解讀《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》全文

12月1日起，新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(簡稱《辦法》)將正式施行。11月26日，在國家郵政局新聞通氣會上，國家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長王國棟對《辦法》進行了解讀。修訂后的《辦法》全面擴充了對普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求，與原《辦法》相比，新《辦法》對保障用戶合法擁有權(quán)益作出了更多規(guī)定;從保障普遍服務(wù)、深化改革的角度進一步細(xì)化了對郵政企業(yè)的要求。

“《辦法》的頒布實施，對于貫徹落實《郵政法》，加強郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理，提升普遍服務(wù)質(zhì)量和水平，促進普遍服務(wù)健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權(quán)益具有重要意義。新修訂的《辦法》借鑒實踐中的成功經(jīng)驗，吸納地方郵政條例中的條款和精神，從制度上引導(dǎo)郵政企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展�！蓖鯂鴹澖榻B。

在服務(wù)保障方面，《辦法》分別規(guī)定了管理部門保障職責(zé)、郵政設(shè)施布局和建設(shè)等內(nèi)容，明確了政府部門、企業(yè)、第三方主體等在普遍服務(wù)保障方面的義務(wù)性要求;在服務(wù)規(guī)范方面，明確郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時調(diào)整;在用戶權(quán)利與義務(wù)方面，除明確用戶權(quán)利，還對用戶提出了依法用郵、安全用郵的義務(wù)性要求，并規(guī)定用戶可以申訴的幾種情況，細(xì)化申訴處理具體事項;在監(jiān)督管理方面，從郵政普遍服務(wù)評價體系、撤銷局所和停限辦業(yè)務(wù)審批、備案管理等方面，明確了郵政管理部門監(jiān)督管理方式和措施，強化對郵政專用標(biāo)志車輛的管理。此外，《辦法》還對非郵企業(yè)、外商、郵政企業(yè)等相關(guān)主體的法律責(zé)任進行了規(guī)定。

新《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》12月起施行強調(diào)用戶權(quán)利

自2015年12月1日起，新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將正式施行。

相比2008年9月1日起施行的原《辦法》，新《辦法》在字?jǐn)?shù)上翻了一番。其中，全面擴充了對普遍服務(wù)的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求;對于用戶權(quán)利與義務(wù)也作出更多規(guī)定。

國家郵政局今天舉辦新聞通氣會，國家郵政局新聞發(fā)言人、普遍服務(wù)司司長王國棟對《辦法》進行了解讀。他介紹，《辦法》規(guī)定了公民的通信自由和通信秘密受法律保護;明確了用戶選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、知情權(quán)、投訴權(quán)、申訴權(quán)、社會監(jiān)督權(quán)等;規(guī)定了用戶可以申訴的幾種情況，并細(xì)化了申訴處理具體事項，明確郵政管理部門設(shè)立郵政業(yè)消費者申訴中心，及時處理用戶申訴。同時，《辦法》也明確了用戶安全用郵義務(wù)，要求用戶應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規(guī)定、收寄驗視制度以及郵政企業(yè)的郵件封面填寫規(guī)范。

針對用戶關(guān)注的郵件丟失問題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務(wù)過程中，郵件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定對用戶進行賠償。郵政企業(yè)對郵件的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)自賠償責(zé)任確定之日起七日內(nèi)向用戶予以賠償。

此外，《辦法》明確規(guī)定，國務(wù)院規(guī)定范圍內(nèi)的信件寄遞業(yè)務(wù)，由郵政企業(yè)專營�？爝f企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政服務(wù)。