怎么才能落實(shí)好黨建工作責(zé)任制

（一）在思想上重視，而在行動(dòng)上忽視落實(shí)黨建工作責(zé)任制的問題有待進(jìn)一步解決。有的黨組織和黨組織書記雖然在思想上重視黨建工作，但在行動(dòng)上并沒有把抓黨建作為最大的政績(jī)來對(duì)待，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作作為“主業(yè)”，作為硬任務(wù)和硬指標(biāo)擺在第一位，把黨建工作作為“副業(yè)”，作為虛任務(wù)放在第二位，甚至把黨建工作“邊緣化”。有的地方黨組織和黨組織書記雖然做到了中心工作與黨建工作同部署，但在抓工作中并沒有均衡用力，把主要精力用在了抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，實(shí)際用在抓黨建工作上的精力不夠。調(diào)研中有些縣鄉(xiāng)黨員干部反映，“一把手”在抓黨建工作上當(dāng)“甩手掌柜的”，一股腦地推給分管領(lǐng)導(dǎo)或黨務(wù)工作者的現(xiàn)象一定程度存在。一些機(jī)關(guān)干部群眾也向我們反映，有的機(jī)關(guān)部門黨組織在干部配備上，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部多向業(yè)務(wù)處室傾斜。造成這些問題的主要原因：一是干部的提拔使用多注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政績(jī)，黨建工作的好與壞基本影響不到干部的提拔升遷。二是客觀講，抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)可以立竿見影，容易出政績(jī)，抓黨建是系統(tǒng)工程，短期抓難以見到明顯成效。

（二）不同層次黨組織在落實(shí)黨建工作責(zé)任制中存在的不同問題有待采取針對(duì)性措施加以解決。一是從省級(jí)直屬機(jī)關(guān)單位層面來看：機(jī)關(guān)黨建的各個(gè)責(zé)任主體在抓機(jī)關(guān)黨建工作中，存在職責(zé)不清、工作交叉的問題，責(zé)任重復(fù)和責(zé)任盲區(qū)并存，沒有真正形成齊抓共管的黨建工作格局。主要表現(xiàn)在，機(jī)關(guān)工委對(duì)各部門的黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)還沒有“硬”的措施和手段，抓機(jī)關(guān)黨建的“抓手”顯得比較軟；有的部門黨組（黨委）借口機(jī)關(guān)黨建工作由機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，就很少過問本單位的黨建工作；還有的部門認(rèn)為抓黨建工作是黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和其辦公室及成員單位的事，與己關(guān)系不大。這些問題產(chǎn)生的原因主要是有些部門黨組（黨委）特別是書記對(duì)中央有關(guān)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，理解不深，不知道機(jī)關(guān)黨建工作由機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，由本部門黨組（黨委）指導(dǎo)，更不知道機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和指導(dǎo)責(zé)任，有些黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也不知道自己的職責(zé)。二是從縣鄉(xiāng)（街道）層面來看：存在的主要問題是，黨建工作載體過多，黨務(wù)干部隊(duì)伍力量薄弱。調(diào)研中縣鄉(xiāng)干部群眾告訴我們，為了干出成績(jī)，絞盡腦汁地想點(diǎn)子，總想搞出一些“創(chuàng)新”載體，好引起上級(jí)的注意，眼睛盯著外面，你創(chuàng)出一種新做法，我就要想出另外一種做法，唯恐落后于其他縣、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有的做法今年叫這個(gè)名字，明年改個(gè)名字繼續(xù)上報(bào)，甚至有的創(chuàng)新做法還沒有產(chǎn)生效果，就放下不干，搞另一套去了。造成這些問題的原因，有些干部群眾的見解“一針見血”：還是上面的“指揮棒”出了問題，檢查評(píng)比過多，要求創(chuàng)新過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)專干就一個(gè)人，整天疲于應(yīng)付。三是從行政村最基層來看：多數(shù)村支書抓農(nóng)村工作，處理農(nóng)村復(fù)雜棘手的事務(wù)，很有“一手”，抓農(nóng)村黨建工作，也很有“一套”，但仍有一些村支書對(duì)抓黨建工作一知半解，似懂非懂。調(diào)研中，說到黨建工作，有些村支書就認(rèn)為是制度噴繪、制度上墻，或讓我們看記錄，看宣傳片。造成這一問題的原因，客觀上講，是有些村支書的文化水平低，更重要的是培訓(xùn)教育沒有跟上，或者是有的地方對(duì)村支書的培訓(xùn)教育流于形式。
（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)機(jī)制的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。一是考評(píng)的具體操作程序不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地各部門在落實(shí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考制度時(shí)，選擇的時(shí)機(jī)、操作流程、開展的方式各不相同，有的沒有設(shè)置述前考核環(huán)節(jié)或述后考核環(huán)節(jié)，無法確定述職內(nèi)容的真實(shí)性；有的不同程度存在重客觀效果輕主觀努力，重組織評(píng)價(jià)輕群眾認(rèn)可，重年終考核輕平時(shí)檢查的現(xiàn)象。二是黨建工作考評(píng)在年終綜合考核中占比分值偏小，考核所得分值影響不到綜合結(jié)果。三是對(duì)黨建工作的考評(píng)還沒有建立起較為客觀、全面的量化指標(biāo)體系，在考評(píng)內(nèi)容的設(shè)置上，難以量化，主要還是查資料、看記錄，“活動(dòng)黨建”“資料黨建”“突擊造假”現(xiàn)象突出。四是考核結(jié)果運(yùn)用落實(shí)不夠，還沒有真正建立起一套黨建工作考核的獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究機(jī)制。造成這些問題的原因：主要是從中央或省級(jí)層面，還沒有制定出統(tǒng)一規(guī)范的黨建工作考評(píng)細(xì)則，或具有操作性和實(shí)踐性的考評(píng)評(píng)價(jià)體系。

（四）落實(shí)黨建工作責(zé)任制的各項(xiàng)保障需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍力量不足。這是從上到下普遍存在的問題，機(jī)關(guān)部門黨務(wù)干部能力偏弱、年齡偏大的問題突出；基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)，配備的黨務(wù)專干絕大多數(shù)是兼職人員，有的甚至身兼數(shù)職，繁重的工作使他們無法專心干黨務(wù)工作。二是黨建經(jīng)費(fèi)明顯不足。調(diào)研中，無論是機(jī)關(guān)還是基層，都把黨建經(jīng)費(fèi)不足作為一個(gè)主要問題提出，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村反映沒有單獨(dú)的黨建經(jīng)費(fèi)，許多黨建活動(dòng)難以正常開展。造成以上問題的原因：一是有的地方、部門沒有按照規(guī)定要求配備黨務(wù)干部。二是有的把黨務(wù)工作崗位作為“安撫性”崗位安排干部。三是近些年來物價(jià)急劇上漲，但黨建經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)常年不變，黨建工作任務(wù)逐年增多，致使黨建經(jīng)費(fèi)顯得捉襟見肘。