年馬化騰兩會提案內(nèi)容解讀

3月3日消息，繼2017年全國兩會帶來有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”提案，全國人大代表、騰訊公司董事會*兼首席執(zhí)行官馬化騰今年全國兩會即將提交的五個建議，涉及分享經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全和“互聯(lián)網(wǎng)+”落地措施等五大民生“痛點”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”落地

在2017年全國兩會上，馬化騰曾在《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼吁，希望“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國家采納，成為國家戰(zhàn)略。

今年馬化騰在關(guān)于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃落地的建議中稱，目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯，像水和電一樣融入人民生活，融入各行各業(yè)，并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài)，在政府推動和市場主導下，電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進程中，共同推進國民經(jīng)濟建設(shè)取得跨越式發(fā)展。

建議指出，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推進程度，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升;面對“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，當前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃實施過程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實效;互聯(lián)網(wǎng)+”時代面臨更多的信息安全問題挑戰(zhàn)。

分享經(jīng)濟

馬化騰在關(guān)于分享經(jīng)濟的建議中稱，分享經(jīng)濟將為我國經(jīng)濟增長注入一股強大的新動能，有助于中國經(jīng)濟實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”，把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟增長的“主引擎”。

他認為，隨著分享經(jīng)濟的發(fā)展，“閑置就是浪費、使用但不購買”的新消費觀念將逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿足更多人群的日常生活需求，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了條件。

建議提到，2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模超過1萬億元。而美國分享經(jīng)濟總量已經(jīng)超過3萬億元(占美國GDP的3%),并且，非金融領(lǐng)域分享經(jīng)濟所占比例超過九成。相比而言，我國的分享經(jīng)濟還有很大發(fā)展空間。

在談到制約分享經(jīng)濟發(fā)展的問題時，馬化騰在建議中提到，對于分享經(jīng)濟的監(jiān)管，仍然堅持傳統(tǒng)行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng)新;目前國內(nèi)征信制度等配套制度不完善;國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，影響社會參與分享經(jīng)濟的程度等。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療

馬化騰在關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的建議中提到，實現(xiàn)分級診療的一個重要條件是患者信息共享。只有讓醫(yī)務(wù)人員及時了解患者的健康、診療、用藥情況，全程跟蹤病人的健康信息，為患者提供連續(xù)的整合醫(yī)療服務(wù)，才能實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動的分級診療體系。

在具體建議部分，馬化騰提出，應(yīng)該“進一步落實醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)政策，逐步消除讓醫(yī)生成為‘自由人’的‘隱性障礙’，讓醫(yī)生的醫(yī)德和技術(shù)能夠獲得相應(yīng)的市場價值，從而優(yōu)化醫(yī)療資源的配置效率”。

馬化騰建議監(jiān)管部門，積極支持并總結(jié)分級診療制度的創(chuàng)新與試點經(jīng)驗，通過切實有效的政策舉措，積極鼓勵包括互聯(lián)網(wǎng)與科技公司在內(nèi)的各種社會力量，參與到分級診療制度在各地的探索與完善中去。同時，可通過遠程教育與遠程醫(yī)療等手段加強基層醫(yī)療培訓，培養(yǎng)更多合格的值得信賴的醫(yī)生。特別是，培養(yǎng)基層醫(yī)生使用移動醫(yī)療設(shè)備的習慣，做好中老年人的健康管理，可助力“�；�本、強基層”。

建議還指出，打破醫(yī)院的“信息孤島”，就要充分利用移動互聯(lián)技術(shù)建立并完善個人電子健康檔案制度，實現(xiàn)相關(guān)信息的可得性和互聯(lián)互通。

馬化騰建議，監(jiān)管部門可以建立配套政策法規(guī)，由滿足要求且居民個人指定的第三方公司，按照對應(yīng)政策法規(guī)，在完善患者個人信息保護機制的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)，存儲信息，再由居民通過互聯(lián)網(wǎng)授權(quán)查看、使用其對應(yīng)健康檔案信息。

在醫(yī)保支付環(huán)節(jié)，建議也提出，可考慮在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，允許合規(guī)的第三方支付公司進入，由居民個人選擇支付公司，建立起便捷的“醫(yī)療保險”網(wǎng)絡(luò)支付制度及通道。

目前醫(yī)院亟需實現(xiàn)處方電子化，實現(xiàn)患者對本人電子處方的可得性，同時醫(yī)療藥品等相關(guān)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)相應(yīng)地需要開放共享。

數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)

馬化騰在關(guān)于促進我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議中稱，移動互聯(lián)網(wǎng)的快速普及帶動了以移動終端為載體的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的快車道，這將是我國文化產(chǎn)業(yè)振興的重大機遇。

他在建議中指出，網(wǎng)絡(luò)盜版仍然是產(chǎn)業(yè)揮之不去的“陰霾”，極大制約了數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。此外，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)仍然處于重產(chǎn)量、輕質(zhì)量的階段，專業(yè)及非專業(yè)群體和個體的創(chuàng)新能力尚未得到充分釋放。政府的監(jiān)管與審批政策尚有優(yōu)化空間，相關(guān)立法工作需要提速。

互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全

馬化騰還在關(guān)于全面構(gòu)建移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系的建議中提到，面對新型網(wǎng)絡(luò)犯罪不斷轉(zhuǎn)化升級，傳統(tǒng)打擊手段明顯滯后，應(yīng)全面構(gòu)建我國移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)安全體系，建議“大力推進，重點打擊，多位一體，共同治理”。