央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革年細(xì)則

核心內(nèi)容：中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將于年初開始實(shí)施，調(diào)薪涉及哪些企業(yè)負(fù)責(zé)人?薪酬將如何確定?員工會(huì)否“受牽連”層層降薪?降薪是否導(dǎo)致人才出走影響企業(yè)經(jīng)營？帶著這些問題，一起了解一下為您整理的最新消息。

人社部副部長(zhǎng)邱小平在接受采訪時(shí)說，此番改革提及的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、監(jiān)事長(zhǎng)(監(jiān)事會(huì)*)以及其他副職負(fù)責(zé)人。

據(jù)多方了解，照此標(biāo)準(zhǔn)，改革首批將涉及72家央企的上述負(fù)責(zé)人，具體調(diào)整范圍將包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動(dòng)等，以及其他金融、鐵路等19家央企。

同時(shí)，按照國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

除此之外，國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或央企管理的所屬獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。

此番改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬將由過往基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。

據(jù)邱小平介紹，基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定;績(jī)效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績(jī)效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定;任期激勵(lì)收入與央企負(fù)責(zé)人任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評(píng)價(jià)結(jié)果的不同等次確定。

記者從知悉情況的央企人士處了解到，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績(jī)效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍;任期激勵(lì)則不超過央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。

“與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大�！鼻裥∑秸f。

另外，根據(jù)改革方案，對(duì)于年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人，將不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。這意味著，如果央企負(fù)責(zé)人干得不好，已經(jīng)發(fā)放的薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回。

針對(duì)目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。

記者同時(shí)獲悉，根據(jù)相關(guān)精神，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人將不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)兼職，也不得領(lǐng)取報(bào)酬。

此外，央企嚴(yán)禁按照職務(wù)為負(fù)責(zé)人設(shè)置消費(fèi)定額，也不得用公款支付其工作職責(zé)之外的費(fèi)用，更不得為其轉(zhuǎn)移個(gè)人費(fèi)用支出。 據(jù)新華社

有聲音認(rèn)為，這次國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革就是降薪。

這種理解是片面的。記者從有關(guān)方面獲悉，薪酬改革的目的是通過改革，將國企負(fù)責(zé)人中偏高、過高的薪酬水平降下來，更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。不過，改革確實(shí)將呈現(xiàn)央企負(fù)責(zé)人薪酬整體下降效果。

記者獲悉，基本年薪將根據(jù)上年度央企在崗職工年平均工資2倍確定，績(jī)效年薪不超過基本年薪的2倍，而任期激勵(lì)收入則不超過年薪總水平的30%。據(jù)此測(cè)算，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。

目前，央企主要負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距在12倍左右。其中，國資委監(jiān)管央企高管平均年薪在60萬到70萬元之間，而非國資委監(jiān)管金融類央企高管薪酬則普遍在百萬元以上。

記者從人社部獲悉，考慮到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人都由中央任命，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對(duì)這些負(fù)責(zé)人原則上確定相同的基本年薪。

有意見提出，此番央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，是通過行政化的手段對(duì)薪酬進(jìn)行調(diào)整，是否與我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革大方向存在背離?

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說，此番薪酬改革考慮到公平和效益、行政化與市場(chǎng)化相融合原則，力求通過改革形成既有激勵(lì)又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特質(zhì)的分配機(jī)制。

記者了解到，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將分類、分級(jí)、分層、分布有序推進(jìn)，其中，對(duì)組織任命的國企負(fù)責(zé)人薪酬分配進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，而對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。

關(guān)切四員工會(huì)否“受牽連”層層降薪?

有公眾問：“負(fù)責(zé)人薪酬降低，央企職工會(huì)不會(huì) 受牽連 ，形成層層降薪的局面”?

記者獲悉，此番改革重點(diǎn)對(duì)象是由組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。至于國有企業(yè)內(nèi)部職工薪酬分配制度，將按照公司法等法律規(guī)范和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。

“薪酬改革重要任務(wù)是縮小企業(yè)負(fù)責(zé)人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負(fù)責(zé)人薪酬水平有所降低后，不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的初衷�！币晃粰�(quán)威人士如是說。

李錦也認(rèn)為，在以往一些央企負(fù)責(zé)人薪酬大幅提升中，職工工資并沒有普遍提高，“一些職工工資比較低”，如果此時(shí)對(duì)職工層層降薪，既不符合規(guī)律，也不符合原則。

對(duì)于一些員工薪酬水平總體畸高的企業(yè)，記者從有關(guān)部委獲悉，將按照相關(guān)精神，規(guī)范收入分配辦法，合理控制和確定工資水平。

根據(jù)上市公司2013年年報(bào)，A股上市央企共計(jì)323家，這些央企總經(jīng)理的人均薪酬達(dá)到77.3萬元，高出A股高管平均薪酬約四成;是全部A股上市公司職工平均薪酬(約10.65萬)的7倍。

央企高管平均薪酬稱霸A股，高管們個(gè)人的表現(xiàn)也不示弱。數(shù)據(jù)還顯示，中集集團(tuán)總裁麥伯良 ，以869.7萬元的年度薪酬，奪取了央企總經(jīng)理薪酬之冠，并連續(xù)兩年蟬聯(lián)央企“打工皇帝”。分行業(yè)來看，69家能源類上市公司高管2013年年度報(bào)酬總額超過1000萬元的上市公司共有13家，包括中國神華、中國石油、中國石化、冀中能源、兗州煤業(yè)、昊華能源、永泰能源、上海能源等。其中，中國神華以1839萬元的高管年度報(bào)酬總額位列第一位。前三名高管報(bào)酬總額超過300萬元的上市公司共有10家，中國石油、冀中能源等位列其中。鋼鐵企業(yè)中，以寶鋼集團(tuán)轄下上市公司寶鋼股份高管年薪最高。2013年，寶鋼股份董事、總經(jīng)理戴志浩在上市公司取得的報(bào)酬為150.27萬元，從股東單位獲得的報(bào)酬為38.73萬元。

不少企業(yè)巨虧之下高管年薪依然高企。2013年，中海集運(yùn)虧損超過26億元，但其董事長(zhǎng)李紹德拿到了79萬元年薪。中集集團(tuán)2012年凈利潤同比大降47.46%，但麥伯良當(dāng)年拿到的薪酬高達(dá)998萬元。中國遠(yuǎn)洋2011年至2012年虧損分別達(dá)104.5億元、95.6億元，董事長(zhǎng)魏家福年薪分別達(dá)到120萬元和60萬元。目前已經(jīng)退至新三板的長(zhǎng)航油運(yùn)，連續(xù)多年虧損數(shù)十億，總經(jīng)理李萬錦依然享有50多萬的薪酬。*ST大荒去年虧損上升至3.7億元，但其總經(jīng)理賀天元薪酬從上一年的2萬元增至54.55萬元，漲幅極為可觀。