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深化稅收合作促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通

5月14日下午，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“推動(dòng)貿(mào)易暢通”平行主題會(huì)議，并作了題為“深化稅收合作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通”的發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)要深化稅收合作，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)暢通，努力消除稅收壁壘，有效降低稅收負(fù)擔(dān)，共同提升稅收治理能力，進(jìn)一步服務(wù)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

王軍指出，四年來(lái)的實(shí)踐和今天上午會(huì)議的盛況表明：*提出的“一帶一路”倡議是在建設(shè)一條和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。稅收制度雖然是一個(gè)國(guó)家法律、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、管理、歷史的綜合體現(xiàn)，但是增進(jìn)其共通性、減少差異性、尋求趨同性、化解矛盾性，是國(guó)際稅改和經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)所趨。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進(jìn)，稅收環(huán)境越來(lái)越成為沿線(xiàn)經(jīng)貿(mào)環(huán)境的重要體現(xiàn)，稅收便利越來(lái)越成為經(jīng)貿(mào)便利的重要保障，稅收合作也越來(lái)越成為經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分。

王軍強(qiáng)調(diào)，深化稅收合作，建立各國(guó)共同遵循的稅收規(guī)則與指引，有利于消除稅收壁壘和國(guó)際重復(fù)征稅，優(yōu)化生產(chǎn)要素跨境配置，以稅收上的共同遵循擴(kuò)大“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往的共同利益;深化稅收合作，建立有效的國(guó)際稅收爭(zhēng)議解決機(jī)制，有利于尋求維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益和保護(hù)投資者利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，以稅收上的平等磋商促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中的公平競(jìng)爭(zhēng);深化稅收合作，建立跨境稅收服務(wù)咨詢(xún)和征管協(xié)作機(jī)制，有利于提高稅收透明度，促進(jìn)跨境貿(mào)易和投資合規(guī)經(jīng)營(yíng)，以稅收上的確定性增進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交往中投資者信心。

王軍表示，合作則兩利，合作則共贏。200多年前，亞當(dāng)•斯密揭示的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利己與利他相統(tǒng)一的邏輯及其所體現(xiàn)的合作精神，應(yīng)在全球化背景下國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和稅收合作中得到遵循和光大�？上驳氖�，“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家隨著經(jīng)貿(mào)交往的推進(jìn)，稅收合作也得到深化和拓展，相互間簽署了大量稅收協(xié)定，奠定了稅收合作的法律基礎(chǔ)。中國(guó)稅務(wù)部門(mén)也按照*重要指示精神，進(jìn)一步深化與沿線(xiàn)各國(guó)的稅收合作。比如，中國(guó)簽署的106個(gè)稅收協(xié)定覆蓋大部分“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家;2015年推出了服務(wù)“一帶一路”建設(shè)10項(xiàng)稅收措施，最近又拓展了國(guó)別稅收咨詢(xún)等8個(gè)方面服務(wù)舉措，發(fā)布40個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資稅收指南;開(kāi)始向包括“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)在內(nèi)的國(guó)家和國(guó)際組織派駐稅務(wù)官員;在揚(yáng)州建立了首個(gè)位于非OECD國(guó)家的OECD多邊稅務(wù)中心，為“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國(guó)家近300名稅務(wù)官員舉辦了14期稅務(wù)研修班，等等。

王軍強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)是沿線(xiàn)各國(guó)共享發(fā)展成果的紐帶，深化稅收合作是持續(xù)高效推進(jìn)沿線(xiàn)經(jīng)貿(mào)暢通的橋梁;“一帶一路”建設(shè)越深入，稅收合作就需要越深化，作用也會(huì)越重要，期望稅收合作能成為“海上的船”“路上的車(chē)”“經(jīng)貿(mào)的橋”。為進(jìn)一步發(fā)揮稅收合作在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，王軍提出三點(diǎn)建議：

一是完善國(guó)內(nèi)稅制，著力消除稅收壁壘。大家應(yīng)本著互利共贏的原則，盡量發(fā)揮稅收制度正向外溢效應(yīng)，控制其負(fù)面外溢效應(yīng)，按照G20“實(shí)施增長(zhǎng)友好型稅收政策” 的倡議，順應(yīng)國(guó)際稅改趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)稅收中性與透明度，避免對(duì)跨境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成扭曲，為持續(xù)、平衡、包容性增長(zhǎng)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

二是加強(qiáng)雙邊合作，有效降低稅收負(fù)擔(dān)。稅收協(xié)定是促進(jìn)跨國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平等互利的稅收國(guó)際法保障。各國(guó)應(yīng)加快相互之間稅收協(xié)定談簽與完善，進(jìn)一步簡(jiǎn)化協(xié)定執(zhí)行程序，提高協(xié)定執(zhí)行水平，并完善稅收爭(zhēng)端解決機(jī)制，有效降低跨境投資者稅收負(fù)擔(dān)。

三是深化多邊合作，共同提升稅收治理能力。中國(guó)在提升征管能力和納稅服務(wù)水平方面曾得到國(guó)際社會(huì)的熱情幫助，今后將樂(lè)意為幫助其他國(guó)家作出更大努力。同時(shí)，真誠(chéng)希望與各國(guó)一道，努力構(gòu)建“一帶一路”稅收合作長(zhǎng)效機(jī)制，研究建立沿線(xiàn)國(guó)家稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)晤與溝通平臺(tái)，促進(jìn)稅收政策協(xié)調(diào)及征管多邊合作，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理的作用。

“推動(dòng)貿(mào)易暢通”會(huì)議是5月14日在京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇“1+6”高級(jí)別會(huì)議項(xiàng)下的一場(chǎng)平行主題會(huì)議，由我國(guó)商務(wù)部主辦，科技部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、貿(mào)促會(huì)等部門(mén)協(xié)辦，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、部分國(guó)家及國(guó)際組織與會(huì)嘉賓分別作了發(fā)言，并圍繞促進(jìn)貿(mào)易便利化、振興相互投資、貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展議題進(jìn)行了互動(dòng)交流。