安徽省教育廳小學(xué)初中招生入學(xué)工作的通知

各市、縣（區(qū)）教育局：

為貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會總體要求和教育部統(tǒng)一部署，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2017〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作通知如下：

一、合理劃定學(xué)校招生區(qū)域范圍。市、縣（區(qū)）教育行政部門要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學(xué)的原則，依街道、路段、門牌號、村組等，原則上采取單校劃片的方式，合理擬定公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。要通過報紙、政府或教育部門門戶網(wǎng)站向社會公布公辦學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，接受社會監(jiān)督。義務(wù)教育學(xué)校也要在學(xué)校公示欄等顯著位置公示本校招生區(qū)域范圍。要區(qū)分行政區(qū)域和學(xué)區(qū)的不同界限，不得混淆行政區(qū)和學(xué)區(qū)概念，擴大學(xué)校招生區(qū)域范圍。學(xué)區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要報本級人民政府同意。

二、鞏固就近入學(xué)成果。堅持免試就近入學(xué)，各縣（區(qū)）原則上公辦小學(xué)不得招收擇校生，公辦初中招收擇校生不得超過招生總額的5%。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例，不得超過招生學(xué)校當(dāng)年招生總數(shù)的15%，且不得超過縣（區(qū)）初中總招生人數(shù)的5%。不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他機構(gòu)合作提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生；不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。嚴(yán)禁地方政府、有關(guān)單位和學(xué)校以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的費用。各市、縣（區(qū)）教育部門要對擇校熱度較高的重點學(xué)校開展專項檢查，對免試就近入學(xué)目標(biāo)落實不力的進行約談。

三、規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)力，是義務(wù)教育的基本原則，適用于所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校。各級教育行政部門要加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校招生工作的指導(dǎo)和規(guī)范，引導(dǎo)其合理確定招生范圍和方式，優(yōu)先滿足本地學(xué)生上學(xué)需求，把學(xué)生健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點。對于報名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，可采取電腦隨機派位方式招生，禁止采用統(tǒng)一筆試或者任何變相形式的統(tǒng)一知識性考試方式選拔生源。嚴(yán)禁超出當(dāng)?shù)亟逃�行政部門核定的招生人數(shù)招生和超班額招生。嚴(yán)禁虛假宣傳，欺騙學(xué)生和家長。各地要采取嚴(yán)格措施堅決制止民辦學(xué)校招生過程中的無序競爭、惡性搶奪生源、重復(fù)招生和亂收費等不正當(dāng)行為。違規(guī)招生一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法糾正，對于拒不執(zhí)行改正的，停止或減少其當(dāng)年招生，直至吊銷辦學(xué)許可證。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)招生工作。要統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校招生工作，努力穩(wěn)定鄉(xiāng)村學(xué)校生源，均衡編班，防止產(chǎn)生新的城鎮(zhèn)大班額大校額問題。要統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，合理均衡配置城鄉(xiāng)師資，大力推進校長教師縣域內(nèi)合理流動，著力縮小城鄉(xiāng)、校際教育質(zhì)量差距。繼續(xù)發(fā)揮“指標(biāo)到校生”的引導(dǎo)作用，加大對省示范高中指標(biāo)到校生政策的宣傳，落實指標(biāo)到校生政策要求，引導(dǎo)學(xué)生自愿合理分流，控制和消除大班額。

五、妥善解決特殊群體子女入學(xué)問題。按照國務(wù)院和我省戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求，方便隨遷子女入學(xué)。持有我省居住證人員的適齡子女，可以在居住地接受義務(wù)教育，由父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證件、居住證明、就業(yè)證明以及兒童、少年的身份證明材料等（具體材料由各地確定），向居住地所在入學(xué)區(qū)域的學(xué)校提出就讀申請，學(xué)校因?qū)W位限制無法接收的，由所屬縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排到相對就近的學(xué)校就讀。做好對農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童及貧困家庭兒童的關(guān)愛工作，摸清底數(shù)和情況，關(guān)愛到人，資助到家，確保每一個適齡兒童少年接受義務(wù)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童住宿。依照有關(guān)政策妥善安排好其他特殊群體子女就學(xué)。

