河南省普通高中綜合信息系統(tǒng)http://gzgl.jyt.henan.gov.cn/flex/

河南省普通高中綜合信息系統(tǒng)

為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,加快改善普通高中辦學條件,切實解決大班額問題,全面提升高中階段辦學水平,更好地適應(yīng)高考綜合改革和普通高中新課程實施的需要,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見,請認真貫徹落實:

一、總體要求

(一)指導思想。

以*,認真貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會部署,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,落實立德樹人根本任務(wù);堅持有利于發(fā)展素質(zhì)教育、有利于推進教育公平、有利于提高教育質(zhì)量原則;堅持問題和目標導向,立足河南實際,突出抓重點、補短板、強弱項,確保普通高中辦學條件適應(yīng)?考綜合改革和新課程實施的要求,為加快普通高中教育現(xiàn)代化步伐、辦好人民滿意的高中階段教育、建設(shè)教育強省提供強有力的保障。

(二)基本原則。

??堅持目標導向,優(yōu)先保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,瞄準發(fā)展改革目標,在項目規(guī)劃、資金投入等方面大力保障改善普通高中辦學條件需求,確保各項政策措施落實到位。

??堅持問題導向,筑牢基礎(chǔ)。重點把握普通高中大班額表現(xiàn)出的“普遍弱”和“局部擠”兩大特征,突出解決“教室缺”教師缺”“經(jīng)費缺”等問題,著力補齊短板、夯實基礎(chǔ)。

??堅持統(tǒng)籌推進,分步實施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展,立足當前,著眼長遠,科學規(guī)劃,精準施策。注重解決當前問題與中長期教育規(guī)劃相銜接、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相統(tǒng)一,兼顧貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、公辦教育與民辦教育,因地制宜,分類指導,分步實施,務(wù)求實效。

??堅持政府主導,壓實責任。省政府統(tǒng)一組織、加強頂層設(shè)計,省轄市、縣(市、區(qū))政府進一步落實主體責任,相關(guān)部門密切配合,動員社會力量共同參與,形成政府主導、上下聯(lián)動、責任明確、合力攻堅的工作機制。

(三)目標任務(wù)。

到2019年年底,全省全面消除66人以上超大班額,56人以上大班額比例持續(xù)下降。在校生與教職工比例達到國家規(guī)定的標準。

到2020年年底,全省56人以上大班額比例控制在10%以內(nèi),并根據(jù)當年實際需要增配選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上,按5%左右的比例增配走班教學所需教師。

到2021年年底,全面消除普通高中大班額,配齊所有選課走班教室。在依據(jù)國家規(guī)定標準完成教職工配備的基礎(chǔ)上,按不低于10%的比例完成走班教學所需教師增配任務(wù)。生均校舍建筑面積、儀器設(shè)備圖書配備、教育信息化環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施條件達到規(guī)定標準。普通高中經(jīng)費保障機制進一步完善。

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二、主要措施

(一)加快改善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件。2019年6月底前,各省轄市、縣(市、區(qū))要逐校全面排查高中大班額數(shù)量與分布情況,科學測算今后三年高中階段教育人口變化趨勢,結(jié)合高中階段教育普及攻堅計劃、高考綜合改革和普通高中新課程實施的要求,制定本地消除普通高中大班額專項規(guī)劃(2019?2021年),建立年度工作臺賬。加快新建、改擴建一批普通高中,增加學位供給。鼓勵基礎(chǔ)條件較好的省轄市、縣(市、區(qū))提前完成消除大班額任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))原則上按照標準教學班數(shù)的四分之一配置選課走班所需教室。對普通高中新建或改擴建增容建設(shè)用地等項目審批,要簡化程序,提供?效便捷服務(wù)。

(二)穩(wěn)步推進普通高中教師隊伍建設(shè)改革。各地要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準,充分考慮未來三年學生人數(shù)變化情況,以及實施高考綜合改革和普通高中新課程對教師配備的實際需要,提前編制普通高中教師補充和儲備計劃。在現(xiàn)有事業(yè)編制總量內(nèi),采取調(diào)劑其他學段富余編制、擴大義務(wù)教育階段寄宿制學校規(guī)模和減少教學點數(shù)量、挖掘當?shù)鼐幹瀑Y源優(yōu)先保障教育所需等措施,盤活編制存量,優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),加強編制統(tǒng)籌使用。2019年6月底前,按照標準完成現(xiàn)有普通高中教職工配備。在此基礎(chǔ)上,2021年前再逐步增加10%以上的公辦普通高中教師,滿足走班教學的基本需求。從2019年開始,各省轄市、縣(市、區(qū))要加快開展普通高中教師招聘工作,把落實事業(yè)單位用人自主權(quán)和加強事業(yè)單位人事綜合管理部門監(jiān)督指導相結(jié)合,充分發(fā)揮教育部門和學校的主導作用,使招聘教師更好地滿足教育教學要求。民辦普通高中教師補充參照公辦普通高中的標準執(zhí)行。

加快建立校際、區(qū)域?qū)W科教師結(jié)構(gòu)性余缺應(yīng)對機制。積極推進“縣管校聘”教師管理體制改革,整合和盤活區(qū)域內(nèi)、校際間教師資源,切實解決普通高中教師學科結(jié)構(gòu)性失衡問題。鼓勵體育、美育、生涯教育等師資緊缺學科專職教師在完成本校正常教學任務(wù)的前提下,由教育部門統(tǒng)籌安排,以“走教”方式到其他師資緊缺的學校擔任兼職教師�！白呓獭苯處熆稍谑芤鎸W校領(lǐng)取適當補助,并在職稱評審申報時同等條件下優(yōu)先推薦。

