關(guān)于延遲退休年齡時(shí)間表【全文】

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關(guān)于延遲退休年齡時(shí)間表

人社部會(huì)爭(zhēng)取2015年完成延遲退休方案制訂，2017年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國(guó)最早將在2022年首次延長(zhǎng)退休年齡。

延遲退休是中國(guó)當(dāng)前最受爭(zhēng)議的公共政策之一，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還是高校課題組的問(wèn)卷調(diào)查，均是反對(duì)者眾，贊成者寡。從應(yīng)對(duì)人口老齡化的角度來(lái)看，學(xué)界普遍認(rèn)為延遲退休是中國(guó)應(yīng)該走的一條路，但也有很多學(xué)者擔(dān)憂延遲退休會(huì)將中低收入的藍(lán)領(lǐng)工人陷于更加困難的境地。

雖然在延遲退休這一問(wèn)題上大家眾說(shuō)紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的，那就是“要彈性不要?jiǎng)傂浴�。金維剛也表示，會(huì)適時(shí)引入彈性退休政策，不實(shí)施一刀切，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。

小步慢走，延遲退休或每3年提高1歲

金維剛表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)在延長(zhǎng)退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來(lái)的影響。

按照人社部部長(zhǎng)尹蔚民今年初對(duì)外公開的時(shí)間表，人社部會(huì)爭(zhēng)取2015年完成延遲退休方案制訂，2017年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國(guó)最早將在2022年首次延長(zhǎng)退休年齡。

要彈性不要?jiǎng)傂�，退休政策不�?huì)一刀切

雖然在延遲退休這一問(wèn)題上大家眾說(shuō)紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的，那就是“要彈性不要?jiǎng)傂浴薄＝鹁S剛也表示，會(huì)適時(shí)引入彈性退休政策，不實(shí)施一刀切，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。

新聞背景：收支矛盾倒逼延遲退休

最近幾年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡加劇迫使政府加快了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的步伐。從基金運(yùn)行的情況來(lái)看，收支不平衡的一個(gè)重要原因是制度的撫養(yǎng)比上升：退休人員迅速增加，承擔(dān)繳費(fèi)在職的人員所占比重相對(duì)減小。

撫養(yǎng)比是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支中最敏感的因素之一，城鎮(zhèn)職工退休年齡過(guò)低是制度撫養(yǎng)比上升的重要原因。

退休年齡60多年不變，“未老先退”問(wèn)題突出

中國(guó)的退休年齡(女職工50歲，女干部55歲，男60歲)已經(jīng)有60多年沒有修改過(guò)了。上世紀(jì)50年代規(guī)定退休年齡時(shí)中國(guó)人口平均預(yù)期壽命只有40多歲，到改革開放之初時(shí)，勞動(dòng)保險(xiǎn)法下的退休制度是37個(gè)人工作，一個(gè)人退休。到今天，中國(guó)人口的預(yù)期壽命達(dá)到73.8歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比為3∶1，但退休年齡卻一直沒有改變。

不僅如此，提前退休的問(wèn)題也非常嚴(yán)重。除了國(guó)企改革時(shí)數(shù)以千萬(wàn)的提前退休人員以外，還有一些特種工種是政策允許提前退休的，很多地方提前退休的人數(shù)在增加。金維剛說(shuō)，當(dāng)前“未老先退”的問(wèn)題特別突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。目前中國(guó)實(shí)際的平均退休年齡只有54歲。

退休比在職的工資高，提前退休加劇收支不平衡

有地方社保局長(zhǎng)也表示，由于養(yǎng)老金11連調(diào)，退休人員和在職職工的工資已經(jīng)出現(xiàn)了“倒掛”，退休的比在職的每個(gè)月還要多拿幾百元，所以以各種方式要求提前退休的人員大增，凡是與特殊工種有一點(diǎn)關(guān)系的都會(huì)來(lái)申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

提前退休加劇了基金收支的不平衡，因此有一些專家也認(rèn)為，當(dāng)前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延遲退休年齡。從目前一些機(jī)構(gòu)制定的方案來(lái)看，延遲退休年齡將是一個(gè)一攬子的計(jì)劃，在所有人都會(huì)延遲的前提下，分人群來(lái)制定不同步驟的延退方案，用很長(zhǎng)的過(guò)渡期來(lái)實(shí)現(xiàn)同齡退休。