蘇州以“更好的教育”惠及百姓

“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育……人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”*的話如響鼓重錘，震撼著蘇州市教育工作者的內(nèi)心，也踐行在蘇州市教育工作者的實(shí)際行動中。近年來，蘇州教育堅(jiān)決貫徹江蘇省、蘇州市關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的部署要求，圍繞“兩聚一高”新實(shí)踐，聚焦教育改革發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和教育公共服務(wù)熱點(diǎn)問題，努力回應(yīng)人民群眾接受公平優(yōu)質(zhì)教育的期待。

勇當(dāng)“兩個標(biāo)桿”、建設(shè)“四個名城”，新的歷史起點(diǎn)上，蘇州教育圍繞全市目標(biāo)任務(wù)，迅速對標(biāo)找差，全力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力爭創(chuàng)造過硬的教育富民成果，讓“更好的教育”惠及蘇州市百姓，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大。

【事件】力度前所未有：姑蘇教育人才計(jì)劃3.0版

蘇州市對教育人才的重視程度從未放松過。今年８月，蘇州市制定了《姑蘇教育人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，這是目前蘇州對教育人才發(fā)展力度最大的政策。姑蘇教育人才計(jì)劃分為人才引進(jìn)和分層培養(yǎng)兩大類，目標(biāo)是在５年內(nèi)全市中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、師范院校及教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)１００名教育特聘人才，分層次培養(yǎng)１０名教育名家、１００名教育領(lǐng)軍人才、５００名青年拔尖人才�！皩�(shí)施細(xì)則”自８月初頒布以來，受到社會的廣泛關(guān)注。

事實(shí)上，這已經(jīng)是姑蘇教育人才的第二次提檔升級，進(jìn)入了３．０版時(shí)代。據(jù)蘇州市教育局組織處副處長周蕓介紹，２０１１年，蘇州出臺了姑蘇教育人才計(jì)劃，培養(yǎng)教育人才并引進(jìn)緊缺人才。２０１３年姑蘇教育人才計(jì)劃第一次提檔升級，增加培養(yǎng)教育領(lǐng)軍人才，以應(yīng)對高水平教育人才出現(xiàn)的斷層現(xiàn)象。今年出臺的“實(shí)施細(xì)則”再次對姑蘇教育人才計(jì)劃進(jìn)行提檔升級，強(qiáng)調(diào)了引進(jìn)特聘人才，并增加培養(yǎng)青年拔尖人才。同時(shí)“實(shí)施細(xì)則”在各類人才的資助上，力度前所未有�！皩�(shí)施細(xì)則”還在獎勵性資助的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目性獎勵，增加了項(xiàng)目資助的力度，鼓勵各類教育人才發(fā)揮帶動作用，對蘇州教育水平的整體提升起到更大的作用。

【解讀】教育第一教師為本，完善教育供給彰顯蘇式特色

“教育第一，教師為本”。這是蘇州教育人才隊(duì)伍建設(shè)的響亮口號，蘇州教育部門始終堅(jiān)持將教師專業(yè)化水平作為教育的核心競爭力。為了提高蘇州教師隊(duì)伍的整體水平，拓展教師發(fā)展的渠道，市委、市政府從頂層設(shè)計(jì)到地方落實(shí)，層層加碼，給予了強(qiáng)有力的支持。

２０１３年９月，在市委、市政府召開的全市教育人才工作會議上，市政府下發(fā)了新中國成立以來蘇州市首個全面部署師資隊(duì)伍建設(shè)的文件《關(guān)于加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。在政策的指引下高層次教育人才引領(lǐng)蘇州教育邁入新的高地，截至目前，江蘇省共１４人入選國家“*”教學(xué)名師，蘇州３人入選，占全省入選人數(shù)的五分之一；江蘇省人民教育家培養(yǎng)對象２００人，蘇州共２４人，占比居首。此外，蘇州市還積極通過改革人才管理機(jī)制，完善人才配置機(jī)制、健全人才激勵機(jī)制，加快高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)步伐，完善教育人才引進(jìn)綠色通道，打造教育人才高地。蘇州市還繼續(xù)開展教師招聘改革試點(diǎn)工作，不斷提高教師招聘工作的專業(yè)性、科學(xué)性，完善“縣管校用”教師管理體制。繼續(xù)推進(jìn)校外專家進(jìn)校園，支持學(xué)校引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。完善教師交流制度，合理有效配置教師資源。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的差距。