（三)進一步完善普通高中教育經(jīng)費保障機制。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實履行辦學主體責任,按標準及時撥付公辦普通高中生均公用經(jīng)費,保障學�；�本運轉(zhuǎn)經(jīng)費需求;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加大普通高中投入力度,分年度安排普通高中新建或改擴建資金,擴充普通?中教育資源;對已建成學校配備必須的教育教學和生活設(shè)施設(shè)備,切實保障公辦普通高中適應(yīng)高考綜合改革和新課程實施的需求。民辦學校應(yīng)參照省定標準落實生均公用經(jīng)費,加大改善辦學條件投入。省轄市政府要科學制定普通高中學費標準,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整,并督促縣級政府落實到位。

支持公辦普通高中基礎(chǔ)條件改善。繼續(xù)實施國家普通高中改造計劃和國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目,支持國家連片特困地區(qū)重點縣、國家扶貧開發(fā)重點縣、省定扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣公辦普通高中改善辦學條件;省財政將提高河南省普通?中改造項目獎補資金額度,重點支持非貧困地區(qū)公辦普通高中改善辦學條件,根據(jù)公辦普通高中新建或改擴建增容項目完成情況,結(jié)合各地財力狀況分檔安排獎補資金,并通過先預撥后清算、提前下達等方式,加快資金撥付,引導非貧困地區(qū)加大投入。鼓勵省轄市、縣(市、區(qū))在安排使用新增政府債券資金時,統(tǒng)籌考?消除大班額等工作需求,拓寬普通高中建設(shè)資金籌措渠道,發(fā)揮各級財政合力,保障公辦普通高中穩(wěn)定健康發(fā)展。

(四)ﾠ持續(xù)推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。發(fā)展素質(zhì)教育,推進普通高中育人方式改革,提高教育教學質(zhì)量。按照國家普通高中新課程方案和新課程標準,開齊課程,開足課時。支持基于核心素養(yǎng)的教學實踐探索,加強教學組織管理,有序推進選課走班。圍繞課程改革的主要任務(wù),設(shè)立一批省級實驗區(qū)、實驗校,探索不同發(fā)展水平地區(qū)和學校有效推進課程改革的實踐模式,及時總結(jié)交流和推廣實驗區(qū)、實驗校的成功經(jīng)驗。深入開展普通高中多樣化發(fā)展省級示范校創(chuàng)建活動,尊重學校主體地位,激發(fā)學校首創(chuàng)精神,科學定位發(fā)展方向,以創(chuàng)新培養(yǎng)模式為重點,以課程建設(shè),深化教育教學改革,滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需求,建成一批富有特色的優(yōu)質(zhì)普通商中。探索發(fā)展綜合高中,推動試點中職學校和普通高中學校深度融合,完善課程實施、學籍管理、考試招生等政策,實行普職融通,拓寬入學渠道,為學生提供更多選擇機會。建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學校對口邾扶貧困地區(qū)薄弱學校機制,縮小學校之間的辦學差距。

(五)ﾠ積極鼓勵支持民辦普通高中發(fā)展。創(chuàng)新體制機制,完善扶持政策,加強規(guī)范管理,提?辦學質(zhì)量,進一步調(diào)動社會力量興辦普通高中教育的積極性,擴大普通高中教育資源。對符合條件的非營利性民辦普通高中,按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對新建、改擴建的非營利性民辦普通高中,市、縣級政府要按照與公辦普通高中同等原則,以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。對非菅利性民辦普通高中可以?取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、提供人才支持等方式給予扶持。建立完善捐贈教育激勵機制,鼓勵和引導社會力量通過多種形式捐資助學。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,進一步擴大民辦普通高中辦學自主權(quán)。

三、組織保障。

(一)切實加強領(lǐng)導。各級政府要加大改善普通高中教育教學條件的工作力度,將改善辦學條件、消除大班額列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌謀劃。市、縣級政府要負起主體責任,研究協(xié)調(diào)解決重大事項和突出問題,為各項目標任務(wù)順利完成提供堅強組織保障。各級職能部門要密切配合,協(xié)同工作形成合力。

(二)ﾠ強化督導問責。改善普通高中辦學條件、消除大班額,時間緊、任務(wù)重、要求高,各級政府要結(jié)合實際,明確目標任務(wù),細化工作方,制定時間表、路線圖,層層分解任務(wù)、壓實責任,建立年度任務(wù)清單和定期報告、通報制度。要加強過程督導,省政府把目標任務(wù)完成情況列為年度教育督導內(nèi)容,其結(jié)果作為對省轄市、省直管縣(市)政府履行教育職責評價的重要參考。對重視不夠、推進不力的地方和相關(guān)責任人,要嚴肅問責。

(三)ﾠ加強宣傳引導。要通過多種途徑廣泛宣傳加快改善普通?中辦學條件、切實解決大班額問題的重要意義,各地的年度目標任務(wù)、工作進度、責任主體等信息要適時向社會公開,自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,及時回應(yīng)社會關(guān)切,凝聚社會共識,為做好改善普通高中辦學條件、消除大班額工作菅造良好氛圍。