兩會(huì)后國(guó)務(wù)院將審議營(yíng)改增方案 此次改革涉及近1000萬(wàn)戶納稅人

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍13日在“部長(zhǎng)通道”上透露，兩會(huì)結(jié)束后，估計(jì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議很快就會(huì)審議營(yíng)改增方案，“審定后我們將配合財(cái)政部盡快下發(fā)并公開(kāi)實(shí)施方案，制定一系列措施推進(jìn)改革，以利納稅人遵循�！�

王軍介紹，與以往相比，此次營(yíng)改增改革涉及數(shù)量多，有近1000萬(wàn)戶納稅人；時(shí)間緊，只有不到兩個(gè)月的實(shí)際準(zhǔn)備時(shí)間；首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個(gè)人二手房交易；還有很多新增納稅人過(guò)去基本沒(méi)接觸過(guò)增值稅，稅務(wù)部門準(zhǔn)備任務(wù)艱巨。他表示，國(guó)稅地稅將齊心協(xié)力將各項(xiàng)工作切實(shí)做到位，打通政策落地“最后一公里”，尤其是對(duì)接好納稅人的“最后一公分”。稅務(wù)部門也將盡心盡力幫助企業(yè)。全面開(kāi)展培訓(xùn)并全程做好咨詢，幫助納稅人熟悉政策，同時(shí)把6月份的納稅申報(bào)期從6月15日延長(zhǎng)至6月25日，更好地方便納稅人辦稅，并將在全國(guó)辦稅服務(wù)廳開(kāi)辟營(yíng)改增綠色通道。

我國(guó)自2012年1月1日，率先在上海啟動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。此后，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，目前，交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)已在全國(guó)推開(kāi)。

3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)四次會(huì)議的政府工作報(bào)告中指出，全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“到目前為止，還有四個(gè)行業(yè)沒(méi)有完成營(yíng)改增，這四個(gè)行業(yè)營(yíng)改增的全面落地，意味著營(yíng)業(yè)稅徹底退出歷史舞臺(tái)，意味著原來(lái)重復(fù)納稅的現(xiàn)象將不復(fù)存在。此次營(yíng)改增涉及近1000萬(wàn)戶的納稅人，納稅人數(shù)量占全部營(yíng)改增涉及的納稅人數(shù)量的80%�！�

張連起告訴記者，營(yíng)改增后，金融業(yè)由5%的營(yíng)業(yè)稅改征6%的增值稅，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅率可能是11%。未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅可以納入抵扣，減稅效果非常明顯，投資可以抵扣稅收，真正實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)投資的目的。同時(shí)，既促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又便于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工。

“要確保營(yíng)改增在不同行業(yè)中稅負(fù)只減不增，就需要一些過(guò)渡措施，確保每個(gè)行業(yè)不會(huì)因?yàn)槎唐趦?nèi)缺少進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣而導(dǎo)致稅負(fù)上升。要讓該減的稅減到位，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，過(guò)渡政策緊緊跟上�！睆堖B起表示。

“在制定四大行業(yè)的營(yíng)改增細(xì)則時(shí)，需要關(guān)注幾個(gè)改革難點(diǎn)，”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅稱：“一是大量的營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)為增值稅納稅人，一方面在稅收征管的層面需要協(xié)調(diào)好地方稅務(wù)局與國(guó)家稅務(wù)局的管理銜接問(wèn)題；另一方面在納稅人的層面，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、勞務(wù)管理、物資管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理、發(fā)票管理、稅務(wù)管理等多個(gè)方面需要作相應(yīng)的調(diào)整。二是各行業(yè)業(yè)務(wù)形態(tài)復(fù)雜，在設(shè)計(jì)‘營(yíng)改增’試點(diǎn)方案時(shí)，既要照顧各行業(yè)的具體情況，又要考慮增值稅制度規(guī)范。三是既要實(shí)現(xiàn)政府工作報(bào)告中提出的確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，又要兼顧財(cái)政承受能力�！