查自糾情況，圍繞群眾反應強烈的熱點問題，以明察暗訪、重點抽查、集中檢查、座談考察等方式開展有針對性地監(jiān)督檢查;通過開展暗訪活動，掌握真實情況。對明察暗訪發(fā)現(xiàn)和上級交辦、領導批辦、部門轉(zhuǎn)辦、群眾舉報的各類問題線索，由局紀委負責調(diào)查處理。

2.從嚴查處。對整治工作不力，查糾問題效果不明顯，視情況公開通報批評，并作為明察暗訪的重點;對查處的典型問題，一律點名道姓公開通報曝光;對情節(jié)嚴重的，將給予行政處分。

(三)第三階段：總結(jié)經(jīng)驗、建章立制(2015年10月中、下旬)

1.總結(jié)經(jīng)驗。局黨組將組織人員對開展專項治理情況進行評估驗收，并將開展情況作為年度評選先進考核的重要內(nèi)容。同時認真總結(jié)專項治理工作的開展情況和成效，總結(jié)經(jīng)驗做法，歸納整改措施。

2.建章立制。建立完善制度，針對本單位“不作為、慢作為、亂作為”存在的問題，進一步修訂完善《單位辦事規(guī)范》和《工作流程》，制定并嚴格執(zhí)行《黨員干部踐行“三嚴三實”行為規(guī)范》，著力引導全局黨員、干部職工形成“三嚴三實”的工作作風。

四、工作要求

(一)加強領導，周密組織。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把“不作為、亂作為、慢作為”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。主要負責人要帶頭查找問題，帶頭改進作風，發(fā)揮示范表率作用;領導班子成員各司其責，抓好分管范圍整治工作;股室站隊負責人要做好整治活動具體工作。為確保專項整治活動取得實效，成立“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治活動領導小組”，切實加強專項整治工作領導和工作保障。

(二)突出重點，強化監(jiān)督。要暢通投訴渠道，積極接受社會監(jiān)督，及時受理群眾關于“不作為、慢作為、亂作為”問題的舉報。局紀委要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要點名道姓公開曝光，使干部職工對黨紀法規(guī)產(chǎn)生敬畏之心。對不抓不管，導致管轄范圍內(nèi)“不作為、亂作為、慢作為”問題突出、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關責任人責任。

(三)把握政策，抓好結(jié)合。要把專項治理工作同落實黨風廉政建設責任結(jié)合起來，同衛(wèi)生、計生業(yè)務工作結(jié)合起來，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處不作為、慢作為、亂作為問題。要正確處理工作失誤、工作創(chuàng)新探索失誤與違紀違法、失職瀆職的關系，自查與被查的關系，做到旗幟鮮明地支持干事者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責過錯者，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的競爭意識、擔當意識。對上級部門督查和媒體曝光的問題，除依紀依法從嚴對當事人予以處理外，還要實行“一案雙查”，追究相關領導的責任。

(四)健全機制，強化鞏固。要及時總結(jié)專項整治工作中的好做法、好經(jīng)驗，用制度的形式固化下來，把專項整治的成果轉(zhuǎn)化為加強干部作風建設的長效機制。要建立“不作為、亂作為、慢作為”問題監(jiān)督檢查報告制度，定期上報“不作為、亂作為、慢作為”問題整治情況。