《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見(jiàn)》全文

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)[2014]76號(hào))及省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位提出如下實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見(jiàn)

一、政策范圍

以來(lái)，企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，對(duì)采取技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并保證不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”)。補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：

(一)實(shí)施兼并重組企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]27號(hào))規(guī)定，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為。

(二)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]41號(hào))和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā)〔2014〕9號(hào))等規(guī)定的化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)。

(三)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下發(fā)我省淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》(陜淘辦發(fā)〔2013〕3號(hào))等規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。

(四)中小企業(yè)。指按工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào))劃分的企業(yè)。

(五)經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

(一)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力;失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。

(二)企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策;依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

三、資金使用

各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策范圍和基本條件的企業(yè)，每年可按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)項(xiàng)目支出。同一年內(nèi)企業(yè)只能申請(qǐng)享受一次。對(duì)符合失業(yè)調(diào)控政策的，仍按《陜西省失業(yè)調(diào)控工作實(shí)施方案的通知》(陜政辦發(fā)[2005]31號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)調(diào)控工作的通知》(陜?nèi)松绨l(fā)[2011]94號(hào))文件執(zhí)行，對(duì)同時(shí)符合穩(wěn)崗政策和失業(yè)調(diào)控政策的參保單位，補(bǔ)貼總額不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從開(kāi)始執(zhí)行至2020年底結(jié)束。

四、審核程序

穩(wěn)崗補(bǔ)貼采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門(mén)共同審核、按年度撥付的辦法實(shí)施。符合條件的，可在2015年7月底前一并提出申請(qǐng)。此后，每年6月底前提出申請(qǐng)。

1、企業(yè)填寫(xiě)《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表》，并附上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、職工名單、穩(wěn)崗措施及計(jì)劃等相關(guān)憑證和資料向發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)是否符合政策范圍和基本條件進(jìn)行資格認(rèn)定后報(bào)參保所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

2、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)基本條件認(rèn)定情況，對(duì)企業(yè)參保繳費(fèi)、裁員情況和穩(wěn)崗措施等情況進(jìn)行審核，提出補(bǔ)貼初步意見(jiàn)報(bào)人社主管部門(mén)，人社主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審定，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，并在人社部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

3、公示無(wú)異議的，財(cái)政部門(mén)根據(jù)確定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額及時(shí)向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)賬戶(hù)，列“其他費(fèi)用-穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”支出。社保補(bǔ)貼采取先交后補(bǔ)的辦法，由企業(yè)在正常繳費(fèi)后，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼直接劃入企業(yè)賬戶(hù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策，各市要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查企業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范和環(huán)保政策落實(shí)等企業(yè)資格情況;人社部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，審查企業(yè)裁員、參保繳費(fèi)及提出補(bǔ)貼審核意見(jiàn);財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核撥付補(bǔ)貼資金，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。各部門(mén)要密切配合，各司其職，通力做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。

(二)強(qiáng)化基金管理。各市要按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤問(wèn)效，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程，確保基金安全。對(duì)有弄虛作假、截留、挪用等行為的企業(yè)，撤銷(xiāo)其享受補(bǔ)貼資格并收回?fù)芨兜难a(bǔ)貼資金，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(三)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各市要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握崗位變化動(dòng)態(tài)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果，及時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。各級(jí)財(cái)政要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)基金支撐能力較弱，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策較困難的市(區(qū))，確需省級(jí)調(diào)劑的，按現(xiàn)行省級(jí)調(diào)劑金管理使用辦法申請(qǐng)調(diào)劑。

(四)做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各市人社部門(mén)要認(rèn)真做好享受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)分析總結(jié)政策執(zhí)行情況，于每年9月底前，將企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金使用情況匯總表報(bào)送至省人力資源社會(huì)保障廳。

各市要制定本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案。政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。