六、強化履行各方義務(wù)。各縣（區(qū)）教育行政部門要加強對控輟保學(xué)重點群體的監(jiān)控，適齡兒童、少年未按《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定入學(xué)接受義務(wù)教育的，學(xué)校及教育部門要立即落實失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報告責(zé)任。對于因身體健康等原因確需緩學(xué)的，父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)向縣級教育部門提出申請，獲批準(zhǔn)后方可緩學(xué)，不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實施的義務(wù)教育。原則上小學(xué)入學(xué)政策年齡為當(dāng)年8月31日前年滿6周歲，在學(xué)校有學(xué)位的情況下，可以適當(dāng)放寬，但必須是截止當(dāng)年12月31日之前年滿6周歲的兒童。對于放寬年齡入學(xué)，學(xué)校必須公開規(guī)范辦理，公告辦法、流程和入學(xué)政策年齡的截止時間。各地要做好引導(dǎo)工作，不鼓勵不足齡兒童入學(xué)，不得超班額放寬年齡招收不足齡學(xué)生。

七、加強學(xué)生學(xué)籍管理。各地要通過學(xué)籍管理，及時掌握學(xué)生流動和輟學(xué)情況，為減少學(xué)生無序流動、全面實行就近入學(xué)、加強控輟保學(xué)提供技術(shù)支撐。要進一步明確，學(xué)籍的主要功能是記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，不得以學(xué)籍問題為由拒收學(xué)生。學(xué)生入學(xué)后，原來已有學(xué)籍的，接收學(xué)校要通過學(xué)籍系統(tǒng)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍，實現(xiàn)“人籍一致”；原來沒有學(xué)籍的，要為學(xué)生新建學(xué)籍。學(xué)生沒有到校報到入學(xué)的，學(xué)校不得通過招生程序?qū)⑵鋵W(xué)籍注冊成正式在校生。城區(qū)、縣中心鎮(zhèn)區(qū)以及存在大班額的學(xué)校，在注冊學(xué)籍過程中要將入學(xué)學(xué)生的戶口本、房產(chǎn)證、居住證等入學(xué)證明材料掃描上傳至學(xué)籍系統(tǒng)，對招收的擇校生要填寫“是否學(xué)區(qū)外學(xué)生”信息。

八、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》和我省實施意見有關(guān)要求，各市、縣（區(qū)）教育行政部門要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展、努力辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，深化義務(wù)教育學(xué)校管理改革，加快推進學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用；要積極推進區(qū)域內(nèi)校長、教師交流，以優(yōu)質(zhì)教師資源的流動，帶動學(xué)校發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面；要加快推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校新建和改（擴）建，努力擴大城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，滿足城市義務(wù)教育學(xué)位需求；要科學(xué)推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好鄉(xiāng)村教育，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間辦學(xué)條件差異，創(chuàng)辦更多群眾認(rèn)可的“家門口好學(xué)校”，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)。

九、建立完善違規(guī)懲戒措施。有下列情形之一的，由教育主管部門或上一級教育主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處罰并追究相關(guān)人員責(zé)任：

1.學(xué)區(qū)劃分和變動未按規(guī)定程序執(zhí)行的；

2.采取考試、測試等形式選拔學(xué)生的

；

3.違反規(guī)定招收擇校生和特長生的；

4.未妥善安置符合條件的隨遷子女就學(xué)的；

5.收取與入學(xué)掛鉤的費用及其他亂收費的；

6.未按規(guī)定要求辦理新生學(xué)籍的；

7.未落實義務(wù)教育招生公開公示要求的。

省教育廳將把義務(wù)教育階段違規(guī)招收擇校生、民辦學(xué)校考試和變相考試招生、以任何名義收取與入學(xué)掛鉤費用等三方面的違規(guī)行為納入對當(dāng)年縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)教育考核內(nèi)容，納入省政府對各市政府重點工作目標(biāo)考核和省廳對各級教育主管部門考核之中，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。

十、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)深化考試招生制度改革的各項要求，認(rèn)真研究制定推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實施方案和配套措施，精心組織，周密安排，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位。市、縣（區(qū)）教育行政部門和學(xué)校要利用報紙、電視、門戶網(wǎng)站及微信、微博等新媒體，積極做好義務(wù)教育入學(xué)招生政策的宣傳和解讀，讓社會各界了解義務(wù)教育改革發(fā)展趨勢、教育資源配置變化和轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等具體情況，增強群眾對“家門口學(xué)校”的了解、認(rèn)識和信任感�？赏ㄟ^新聞發(fā)布會、訪談等方式，面對面為群眾釋疑解惑，提高宣傳的針對性和實效性，引導(dǎo)家長充分認(rèn)識就近入學(xué)對孩子健康成長的價值和意義，減少盲目擇�，F(xiàn)象。各地和學(xué)校要完善政務(wù)校務(wù)公開制度，典型問題督查、督辦、通報制度，不斷提升工作的規(guī)范化、制度化水平。

安徽省教育廳

2017年3月19日