服務(wù)脫貧攻堅(jiān) 依法控輟保學(xué)

■進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平

黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家大力支持下，云南省義務(wù)教育辦學(xué)條件顯著改善，保障能力及水平大幅度提升，普及質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，均衡發(fā)展全面推進(jìn)，為維護(hù)社會(huì)公平作出重要貢獻(xiàn)。但是，全省義務(wù)教育工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，其中深度貧困地區(qū)、直過(guò)民族地區(qū)、人口較少民族聚居區(qū)等特殊困難地區(qū)義務(wù)教育適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)成為全省義務(wù)教育工作的短板。下一階段，云南省將立足于全省教育改革發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，依法、精準(zhǔn)施策，堵住“漏洞”、控牢底線、補(bǔ)齊短板，不斷提高全省義務(wù)教育整體水平。

依法治教，健全機(jī)制。嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律及云南省實(shí)施辦法的規(guī)定，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的督政功能，督促各級(jí)政府及各職能部門(mén)依法履行職責(zé)，堅(jiān)持政府及教育“雙線”目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織動(dòng)員入學(xué)復(fù)學(xué)并發(fā)放入學(xué)復(fù)學(xué)通知書(shū)的辦法，嚴(yán)肅失學(xué)輟學(xué)定期報(bào)告及違法追究，壓實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，按標(biāo)準(zhǔn)辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步健全政府主責(zé)的全省義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。

聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)保控。把特殊困難地區(qū)作為全省教育控輟保學(xué)的重點(diǎn)區(qū)域，分類(lèi)施策，“一縣一策、一校一案”，在教育資源配置、保障水平提升、資助政策提標(biāo)擴(kuò)面、東西部結(jié)對(duì)幫扶、校長(zhǎng)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、教育質(zhì)量提高等方面，給予超常規(guī)、大幅度傾斜支持。把建檔立卡貧困家庭適齡子女、殘疾兒童、留守和流動(dòng)兒童、少數(shù)民族女童等特殊群體作為全省義務(wù)教育控輟保學(xué)的重點(diǎn)對(duì)象，“一家一案、一生一案”，在保障入學(xué)復(fù)學(xué)、安排學(xué)校寄宿、資助救助、學(xué)困幫扶、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)先，做到特殊群體尤其是建檔立卡貧困戶適齡孩子“一個(gè)不少”。

綜合施策，提高質(zhì)量。針對(duì)部分管理不善、教育質(zhì)量不高導(dǎo)致學(xué)校吸引力不強(qiáng)的情形，著力抓實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為及課程實(shí)施行為；著力豐富具有民族文化特色的校園文體活動(dòng)，開(kāi)設(shè)具有濃郁民族特色的音體美等學(xué)科地方課程及校本課程，校內(nèi)外各種設(shè)施設(shè)備及圖書(shū)報(bào)刊要讓學(xué)生“用”起來(lái)；著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、學(xué)科教師和工勤人員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，落實(shí)好管理育人、教書(shū)育人、服務(wù)育人要求；著力發(fā)揮好鄉(xiāng)村學(xué)校班額較小優(yōu)勢(shì)，充分利用教育信息化建設(shè)成果，革新課堂教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校及課堂吸引力。

落實(shí)落細(xì)，久久為功。從2017至2018學(xué)年起，在全省范圍內(nèi)實(shí)行義務(wù)教育入學(xué)及控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，把控輟保學(xué)工作與貧困退出、義務(wù)教育均衡評(píng)估、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)估、學(xué)�？己嗽u(píng)價(jià)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決”等措施，逐級(jí)壓實(shí)政府及部門(mén)、學(xué)校責(zé)任，全面抓實(shí)細(xì)節(jié)，馳而不息、久久為功，確保適齡兒童少年“應(yīng)入盡入、應(yīng)返盡返、應(yīng)保盡�！�。