國外延遲退休改革均采取漸進式

大家都知道中國延遲退休的方針，其實當我們對自身的決定有異議的時候，不妨借鑒一下別人的思想，看下別人是怎么想的。

國外的施政經(jīng)驗和國內(nèi)人口、社會發(fā)展大勢，都凸顯出推進延遲退休實施的必要性。然而，正處于社會轉型期的現(xiàn)實，卻使得我國延遲退休改革面臨的形勢尤為復雜。

“漸進式”和“彈性”是其他國家在探索延遲退休年齡改革實踐中普遍遵循的原則，這兩條帶有普適性的經(jīng)驗，同樣適用于我國的退休年齡制度改革。“漸進式”可以起到“緩沖劑”的效果，為傾聽和吸收民意以及政策的及時調(diào)整創(chuàng)造空間，從而減輕政策實施阻力。而“彈性”原則可以盡可能地照顧到不同群體的利益，尊重不同個體自由選擇退休年齡的權利，從而減少反對的聲音。

但要真正扭轉民意輿情對延遲退休改革的抵觸態(tài)度，還要在“養(yǎng)老雙軌制”并軌和鼓勵延遲退休的激勵機制上下功夫。2017年政府工作報告中明確指出，要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。這意味著，以機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革為契機，備受爭議的“養(yǎng)老雙軌制”并軌將有可能取得實質(zhì)性進展�！梆B(yǎng)老雙軌制”并軌，并不是單純地將機關事業(yè)單位人員統(tǒng)一納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌中來，更不是將企業(yè)退休人員納入機關事業(yè)單位的退休金體系，而是建立一個統(tǒng)一的、覆蓋體制內(nèi)外的社會養(yǎng)老保障體系。具體來說，機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險、職業(yè)年金構成，企業(yè)職工的養(yǎng)老保障體系由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和商業(yè)保險構成。其中，所有勞動者都享有的基本養(yǎng)老保險體現(xiàn)了公平性，而職業(yè)年金和企業(yè)年金體現(xiàn)了體制內(nèi)外公益性和營利性的差異。

如果說“漸進性”和“彈性”是推進延遲退休需要遵循的基本原則，那么，“養(yǎng)老雙軌制”并軌和鼓勵延遲退休的制度設計，就是延遲退休改革順利實施的前提條件。在掃清了體制和機制上的障礙之后，延遲退休就可水到渠成。