年全國兩會你最關(guān)心的10個問題【解讀】

1、中國經(jīng)濟(jì)：絕不會“硬著陸”

“中國經(jīng)濟(jì)是絕對不會‘硬著陸’的，所謂‘硬著陸’的預(yù)言，是一定要落空的。”在3月6日全國人大舉行的記者會上，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險的能力，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。具備物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場需求巨大、區(qū)域發(fā)展空間廣闊、生產(chǎn)要素質(zhì)量提升、宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)豐富五方面的有利條件，我們完全有能力使中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，我們對發(fā)展的前景充滿信心。

“看中國的經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看�！毙旖B史表示，應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個視角來看待中國的經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)最核心的是三個概括，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，應(yīng)該從這三個角度來看待中國的經(jīng)濟(jì)。

2、轉(zhuǎn)基因：未發(fā)生大面積濫種

在3月6日全國政協(xié)舉行的記者會上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文表示，中國政府現(xiàn)在批準(zhǔn)可以自己進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)和上市的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因技術(shù)只有兩項(xiàng)：棉花和木瓜。別的西紅柿、辣椒、紫薯這些都不是轉(zhuǎn)基因的。

在3月7日全國人大舉行的記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，國家對轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針和農(nóng)業(yè)部在具體做這項(xiàng)工作中的方針概括說就是三句話：研究上要大膽，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新;推廣上要慎重，要堅(jiān)持確保安全;管理上要嚴(yán)格，要堅(jiān)持依法監(jiān)管。

對于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植的現(xiàn)狀，韓長賦表示，是個別地區(qū)、個別品種的極少數(shù)的個人和主體行為，沒有發(fā)生大面積濫種，是可控的，將依法管理。

3、個人所得稅改革：正在提出方案

“個人所得稅改革正在提出方案�！痹�3月7日全國人大舉行的記者會上，財政部部長樓繼偉表示，三中全會提出逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，去年財政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門，一起研究了個人所得稅改革涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成了一個改革方案。

“我們的方案已經(jīng)提交國務(wù)院了，按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大去審議�！睒抢^偉說。

對于是否提高個人所得稅起征點(diǎn)的問題，樓繼偉表示，簡單地提高起征點(diǎn)是不公平的，一個人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標(biāo)準(zhǔn)本身就不公平，在工薪所得項(xiàng)下持續(xù)提高減除標(biāo)準(zhǔn)就不是一個方向。

4、全面放開生育政策：沒有時間表

在3月8日全國人大舉行的記者會上，國家衛(wèi)計委主任李斌表示，中國是人口大國，人口眾多，人口與資源環(huán)境相對比較緊張，計劃生育的基本國策還要長期堅(jiān)持。

“至于什么時候全面放開，我今天和前年的回答差不多，沒有時間表�！崩畋蟊硎�，國策要堅(jiān)持，生育政策會根據(jù)每一個階段人口發(fā)展的趨勢來進(jìn)行科學(xué)的研判，根據(jù)形勢的變化，及時做出生育政策的調(diào)整和完善。

對于全面兩孩政策落實(shí)進(jìn)展情況，李斌表示，根據(jù)測算，全國符合全面兩孩政策的夫婦大體有9000多萬對。到2050年，勞動年齡人口大體會增加3000萬左右，老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龝�有所降低，這樣使人口的結(jié)構(gòu)更趨于均衡。

5、看病難：分級診療解供需矛盾

國家衛(wèi)計委主任李斌3月5日在“部長通道”接受采訪時，對網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳的女子怒斥號販子視頻表示：“我要感謝那位姑娘!一聲吼，推動了老大難問題的解決�！彼�表示，號販子問題深層次上還是醫(yī)療資源的結(jié)構(gòu)性矛盾。醫(yī)療衛(wèi)生部門要會同公安部門一起整治號販子，現(xiàn)在北京、上海、廣東都采取行動，保持整治高壓態(tài)勢，同時真正做到掛號實(shí)名制。

在3月8日全國人大舉行的記者會上，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任馬曉偉表示，看病難、看病貴的問題，核心表現(xiàn)為供需矛盾，分級診療是緩解看病難、看病貴的重要措施，也是落實(shí)“人人享有”的就醫(yī)體制的保證，是對我國醫(yī)療資源格局的重新調(diào)整，也是對就醫(yī)習(xí)慣的改變。

關(guān)于如何滿足群眾用藥，特別是要解決一些專利藥價格很貴、群眾用不起的問題，李斌表示，正在采取一些措施，也包括接受了一些代表和委員的建議提案，開展國家談判。“現(xiàn)在談判試點(diǎn)我們已經(jīng)進(jìn)行了，通過談判以后，談判的效果應(yīng)該說是相對比較理想，降幅很大，大體上能降到50%以上�！崩畋笳f。

“一旦藥品談判成功以后，我們將考慮納入相關(guān)的藥品報銷目錄，使這個藥的價格能夠有比較大幅度的下降�！眹�家衛(wèi)計委副主任馬曉偉表示，在進(jìn)行談判降價的同時，也注意在國內(nèi)進(jìn)行對仿制藥的研發(fā)、國產(chǎn)化，同時考慮對一些特殊藥品開放綠色通道，實(shí)行快速進(jìn)口的措施。

網(wǎng)上流傳的延遲退休時間表，其中有相關(guān)的計算公式和延遲退休年齡的方案，這里面對目標(biāo)年齡的設(shè)定、不同群體的退休年齡和我們制訂的方案還是有差距的�！比肆�資源和社會保障部部長尹蔚民3月9日在“部長通道”接受采訪時表示，延遲退休方案今年會按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后推出向社會征求意見，完善后再正式推出。

