年南昌市農村土地確權最新消息及政策解讀

南昌市93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1194個行政村的農村集體建設用地(宅基地)使用權地籍測量工作已基本結束。以下是南昌市農村土地確權最新消息及政策解讀：

一、南昌市農村土地確權最新消息：

南昌縣農村土地確權登記頒證工作基本結束

從南昌市農業(yè)局了解到，經過一年多緊張有序的推進，南昌縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本結束。

據(jù)了解，南昌縣涉及土地確權的有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會)，2308個村民小組。截至目前，該縣實際土地確權162843戶，證書已打印157958戶，完成率97%，該縣土地確權總面積約121.9萬畝，需頒證面積104.5萬畝，已頒證面積103.3萬畝，完成率98.9%。農村土地承包經營權確權登記頒證為堅持集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權奠定了基礎，同時為實現(xiàn)土地承包經營權在市場運行中的抵押、擔保和轉讓奠定了法律基礎。

農村集體土地所有權發(fā)證書發(fā)放工作基本完成。按照省廳《關于加快農村集體土地所有權證書發(fā)放工作的通知》要求,除了部分存在權屬爭議未頒證外,將集體土地所有權證書發(fā)放到位,全市應發(fā)4.2萬宗,已頒證4萬宗,頒證率95.4%,順利通過了全省所有權證書發(fā)放情況大檢查。

二、南昌市農村土地確權政策解讀：

南昌市強力推進農村土地承包經營權確權登記頒證

南昌市農村土地承包經營權確權登記頒證工作今年穩(wěn)步順利推進，目前整鄉(xiāng)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有70個，整村推進的行政村有909個，尤其在安義縣開展了農村土地承包經營權確權登記頒證工作先行區(qū)建設，全縣行政村、村小組的摸底調查和前期資料準備全部完成，20個試點村的外業(yè)調查繪圖工作基本結束。

保障到位�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級成立了“書記”任組長的領導小組，構建了“縣指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、行政村主體、村組理事會主事”的工作格局。并整合了“三支隊伍”，縣鄉(xiāng)抽調了20多名有農村經營管理工作經驗的干部，組成2個工作片10個工作組，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導、推進、督查土地確權工作;各村組選舉組建了3?5人組成的理事會，公道正派、德高望重的村民代表負責制定實施辦法、收集資料、處理矛盾糾紛等工作。明確了目標任務、基本原則、工作內容、工作步驟，編印了《農村土地確權政策問答》6萬份，開展業(yè)務培訓班11期、培訓人員1300余人，及時跟進解決工作中遇到的困難和問題。在財政不寬裕的情況下，安排1000萬元用于全縣農村土地確權專業(yè)測繪作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按照每畝5元的標準安排專項工作經費，專門用于農村土地確權理事會成員誤工補貼和確權相關工作。

有序推進。按照“5月份全面鋪開，8月底前完成試點，11月底基本完成”的時序安排，先后召開調度會12次，現(xiàn)場巡查推進會1次，以點帶面，整縣推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行選擇2個群眾基礎較好、班子戰(zhàn)斗力強、體量規(guī)模適度、“二調”影像圖清晰的村，整村率先開展確權登記頒證工作。按照“試點先行、一村一策、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請、農業(yè)部門把關、作業(yè)單位進場，統(tǒng)籌安排全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的進場作業(yè)等工作，做到成熟一個安排進場作業(yè)一個，確保確權工作高效有序推進。

精準操作。采取電視和網(wǎng)絡專欄、電話和短信溝通、上門入戶和便民辦公咨詢等形式，廣泛密集宣傳，實現(xiàn)群眾知曉率、參與率100%，形成了農民主動參與、支持確權的濃厚氛圍。按照“確實地、賦真權、準登記、頒鐵證”的要求，堅決做到“四簽兩不準”(通知要簽收、會議要簽到、表決要簽名、方案要簽字，不準代簽、不準用鉛筆、圓珠筆簽字)、“四榜定案”(摸底調查表、確權登記方案、勘界確權、土地承包經營權發(fā)證上榜公示)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經營權證、登記簿相符)和“五到戶”(承包地塊位置、承包面積、承包合同、承包經營權證、基本農田標注到戶)，不發(fā)“糾紛證”，防止“后遺癥”。通過公開招標，選定高資質專業(yè)測繪公司、專業(yè)隊伍開展外業(yè)和內業(yè)工作，實現(xiàn)內外業(yè)無隙對接，確保全縣確權工作技術精準、進度提速、質量提高。

靈活把握。根據(jù)60%以上農戶外出創(chuàng)業(yè)的特點，由各村組理事會向其寄發(fā)委托代理書，或由其委托親戚鄰居代為參加村組會議，委托代理書必須由農戶、代理人、理事會成員三方簽字認可，真正做到了田不漏戶、戶不漏田。鼓勵基層大膽嘗試看“地”下單，既提倡承包土地確權確地到戶的主流模式，同時對因田園化、標準化改造提升造成耕地“四至”不清或是耕地大規(guī)模流轉的，允許采用確權確股不確地的模式，對少數(shù)情況復雜的村民小組，允許兩種模式并行的混合模式。

穩(wěn)妥實施。堅持集體所有權不變，承包經營權不變，農用地性質不變。對有糾紛的土地，在沒有得到妥善調處前，不準確權頒證，對“四至”無異議的土地，按要求確權發(fā)證給當前的承包農戶，不準集體侵占個人利益。堅持尊重歷史、尊重現(xiàn)狀、尊重原意，以二輪延包工作為基礎，認真細致核對每一個田塊地塊、“四至”界址，確保每個環(huán)節(jié)都有95%以上的群眾參與，并經三分之二的群眾同意。把推進確權登記頒證工作與開展群眾路線教育實踐活動、干部下訪化解矛盾糾紛、訪民情解決群眾生產生活困難等相結合，做到開展確權登記，邊傾聽群眾訴求，化解基層矛盾，邊開展扶貧幫困工作，尤其是加大對農村弱勢群體幫扶力度。