廣州市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險試行辦法
第一條為進一步完善社會醫(yī)療保障體系,逐步提高城鄉(xiāng)居民大病基本醫(yī)療保障水平,根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作實施方案(試行)的通知》(粵辦函〔2013〕134號)、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險試行辦法的通知》(穗府辦〔2014〕47號)精神,結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)已參加本市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)的人員;本市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(以下簡稱大病保險)工作按本辦法組織開展。
第三條市人力資源和社會保障部門負責組織、協(xié)調(diào)本市大病保險工作。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責具體實施工作,做好商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的組織管理等相關工作。市民政、財政、衛(wèi)生、金融等部門按照各自職責配合做好大病保險相關工作。
第四條大病保險費從城鄉(xiāng)居民醫(yī);鹬袆潛,實行全市統(tǒng)籌,具體人均籌資額按公開招標的結(jié)果確定。
第五條大病保險籌資標準及待遇標準的調(diào)整,由市人力資源和社會保障部門會同市財政部門根據(jù)國家、省的有關規(guī)定和我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支結(jié)余情況擬訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。
第六條足額繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費的參保人員,在享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的基礎上享受大病保險待遇,享受待遇的時間與享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇的時間一致。
第七條在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度內(nèi),參保人員住院或進行門診特定項目治療發(fā)生的基本醫(yī)療費用中,屬于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額以下所對應的個人自付醫(yī)療費用,全年累計超過1.8萬元以上部分由大病保險資金支付50%;全年累計超過城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分,由大病保險資金支付70%。
在一個城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度內(nèi),大病保險資金累計支付參保人員基本醫(yī)療費用的年度最高限額為12萬元。
本辦法實施后,參保人連續(xù)參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保2年以上不滿5年的,大病保險資金年度最高支付限額另外增加3萬元;參保人連續(xù)參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保滿5年的,大病保險資金年度最高支付限額另外增加6萬元。
9月1日至12月31日期間,我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(含從化城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)參保人員個人自付醫(yī)療費用與其2015年度個人自付醫(yī)療費用合并計算,按照上述規(guī)定享受相應的大病保險待遇。
第八條市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)遵循《中華人民共和國政府采購法》的采購方式和程序,利用政府統(tǒng)一的招標平臺,選定承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu),每一承辦期3年。
第九條承辦大病保險的商業(yè)保險機構(gòu)須同時符合以下基本條件:
(一)國內(nèi)具有獨立法人資格或獨立承擔民事責任能力并經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準設立,取得《經(jīng)營保險業(yè)務許可證》。
(二)在中國境內(nèi)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務5年以上,具有良好市場信譽;招標前連續(xù)3年未受到當?shù)乇O(jiān)管部門或其他行政部門重大處罰,具有良好的市場信譽,具有在本省開展健康險的經(jīng)驗,并在本市設有分支機構(gòu)。
(三)商業(yè)保險機構(gòu)總公司同意分支機構(gòu)參與當?shù)卮蟛”kU業(yè)務,并提供業(yè)務、財務、信息技術(shù)等支持,能夠?qū)崿F(xiàn)大病保險業(yè)務單獨核算。
(四)具有建設與社會保險信息系統(tǒng)對接的大病保險信息系統(tǒng)的能力,具備完善的服務網(wǎng)絡,具有醫(yī)學等專業(yè)背景的專職工作人員,具有較強的醫(yī)療保險專業(yè)服務能力。
(五)具備大病保險信息系統(tǒng)的運行維護管理能力;具備必需的硬件設備;具有統(tǒng)計分析、測算、精算、決策支持等數(shù)據(jù)分析能力。
第十條每個保險年度,以市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的參保人數(shù)及招標確定的人均籌資額,計算大病保險籌集資金總額,并由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按合同協(xié)議約定分期劃撥至商業(yè)保險機構(gòu)。
第十一條商業(yè)保險機構(gòu)承辦的大病保險資金要單獨建賬,單獨核算。
第十二條商業(yè)保險機構(gòu)應依照合同協(xié)議按時足額支付相關醫(yī)療費用,并承擔開展大病保險業(yè)務相關費用,費用支付方式按《財政部關于印發(fā)利用基本醫(yī)療保險基金向商業(yè)保險機構(gòu)購買城鄉(xiāng)居民大病保險會計核算補充規(guī)定的通知》(財會〔2013〕21號)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的盈利率和虧損率均應控制在4%到6%之間,具體按公開招標的結(jié)果確定。按盈利率計算的盈利額包含商業(yè)保險機構(gòu)人員工作經(jīng)費等全部運營成本。
每年市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與商業(yè)保險機構(gòu)按照“收支平衡、保本微利、自負盈虧”的原則,對大病保險劃撥資金進行清算。大病保險資金年度結(jié)余超過按合同約定盈利率計算結(jié)余額度以上部分,全部返還城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金;大病保險資金年度結(jié)余等于或低于按合同約定盈利率計算結(jié)余額度時,全年大病保險資金全額劃撥給商業(yè)保險機構(gòu)。當年實際賠付大病保險金額超過大病保險當年籌資總額,超支部分小于或等于按合同約定的虧損率計算額度的,分別由城鄉(xiāng)居民醫(yī);鸷蜕虡I(yè)保險機構(gòu)各承擔50%;超過按合同約定虧損率計算額度以上部分,全部由商業(yè)保險機構(gòu)承擔。
第十四條商業(yè)保險機構(gòu)未履行協(xié)議的,應當承擔違約責任;情節(jié)嚴重的,可終止協(xié)議,大病保險資金剩余部分全額收回城鄉(xiāng)居民醫(yī);。協(xié)議終止后,在確定新的承辦機構(gòu)之前,大病保險待遇支付工作由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責。
第十五條市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建立服務質(zhì)量評估機制,設立服務質(zhì)量指標,對商業(yè)保險機構(gòu)的服務行為和服務質(zhì)量進行綜合考核。綜合考核結(jié)果與城鄉(xiāng)居民大病保險劃撥資金的清算及商業(yè)保險機構(gòu)的退出機制掛鉤,具體由市人力資源和社會保障部門商有關部門另行按程序制訂。
第十六條因患重大疾病導致醫(yī)療費用負擔過重影響基本生活的參保人員,在其享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇和大病保險待遇后,可申請社會醫(yī)療救助。具體按照本市有關醫(yī)療救助的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條本辦法自2015年1月1日起施行。有效期3年,有效期屆滿,根據(jù)實施情況依法評估修訂。