近年來，大量外來人口進(jìn)入和全面二孩、異地高考等政策出臺，蘇州市適齡學(xué)生數(shù)量呈持續(xù)高增長態(tài)勢，蘇州教育面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。教育資源供給總量不足、結(jié)構(gòu)性短缺、城鎮(zhèn)大班額等問題逐漸凸顯出來。

對此，蘇州市各級政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則，以優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)，加大教育供給，不斷完善投入機(jī)制，改革辦學(xué)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，讓優(yōu)質(zhì)教育成果惠及更多學(xué)生。蘇州教育由“基本均衡”起步，目前已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的“優(yōu)質(zhì)均衡”新階段。

２０１３年１１月，蘇州市率先成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡地級市，嚴(yán)格落實(shí)“以流入地政府為主，以公辦中小學(xué)為主”的政策，義務(wù)教育階段流動人口隨遷子女的公辦吸納率從２００２年的５１．４％提高到２０１５年的７７．２５％。２０１６年起市政府實(shí)行流動人口積分管理政策，市區(qū)（不含吳江）積分入學(xué)申請學(xué)位數(shù)１２０８０個，實(shí)際提供公辦學(xué)位數(shù)１１８６４個，全市流動人口積分入學(xué)申請學(xué)位數(shù)近６萬個（太倉除外）。堅(jiān)持義務(wù)教育就近入學(xué)制度，嚴(yán)格控制擇校行為。加強(qiáng)對隨班就讀業(yè)務(wù)工作的管理指導(dǎo)，強(qiáng)化特教研究規(guī)劃與服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中入學(xué)名額按比例劃入初中的分配制度，向農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)生源質(zhì)量分布均衡。蘇州市還推動更加優(yōu)質(zhì)的資源共享，建立聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、托管辦學(xué)、共同體等辦學(xué)機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用。

辦人民滿意的教育，就是要為人民提供優(yōu)質(zhì)、個性化的教育，辦符合人才成長發(fā)展規(guī)律的教育。蘇州市提出培育“全納公平優(yōu)質(zhì)適切”的教育現(xiàn)代化蘇州形態(tài)，做精做實(shí)更加惠民利民的蘇式教育，在特色發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐等方面，走出了一條優(yōu)化升級家庭教育、創(chuàng)新發(fā)展科技教育、多樣推進(jìn)藝術(shù)教育、扎實(shí)開展健康教育的新路。

【對標(biāo)】

辦好優(yōu)質(zhì)惠民的蘇式教育，是時(shí)代賦予蘇州教育的崇高使命。蘇州緊密圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化傳承，凝心聚力，大力促進(jìn)蘇州教育全面發(fā)展，著力打造一流的教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。

實(shí)現(xiàn)主要教育發(fā)展指標(biāo)達(dá)全省領(lǐng)先水平。蘇州力爭到２０２０年，學(xué)前三年教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到１００％，義務(wù)教育辦學(xué)條件校際均衡差異系數(shù)達(dá)到１００％，社會主要勞動力平均受教育年限達(dá)到１３年，主要勞動年齡人口平均受過高等教育的比例達(dá)到３０％，全社會教育投入增長比例達(dá)到５％。

建設(shè)系統(tǒng)完備的教育制度創(chuàng)新體系。以制度創(chuàng)新引領(lǐng)深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)和辦學(xué)體制改革，建設(shè)政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)與社會廣泛參與的教育公共治理格局。完善省、市共建的高等教育發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立區(qū)域技術(shù)技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。培育各級各類人才充分聚集和立體多元發(fā)展的教育人才隊(duì)伍成長模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，逐步健全教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

【數(shù)說】

“十二五”時(shí)期，蘇州市教育經(jīng)費(fèi)總投入為１２２９．６２億元，其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為１０５４．８億元。教育經(jīng)費(fèi)總投入、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)分別比“十一五”時(shí)期增長了９３．６％和１１４％，確保教育經(jīng)費(fèi)“三增長一優(yōu)先”。全市共計(jì)新建了２３１所學(xué)校，提供新增學(xué)位共計(jì)約２８７４１８個。

五年來，各類學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。其中，小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)由每生每年６５０元提高到７００元，初中生由８００元提高到１０００元，高中生由５００元提高到１０００元，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從零起步直接提高到２００元，職業(yè)教育每生每年教育事業(yè)費(fèi)撥款不低于６０００元。

五年來，蘇州教育取得了跨越式發(fā)展：全市學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)９９．５％，小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率、高中段教育毛入學(xué)率保持１００％，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)６２．９％，老年教育普及率達(dá)３５．４％，主要勞動力平均受教育年限１１．６年，新增勞動力受教育年限達(dá)１５．４年。（蘇州日報(bào)通訊員杭金亮　記者宗文雯）