年十三五規(guī)劃建議要點

兩天，中共十八屆五中全會落幕，“十三五”規(guī)劃引發(fā)全社會關注，哪怕你再不關心時事，至少也該知道連外媒都高度關注的放開二胎吧?唯一一代“政策性獨生子女”的小編已哭暈。

不過呢，如果你認真讀了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》就會發(fā)現(xiàn)，其實全會審議通過的是《*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，只是“建議”哦。

小編查了一下“十二五規(guī)劃”的出臺流程并且照貓畫虎推測一下，五中全會后，根據(jù)《建議》進入“中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020年)”的編制階段，經(jīng)2017年3月召開的十二屆全國人大第三次會議審議通過后實施。

至于五中全會這份《建議》的出臺流程，洗腦“神曲”《十三五之歌》里說得清楚：十三五制定過程是啥樣滴?先分散調(diào)研，聽聽大伙兒有啥話要說;再集中討論，看看大伙兒的事兒咋做。再分散調(diào)研，再集中討論，來來回回，上上下下，上百輪。而在這個“分散調(diào)研??集中討論”的過程中，有“十個人”的意見必不可少。

10月30日，五中全會閉幕的第二天，新華網(wǎng)發(fā)布報道稱，*8月21日在中南海召開黨外人士座談會，就*關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。**主持座談會并發(fā)表重要講話，*政治局常委李克強、俞正聲、張高麗出席。

據(jù)報道，座談會上，民革中央*萬鄂湘、民盟中央*張寶文、民建中央*陳昌智、民進中央*嚴雋琪、農(nóng)工*陳竺、致公*萬鋼、九三學社中央*韓啟德、臺盟中央*林文漪、全國工商聯(lián)*王欽敏、無黨派人士代表林毅夫先后發(fā)言。

你瞧，八個民主黨派的“一把手”加上工商聯(lián)*和無黨派人士代表，剛好十個人。這十個人的聲音，*必須認真傾聽。有多認真?*來聽，一大半政治局常委來聽，十幾位中央領導都來聽，名單就不一一列了，有興趣的小伙伴可以自行搜索。

為什么這“十個人”的意見如此重要呢?因為他們每一位都不是“一個人在戰(zhàn)斗”。正如*在會上所說，希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士積極引導各自成員和所聯(lián)系群眾把思想和行動統(tǒng)一到*關于“十三五”規(guī)劃的形勢判斷和決策部署上來，心往一處想，力往一處使，注重聽取各自成員和所聯(lián)系群眾的意見，注重反映社會各有關方面的訴求，幫助*更全面地了解社會各界意見和建議。

那么問題來了，“各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的各自成員和所聯(lián)系群眾”有多少呢?小編根據(jù)各民主黨派網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)大概算了一下，僅民革、民盟、民建、農(nóng)工黨、九三學社和臺盟六個民主黨派就有近八十萬成員，全國工商聯(lián)則有數(shù)百萬會員，其中企業(yè)會員就有一百多萬，統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止日期從2008年到不等。

考慮到數(shù)據(jù)更新，今天民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士成員數(shù)量應當更為龐大，加上他們聯(lián)系的群眾，僅從人數(shù)上看就是全面建成小康社會的重要組成部分，再加上黨外人士的專業(yè)和智力優(yōu)勢，更不用說民主黨派和無黨派人士的基本職能本就是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商，征求意見本就是應有之義。另外，《建議》本身也專門對鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新要求，強調(diào)要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧。

2015年4月30日，*政治局會議審議通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中特別提出，“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商”。政黨協(xié)商包括的第一項內(nèi)容就是“中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會、中央和地方各級黨委的有關重要文件”。

可見，十八屆五中全會審議通過的《建議》無論是從其重要性和內(nèi)容方面考慮，還是按照統(tǒng)戰(zhàn)工作條例的程序要求，都應當且有必要征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。而就在五中全會閉幕的第二天，*政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫春蘭向黨外人士通報中共十八屆五中全會精神。

會前征求意見，會后通報精神，這樣的協(xié)商民主、參政議政在世界上也是獨此一家�？梢韵胍姡�隨著中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，特別是多黨合作的不斷深入，這“十個人”以及他們所代表的數(shù)百萬黨外人士想必也會發(fā)揮越來越重要的作用，為全面建成小康社會、加快推進*、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出重要貢獻。