全國兩會關于殘疾人退休的提案最新新聞消息解讀

“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人�！�，2019年兩會分別是第十三屆全國人民代表大會第二次會議和全國政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議，分別于2019年3月5日和3月3日在北京開幕。歷年“兩會”的時間一般控制在10-12天左右。兩會涉及社會發(fā)展各個層面的議題，是廣大選民表達意見要求的好機會，那么今年兩會都有哪些熱點話題呢？本文大風車網(wǎng)小編將為你介紹關于殘疾人退休的一些相關新聞信息，希望對你有幫助.以下是2019年全國兩會關于殘疾人退休的提案最新新聞消息，可供參考！

近年來，隨著越來越多的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，關于進一步完善殘疾人退休政策的呼聲也越來越高漲。在今年全國兩會上，全國政協(xié)委員劉珂將關懷的目光投向殘疾人群，呼吁加強頂層設計，實行全國統(tǒng)一的殘疾人與健全人區(qū)別化退休政策。

“實行殘疾人與健全人有差別的退休制度，體現(xiàn)社會公平的同時，也凸顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執(zhí)政為民的責任擔當�！眲㈢娼榻B說，盡管諸多省市相繼實施了重度殘疾人提前享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的規(guī)定，但畢竟只是地方層面的探索，缺乏全國統(tǒng)一的頂層設計，且對象只限“重度殘疾人”，局限性較大。

劉珂告訴記者，殘疾人是社會弱勢群體，不僅生命體征較健全人薄弱，身體機能衰退也快，很多殘疾人的身體狀況無法工作到法定退休年齡，且有研究表明，殘疾人特別是重度殘疾人的平均壽命要低于健全人。

對此，劉珂建議，智力、精神殘疾的一至四級人員，其他殘疾類別一至二級人員的退休年齡統(tǒng)一降低為男性55周歲、女性45周歲;對于和健全人退休年齡相同的其他殘疾人，離國家法定退休年齡不足5年，或者養(yǎng)老保險繳費滿15年的，可申請?zhí)崆巴诵?實行殘疾人崗位補貼制度，給予離法定退休年齡五年內(nèi)的在崗殘疾人一定的崗位補貼，經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔，解決殘疾人的“后顧之憂”。

孫建博建議設立終身照料制度

自2013年參加全國兩會以來，全國人大代表、中國肢殘人協(xié)會副*孫建博的議案和建議數(shù)量都當屬“大戶”之列，同時，反饋率及落實率也很高。

“上一屆，我一共上交了159件議案和建議，件件都得到了答復，并且，80%的內(nèi)容都得到了落實，余下的也全部在推進中�！睂O建博接受《華夏時報》記者采訪時表示，“我剛出版了一本書，書名為《履職：永遠在路上》�！�

身為一位坐在輪椅上的全國人大代表，孫建博更加了解殘疾人，建議的內(nèi)容也更加具體而清晰。本報記者看到了孫建博今年的議案和建議目錄，其中，18個有關林業(yè)、生態(tài)保護的內(nèi)容，11個涉及殘疾人民生問題，還有15個涉及黨建、其他等方面的內(nèi)容，一共44條建議內(nèi)容，規(guī)模和涉及面甚廣。

在殘疾人建議目錄部分，重度殘疾人方面的建議成為孫建博今年關注的重點。據(jù)記者了解，我國殘疾人數(shù)量已超過9000萬人，其中重度殘疾超過3000萬人，分布在2000多萬個家庭中，涉及兩億多人的工作和生活。

建議重度殘疾人提前5年退休

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，越來越多的殘疾人在政府幫助和自身努力下成功實現(xiàn)就業(yè)，圓了就業(yè)夢。但是我國的養(yǎng)老保險制度規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的殘疾人與健全人一樣，須達到法定退休年齡后才可領取全額養(yǎng)老金。

但由于殘疾人本來工齡就短，而且繳納養(yǎng)老保險的基數(shù)也低，很多殘疾人都是在家庭條件非常困難的情況下繳納保險金的，所以許多殘疾人即使能夠提前辦理退休，也只能拿到部分養(yǎng)老金，有的甚至達不到低保水平。為此，全社會對于殘疾人提前退休后拿到全額退休金的呼聲越來越高。

“擁有固定的生活保障，不僅關乎殘疾人家庭的和諧安定，也事關全面建成小康社會的進程。讓殘疾職工提前退休并能拿到全額的退休金既符合以人為本的社會價值取向，又能體現(xiàn)黨和政府對廣大殘疾人兄弟姐妹的體恤與關心�！睂O建博稱。

