補(bǔ)上貧困地區(qū)高中階段教育短板

未來5年，還應(yīng)加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育扶持力度，基于普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)普通高中和中職教育“兩條腿走路”。

**在近日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，向基礎(chǔ)教育傾斜，向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件”。

高中階段教育是基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)。雖然我國已經(jīng)基本普及高中階段教育，但從全國范圍看，高中階段教育發(fā)展不平衡、資源不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問題依然存在，尤以貧困地區(qū)最為突出。“十三五”規(guī)劃建議提出要“提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，亟需加大對貧困地區(qū)的扶持力度，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在貧困地區(qū)。只有補(bǔ)上貧困地區(qū)高中階段教育的短板，才能最終實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育的目標(biāo)。

高中階段教育毛入學(xué)率是衡量普及水平的重要指標(biāo)。從統(tǒng)計(jì)看，全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到86.5%，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本普及目標(biāo)，但不同地區(qū)之間的毛入學(xué)率存在較大差距。其中，大部分�。▍^(qū)、市）超過全國平均水平，而且近21個�。▍^(qū)、市）的高中階段教育毛入學(xué)率在90%以上。但是，部分中西部省（區(qū)、市）的高中階段教育毛入學(xué)率在全國平均水平之下，最低的只有70%左右。即便是已經(jīng)超過全國平均水平的部分中西部�。▍^(qū)、市），�。▍^(qū)、市）域內(nèi)的高中階段教育毛入學(xué)率差距也依然明顯。

以四川省為例，全省高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到88.01%，超過了全國平均水平。但甘孜、涼山、阿壩的毛入學(xué)率較低，分別只有32.06%、38.54%、45.89%。在普及高中階段教育的進(jìn)程中，對于部分中西部�。▍^(qū)、市），特別是這些省（區(qū)、市）域內(nèi)的貧困地區(qū)，如何提升普及水平需要給予重點(diǎn)關(guān)注。

普及高中階段教育，除了要進(jìn)一步提升高中階段教育的毛入學(xué)率，如何實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及同樣值得關(guān)注。因此，按照扶貧工作會議的要求，“幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件”就顯得尤為重要。而實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的普及，辦學(xué)條件、師資、經(jīng)費(fèi)等方面的條件保障必須同步跟上，這對貧困地區(qū)而言是一個巨大挑戰(zhàn)。以普通高中的經(jīng)費(fèi)和班額為例，全國普通高中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出平均為9024.96元，部分中西部�。▍^(qū)、市）僅有6000多元，最低的不足6000元。全國普通高中生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出平均為2699.59元，部分中西部�。▍^(qū)、市）僅為1600、1700元。雖然近年來全國普通高中大班額（56人及以上）所占比例逐年下降，但中西部近10個省（區(qū)、市）的大班額所占比例達(dá)50%以上。中西部地區(qū)特別是中西部貧困地區(qū)，高中教育資源不足問題，師資和經(jīng)費(fèi)短缺問題非常突出。

全面普及九年義務(wù)教育的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，提高貧困地區(qū)教育普及水平，必須加大扶持力度。如果沒有對貧困地區(qū)普及九年義務(wù)教育的一系列傾斜政策，很難想象義務(wù)教育能夠取得今天這樣的成就。對于高中階段教育的普及來說，同樣如此。

未來5年，還應(yīng)繼續(xù)加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育扶持力度，要基于普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展這一基本戰(zhàn)略，對普通高中和中等職業(yè)教育進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。在一些普通高中教育資源明顯短缺的貧困地區(qū)，亟需擴(kuò)充高中教育資源，新建和改擴(kuò)建一批高中學(xué)校。同時(shí)，提升高中學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備水平，使一批辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)學(xué)校盡快達(dá)標(biāo)，并加強(qiáng)高中師資隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充一批緊缺學(xué)科教師。

還應(yīng)當(dāng)看到，中等職業(yè)教育的普及對扶貧開發(fā)也有著特殊意義。目前中等職業(yè)教育發(fā)展是明顯的短板，切實(shí)提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)中等職業(yè)教育吸引力，對于實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)至關(guān)重要。而加大對貧困地區(qū)中等職業(yè)教育的扶持力度，要緊緊圍繞提高中等職業(yè)教育質(zhì)量這一核心，優(yōu)化學(xué)校布局，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，充實(shí)專任教師，加大經(jīng)費(fèi)投入，積極發(fā)揮中等職業(yè)教育在普及高中階段教育中的重要作用。（汪明作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員）