尹蔚民表示，制定延遲退休方案主要有三個方面考慮，首先是小步慢走、漸進(jìn)到位;二是區(qū)別對待、分步實(shí)施;三是提前公示、預(yù)先預(yù)告。這項(xiàng)政策在制定過程中會廣泛聽取各界意見，不斷豐富完善這個方案。

7、房價：因城施策，穩(wěn)定市場

“目前我國一線城市房價變化非常大，對此保持高度關(guān)注。目前正在與北京、上海、廣州、深圳四城市保持密切溝通，想方設(shè)法穩(wěn)定房地產(chǎn)市場�！弊〗ú坎块L陳政高3月5日在人民大會堂“部長通道”接受采訪時表示，當(dāng)前，北上廣深四個城市穩(wěn)定市場的具體措施包括：一是實(shí)行嚴(yán)格的限購政策，同時實(shí)行嚴(yán)格的差別化稅收和信貸政策;二是增加土地供應(yīng)面積，并要及時公布信息，以穩(wěn)定信心;三是增加中小戶型供應(yīng)數(shù)量，搞好保障性房屋供應(yīng)建設(shè);四是打擊各種交易當(dāng)中的違法違規(guī)行為;五是正確引導(dǎo)輿論。

在3月6日全國人大舉行的記者會上，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，一、二線最近有幾個城市房價上漲速度比較快，幅度也比較大，這些城市的政府也正采取措施來進(jìn)行調(diào)控，比如說限購，這是行政手段。還可以采取經(jīng)濟(jì)手段，來調(diào)整一些經(jīng)濟(jì)政策。要增加住房供地，加快推進(jìn)保障房建設(shè)和棚改。要抑制不合理的投機(jī)性需求。

“通過因城施策的努力，房價一定會穩(wěn)定住�！眹�土資源部部長姜大明3月9日經(jīng)過“部長通道”時表示，國土部將采取有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、分類調(diào)控等措施，合理增加城市土地供應(yīng)面積。

8、多校劃片：均衡發(fā)展破難題

教育部部長袁貴仁3月3日在人民大會堂“部長通道”回答記者關(guān)于多校劃片的問題時表示，多校劃片是各地在解決單校劃片還不能滿足周邊家長需求中探索出來的辦法，這個辦法也還在探索中。教育部認(rèn)可了這種辦法，各地可以根據(jù)實(shí)際選擇單校劃片或多校劃片。

“不過長遠(yuǎn)看，應(yīng)當(dāng)是每個學(xué)校都能提高質(zhì)量，每個學(xué)生都能在家門口上好的學(xué)校，家長可以不再跑很遠(yuǎn)擇校�！痹�貴仁說，這個問題的最終解決要靠義務(wù)教育均衡發(fā)展，這有一個過程。

在全國人大3月10日舉行的記者會上，袁貴仁表示，經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年，把重點(diǎn)放在把義務(wù)教育辦得更好。

對于高考試卷統(tǒng)一命題的討論，袁貴仁說，“將來會不會過渡到一個命題中心，使用一份卷子?我認(rèn)為這個將來要由實(shí)踐來提供答案�！�

9、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題：堅(jiān)持零容忍，盡100%的努力解決

“對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，從農(nóng)業(yè)主管部門來講我們的態(tài)度是非常明確的，就是我們雖然不能做到零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在全國人大3月7日舉行的記者會上表示。

韓長賦表示，近年來由于從中央到地方都在加大力度，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平是在提升的，總的是穩(wěn)中向好的。但是問題不能忽視，我們有13億多張嘴，每天吃的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量非常大，即使是一個很小的比例數(shù)有問題，都可能是一個很大的絕對數(shù)。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。

10、霧霾治理：人厲害還是風(fēng)厲害?污染治理有三個階段

對廣受關(guān)注的霧霾治理，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在3月11日舉行的記者會說，污染治理有三個階段：

第一個階段，污染的排放量超過環(huán)境的容量，這個階段付出再大的努力也只能見到很小的效果。這個階段也可能是我們對污染的原因沒搞清楚，治理的效果就不佳，也見不到效果。

第二個階段，持續(xù)地治理，但是受到很多自然的邊界條件的影響，比如風(fēng)速、濕度、降雨等這些自然邊界的影響，會出現(xiàn)波動，有時候好就達(dá)標(biāo)，有時候又會比較重。特別是在極端天氣情況下，這個表現(xiàn)就更為突出。

第三個階段，進(jìn)一步地治理污染排放，不再受這些氣候條件、水文條件、邊界條件的影響，我們就把環(huán)境問題解決了。目前中國大氣環(huán)境治理正處在第二個階段，走向第三個階段�！拔覀兏冻隽司薮蟮呐�力來解決我們污染排放的問題、霧霾的問題，全面落實(shí)大氣十條，從結(jié)構(gòu)減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控煤到汽車污染的控制，包括秸稈焚燒、揚(yáng)塵等，采取了大量的措施，用硬舉措應(yīng)對硬挑戰(zhàn)。今后幾年是否可以穩(wěn)定地達(dá)標(biāo)，還要給一點(diǎn)時間。但畢竟像跳高一樣，我們在一個重點(diǎn)地區(qū)終于達(dá)標(biāo)了，終于摸到了桿，這是非常不容易的，增加了我們治污的信心�！