為此，孫建博建議：勞動人事部門在進一步調(diào)研的基礎上，盡快出臺相關法規(guī)，參照殘疾人的殘疾級別、程度、年齡和社保繳費狀況，讓殘疾人提前5年退休并領取全額退休金，以體現(xiàn)政府對殘疾人的關愛，讓殘疾職工及其家人能充分享受和諧社會帶來的幸福。

除此之外，孫建博還建議建立重度精神、智力殘疾人終身照料制度。

我國把視力、聽力、言語、肢體、智力和精神殘疾中的一級、二級界定為重度殘疾，其中重度精神、智力殘疾人因其失去心智，必須有專人照料。

為此，2015年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，*、國務院下發(fā)了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，按照精準扶貧的要求，要加強殘疾人康復托養(yǎng)機構和隊伍建設，全面建立包括重度精神、智力殘疾人在內(nèi)的重度殘疾人護理補貼制度。將重度精神、智力殘疾人交予相應的服務機構，進行集中照料。不僅可以為解決重度殘疾人家庭貧困，減輕照料負擔，也完全符合國家政策和社會發(fā)展趨勢。實現(xiàn)了從以前的“照看一個人，拖累一群人”向現(xiàn)在的“托養(yǎng)一個人，解放一家人”的有效轉(zhuǎn)變。

在此基礎之上，孫建博建議：繼續(xù)完善重度精神、智力殘疾人的托養(yǎng)日間照料制度。通過加大政府投資，在托養(yǎng)機構建設中形成各級聯(lián)動，并盡快建立重度殘疾人護理補貼制度。通過合理的發(fā)展，形成政策長效化，服務專業(yè)化，機構網(wǎng)絡化，管理規(guī)范化，方式多樣化的服務模式。例如，順德、定海等地建立的精神殘疾人托養(yǎng)中心，通過專業(yè)的心理康復、社交訓練、就業(yè)技能培訓等，使精神、智力殘疾人得到了科學有效的照料。同時，實行托養(yǎng)、訓練、就業(yè)一條龍服務，以政府為主導，多方籌措資金，解決機構托養(yǎng)基礎設施不足的問題。

建議無需單獨立戶也可享受低保

隨著最低生活保障制度的不斷規(guī)范和完善，生活困難的殘疾人家庭得到了一定的救助。國家采取系列減貧行動，一方面通過就業(yè)支持和生產(chǎn)扶貧，幫助殘疾人脫貧解困；另一方面，近十幾年來，全國各地先后從城市到農(nóng)村建立起來的最低生活保障制度，并實施新的農(nóng)村五保和城市三無人員救助辦法，對貧困殘疾人實施托底保障。

不過，由于殘疾人受多種因素的影響，其參與社會生活和社會競爭的能力較弱，殘疾人的生活水平與社會平均生活水平還有一定的差距。目前我國實行的最低生活保障制度，不是按照年齡和殘疾程度等人口學方面的標準制定的，而是按照家庭成員人均收入是否低于當?shù)刈畹蜕�活保障標準來提供最低生活保障金的�?/p>

“最低生活保障制度畢竟是針對解決貧困問題而不是殘疾問題設計的，這一制度在執(zhí)行過程中也暴露出了許多問題。比如，以家庭為保障單位的話，沒有考慮殘疾人家庭結構的特殊性。特別是一部分成年重度殘疾人因其需要家庭監(jiān)護無法個人立戶并自成保障單位，雖然個人沒有任何收入，卻不能納入保障范圍�！睂O建博表示，該項制度中，在針對智力殘疾人、精神殘疾人和其他重度殘疾人的執(zhí)行中存在一定的盲點。

為此，他建議：重度殘疾人無需單獨立戶也可享受低保。具體而言，首先，要按照重點保障和特別扶助、一般性制度安排與專項制度安排相結合的原則，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。其次，對低保邊緣殘疾人家庭以及獲得最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人，特別是重度殘疾、一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭，縣級以上人民政府應當采取必要措施給予生活保障。最后，對于沒有低保的人群，推行重度殘疾人城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險，政府繳60%，個人繳40%，累計繳保15年。

身為重度殘疾人，孫建博更加了解殘疾人的疾苦。除此之外，孫建博針對殘疾人的建議還涉及《關于殘疾人優(yōu)先選擇經(jīng)濟適用房或廉租房的建議》《關于殘疾人持證乘坐動車、高鐵享受半價優(yōu)惠的建議》《關于給每一位有勞動能力的殘疾人安排就業(yè)崗位的建議》以及《關于進一步完善殘疾人無障礙出行優(yōu)惠政策的建議》等多方面內(nèi)容。