山東省中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革條例【全文】

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省教育廳關(guān)于印發(fā)山東省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案的通知
魯人社發(fā)〔2016〕16號(hào)

　　各市人力資源社會(huì)保障局、教育局，省直各部門(mén)(單位)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號(hào))規(guī)定，我省在認(rèn)真總結(jié)2012年全面部署深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新修訂完善了《山東省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案》，并已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、教育部批復(fù)同意�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

各市、各部門(mén)(單位)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的精神和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，周密部署，統(tǒng)籌處理好各方面關(guān)系，積極穩(wěn)妥地做好深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的各項(xiàng)工作。

2012年省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案的通知》(魯人社發(fā)〔2012〕53號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。

本實(shí)施方案自2017年4月29日起施行，有效期至2021年4月28日。

山東省人力資源和社會(huì)保障廳
山東省教育廳
2017年4月29日

山東省深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施方案

為深化我省中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、教育部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號(hào))要求，在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照*、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，按照深化職稱(chēng)制度改革的方向和要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。

(二)總體要求。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，應(yīng)當(dāng)有利于推動(dòng)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，有利于中小學(xué)人事制度改革配套推進(jìn)，堅(jiān)持以人為本、分類(lèi)管理，民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，重師德、重能力、重業(yè)績(jī)和重貢獻(xiàn)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，逐步建立健全新的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度。

二、改革的實(shí)施范圍

(一)普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校的教師。

(二)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))教學(xué)研究、電化教育、少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)的教師。

(三)民辦中小學(xué)、幼兒園的教師可參照本實(shí)施方案及有關(guān)規(guī)定參加中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審。

三、改革的主要內(nèi)容

深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，重點(diǎn)圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、覆蓋各類(lèi)中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱(chēng)制度。改革的主要內(nèi)容包括：

(一)健全制度體系。改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱(chēng)(職務(wù))制度體系。貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))系列。

統(tǒng)一職稱(chēng)(職務(wù))等級(jí)和名稱(chēng)。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱(chēng)(職務(wù))名稱(chēng)依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))，與原中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：原中學(xué)高級(jí)教師(含在小學(xué)中聘任的中學(xué)高級(jí)教師)對(duì)應(yīng)高級(jí)教師；原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師；原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師；原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。

統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱(chēng)(職務(wù))分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的要求，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，修改完善中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷，引導(dǎo)教師立德樹(shù)人，愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。切實(shí)改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，鄉(xiāng)村教師評(píng)審職稱(chēng)(職務(wù))不做發(fā)表論文的剛性要求。

(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全同行專(zhuān)家評(píng)議制度，完善評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任制。改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，關(guān)注育人，注重教學(xué)，鼓勵(lì)教研，綜合評(píng)價(jià)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的多種評(píng)價(jià)方式。探索采取說(shuō)課講課、面試答辯、專(zhuān)家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)同行專(zhuān)家評(píng)審的公信力。全面推行公示制度，增強(qiáng)職稱(chēng)工作透明度。

(四)實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。評(píng)聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦、專(zhuān)家評(píng)審、核準(zhǔn)公布、按崗聘用的基本程序進(jìn)行。學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，人力資源社會(huì)保障部門(mén)、教育行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止在有評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人選的情況下出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。

鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘。發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。學(xué)校要明確各個(gè)崗位的最低工作量，加強(qiáng)履職考核和聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。對(duì)改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，要結(jié)合實(shí)際采取措施，對(duì)這部分人員擇優(yōu)聘用時(shí)給予適當(dāng)傾斜。對(duì)長(zhǎng)期在特殊教育學(xué)校任教，經(jīng)考核突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，要予以適當(dāng)傾斜。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教(含城鎮(zhèn)學(xué)校教師交流、任教)3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。年度考核被確定為優(yōu)秀等次且符合相應(yīng)條件要求的，同等條件下可優(yōu)先推薦評(píng)審高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、聘任高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。

四、改革的組織實(shí)施

深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院重要決策，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重要措施，各級(jí)各部門(mén)(單位)要高度重視，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、各部門(mén)(單位)要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，將深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好改革工作的組織實(shí)施。

(二)分工負(fù)責(zé)，密切配合。改革實(shí)施工作由人力資源社會(huì)保障、教育部門(mén)共同負(fù)責(zé)，按照現(xiàn)有職能分工，做好相關(guān)工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革實(shí)施工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，教育行政部門(mén)要切實(shí)做好改革實(shí)施工作的具體組織和落實(shí)，各學(xué)校(單位)要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，認(rèn)真做好中小學(xué)教師職稱(chēng)申報(bào)推薦、崗位聘用和聘后管理等工作。

(三)科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，深入做好教職工的思想教育工作，通過(guò)多種方式廣泛宣傳改革實(shí)施工作的主要精神和重大意義，充分調(diào)動(dòng)教師理解支持改革、積極參與改革的積極性，把推進(jìn)改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、深入推進(jìn)素質(zhì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保改革實(shí)施工作有序進(jìn)行。

(2017年4月29日印發(fā))