安徽專車改革方案及專車合法化條例規(guī)定

專車改革方案向社會征求意見已過一個半月，經(jīng)過對意見建議的系統(tǒng)梳理，昨天，交通運輸部發(fā)布了《深化出租汽車行業(yè)改革兩個文件征求意見總體情況分析報告》（以下簡稱《報告》）。全程參與專車改革方案制定的交通運輸部相關(guān)專家表示，報告是對征求意見的綜合分析，目前，交通部正根據(jù)意見進行方案修改，修改后還會繼續(xù)向國務(wù)院報批，如果順利通過批復(fù)，預(yù)計2017年1月1日就能實施。

改革方案正依意見修改

10月10日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》），并面向社會征求意見。截至11月9日24時，通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站、交通運輸部網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，共收到社會公眾反饋意見6457件。

京華時報記者注意到，《報告》中有關(guān)專車車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運性質(zhì)轉(zhuǎn)變、駕駛員持證上崗等數(shù)據(jù)與11月10日發(fā)布的整月意見統(tǒng)計情況基本相同。交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《報告》內(nèi)容基于征求意見中的數(shù)據(jù)，重新進行了詳細(xì)分析，“雖然很多數(shù)據(jù)與之前相同，但有關(guān)的觀點分析和呈現(xiàn)更加詳實�！�

昨晚8點，全程參與專車改革方案制定的交通運輸部相關(guān)專家向京華時報記者透露，目前交通部正組織專家根據(jù)意見統(tǒng)計情況進行修改，主要關(guān)注點包括：專車平臺是否需要經(jīng)縣級交通主管部門審批、專車司機是否要跟平臺簽訂勞動合同以及專車是否安裝計價器等問題。上述專家表示，修改后方案會繼續(xù)上報國務(wù)院審批，如果審批順利預(yù)計2017年1月1日就能正式實施，如果要求繼續(xù)修改，那么實施時間就會推遲。

雙方簽勞動合同爭議大

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計看，有關(guān)專車運營屬性是否登記為營運車輛的問題，846條中有379條（占45%）意見反對，440條（占52%）意見支持。117條關(guān)注專車車輛標(biāo)準(zhǔn)的意見中，98條（占84%）意見認(rèn)為，應(yīng)明確網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)高于巡游車。也有19條（占16%）意見認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)市場需要確定車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)。對于專車司機是否要取得從業(yè)資格證，126條（占61%）認(rèn)為應(yīng)取得從業(yè)資格證，66條（占32%）認(rèn)為不需要。

《管理辦法》提到，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動合同。上述專家表示，從征求意見的情況看，多數(shù)人支持專車司機取得從業(yè)資格，但對于是否簽訂勞動合同的問題爭議比較大。

根據(jù)統(tǒng)計情況，65條涉及勞動合同的意見中，45條（占70%）持反對意見。主要理由為，出租汽車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。另外，簽訂勞動合同后，輕資產(chǎn)模式下的網(wǎng)約車平臺企業(yè)的經(jīng)營管理成本增加，改變了輕資產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)模式，與共享經(jīng)濟思維不符。

上述專家提到，目前，網(wǎng)絡(luò)平臺嘗試與現(xiàn)有出租車企業(yè)合作，將巡游出租車轉(zhuǎn)化為專車運營，這種情況下，車輛和司機仍屬于出租車企業(yè)，那么讓司機與網(wǎng)絡(luò)平臺再簽訂勞動合同可能不太合適。修改后，司機與網(wǎng)絡(luò)平臺還是要簽訂合同，但不一定是勞動合同。