廣告法解讀與保健企業(yè)

一、充實(shí)和細(xì)化廣告內(nèi)容準(zhǔn)則。現(xiàn)在廣告法2015對(duì)一些內(nèi)容準(zhǔn)則規(guī)定的比較原則，面比較窄，這次更加豐富。比如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則，增加了與人民群眾的消費(fèi)、生活、健康密切相關(guān)的內(nèi)容。

二、明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。新《廣告法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足解決我國(guó)廣告監(jiān)管存在的主要問題，著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題，明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假?gòu)V告，同時(shí)列明構(gòu)成虛假?gòu)V告的具體情形，加大了對(duì)虛假違法廣告的懲治力度。

三、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定。在廣告當(dāng)中經(jīng)常有一些明星、專家、社會(huì)知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法2015當(dāng)中對(duì)這些代言人是沒有法律規(guī)制的。這次廣告法修訂當(dāng)中對(duì)明星代言也做了法律責(zé)任規(guī)定，明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假?gòu)V告代言，不得為未使用過的商品服務(wù)代言，只要明星代言的是虛假?gòu)V告，同樣負(fù)有連帶責(zé)任。

四、嚴(yán)控?zé)煵輳V告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費(fèi)，維護(hù)人民身體健康，根據(jù)我國(guó)履行《煙草控制框架公約》的需要，此次修法進(jìn)一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布，同時(shí)明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。

五、新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。新《廣告法》中新增規(guī)定，如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人;不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告;在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

六、新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定�；ヂ�(lián)網(wǎng)是一個(gè)新生事物，在現(xiàn)行廣告法當(dāng)中沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。新法規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得向其住宅，交通工具發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應(yīng)當(dāng)確保一鍵關(guān)閉�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)比較復(fù)雜，具體問題在廣告法2015這樣一部法律里不可能規(guī)定的很細(xì)，之后還要專門出臺(tái)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，這也在新廣告法里有所體現(xiàn)。

七、強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道，新法對(duì)其廣告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)了管理，如新增規(guī)定電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時(shí)長(zhǎng)、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報(bào)刊發(fā)布違法廣告的，該媒體的主管人員與直接責(zé)任人員將受到處分。

八、增加公益廣告，擴(kuò)大廣告法2015調(diào)整范圍。原《廣告法》僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段，與商業(yè)廣告相比，我國(guó)公益廣告的管理、激勵(lì)措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量、制作水平不高，廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識(shí)有待提升，這些突出問題制約了公益廣告的進(jìn)一步發(fā)展。為此，新《廣告法》增加規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)、支持開展公益廣告宣傳活動(dòng)，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。

九、進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力。按照過罰相當(dāng)原則，新法區(qū)分違法行為的社會(huì)危害程度和具體情節(jié)，對(duì)嚴(yán)重的廣告違法行為，設(shè)定了較重的法律責(zé)任。增加了行政處罰種類，加大打擊力度。包括：根據(jù)廣告費(fèi)用處罰款提升至3到5倍，廣告費(fèi)用難以計(jì)算的，現(xiàn)在最高可以罰到200萬，增加了資格罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為增加吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件、停止發(fā)布廣告等處罰;增加了信用懲戒，規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。

十、明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)及有關(guān)部門對(duì)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)。確立以工商機(jī)關(guān)主管各部門分工配合的管理體制。明確規(guī)定縣級(jí)以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域廣告監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作，同時(shí)明確廣告行業(yè)組織，引導(dǎo)會(huì)員依法從事廣告活動(dòng)推動(dòng)廣告行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。