城市的防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案

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為進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，高效有序地開展防汛搶險救災(zāi)工作，保障市政公用設(shè)施安全，保證城區(qū)道路、供水、排水、供氣、供熱等市政行業(yè)在汛期的正常運(yùn)行，提高市政公用局應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害的能力，教育相關(guān)人員如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件，現(xiàn)組織市政公用局應(yīng)急搶險相關(guān)人員開展防汛抗洪應(yīng)急演練。演練方案如下：

一、演練目的：

堅持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險”的方針，堅持“有汛無汛按有汛準(zhǔn)備，大汛小汛按大汛準(zhǔn)備”的原則，克服麻痹思想，明確責(zé)任，在城區(qū)遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的應(yīng)對汛期險情，做好防汛和搶險應(yīng)急工作。通過此次演練，進(jìn)一步提高我局搶險人員應(yīng)對城市汛情的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高人員的防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識，最大限度地減輕汛情造成的損失，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。

防洪防汛應(yīng)急處置基本原則：

（一）按照《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公用局應(yīng)急預(yù)案的要求。

（二）保護(hù)生命、安全第一、預(yù)防在先、救護(hù)優(yōu)先、防止

和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

（三）科學(xué)計劃、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效。

（四）任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。

三、組織機(jī)構(gòu)

總指揮：陳*

副總指揮：李*、郭*、李*

組長：吳*

副組長：劉*

組員：*、*、*城區(qū)服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍（簡稱：服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍）

四、演練時間、地點(diǎn)：

演練時間：2017年6月14日

演練地點(diǎn)：灃景路與新元路十字路口

五、演練方案：

（一）應(yīng)急預(yù)案演練背景

因城區(qū)連日暴雨，造成灃景路與興元路十字路面大面積積水，有造成道路車輛被困、人員受傷等險情的發(fā)生，我局接到汛情報告后，迅速啟動城區(qū)城市防汛應(yīng)急預(yù)案，立刻組織搶險救災(zāi)布置工作。

（二）演練救援分工

1.巡查組：由李*、楊*負(fù)責(zé)，做好汛前報警工作，發(fā)現(xiàn)險情立即報告預(yù)警。

2.搶險組：由副組長劉*、服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)及時掌握汛情、災(zāi)情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），組織進(jìn)行搶險救災(zāi)和有關(guān)搶險救災(zāi)的工作。

3.交通秩序組：由牛*負(fù)責(zé)，服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中所有交通設(shè)施的防汛安全管理，及時采取應(yīng)急措施，確保防汛搶險救災(zāi)過程中的交通順暢。

4.醫(yī)療救護(hù)組：由服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍熊*負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療物資，負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負(fù)責(zé)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù)，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)對現(xiàn)場處置過程中傷亡人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救、急救工作；負(fù)責(zé)將演練場景中的傷員進(jìn)行現(xiàn)場救治并送至醫(yī)院。

5.后勤保障組：由服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍宋*負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。

6.信息采集組：由服務(wù)中心應(yīng)急隊(duì)伍王*負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集信息工作。

（三）演練準(zhǔn)備工作

1.機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備：

見：附表一（機(jī)械設(shè)備清單）

2.人員配備情況：

見：附表二（人員配備清單）

3.應(yīng)急物資準(zhǔn)備：

見：附表三（應(yīng)急物資清單）

4.演練地點(diǎn)、指揮部位置、應(yīng)急物資儲備站位置、安全警示、防護(hù)設(shè)置位置等，見：附表四（平面位置圖）

5.后勤組對器材的完好情況進(jìn)行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護(hù)，如安全帽、雨衣、雨鞋等。

六、階段劃分

（一）進(jìn)行學(xué)習(xí)動員。進(jìn)行汛期安全知識大教育活動，組織人員學(xué)習(xí)，提高全體人員的汛期安全意識。在防汛抗洪搶險小組指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和模擬演練制訂的應(yīng)急預(yù)案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責(zé)和任務(wù)。

（二）成立演練領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。明確責(zé)任，嚴(yán)格組織實(shí)施演練活動，確保演練活動順利完成，達(dá)到預(yù)期效果。

（三）組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項(xiàng)，并在總指揮的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行本次演練工作。全體參加人員務(wù)必高度重視此次演練工作，把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)，科學(xué)組織、實(shí)施有效、聽從指揮以高效完成任務(wù)為最大己任，以保障群眾生命財產(chǎn)為最大使命。

七、演練程序

（一）10:30時，在指揮部處集合副總指揮李*作防汛搶險演練前動員講話，講解演練過程中安全及相關(guān)注意事項(xiàng)。

（二）演練開始，組長吳*接到巡查組人員報告以下幾個險情：

1.灃景路瀝青路面大量積水，影響車輛正常通行。

2.由于降雨量大，造成灃景路個別雨污水檢查井出現(xiàn)冒水現(xiàn)象，需要緊急抽排。

3.灃景路（段）瀝青路面水位過高，造成通行車輛、人員被困，需要緊急救人清障。

4.灃景路（段）由于水位過高，水流量大，人員無法靠近，需緊急安排特殊設(shè)備支援。

（三）接到報告后，組長吳*立即請示副總指揮李*，按照當(dāng)前汛情，申請啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。

（四）副總指揮李*經(jīng)請示總指揮陳*同志同意后，宣布啟動*市政公用局城市防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（城區(qū)轄區(qū)日降雨量25.0-49.9mm時啟動Ⅱ級響應(yīng)），立即組織搶險隊(duì)伍開展搶險工作。

（五）應(yīng)急搶險分隊(duì)人員接到任務(wù)后，防汛工具、車輛設(shè)備落實(shí)到位緊急進(jìn)行集合，在副組長劉*帶領(lǐng)下迅速奔赴搶險現(xiàn)場。

（六）副組長劉*帶領(lǐng)搶險分隊(duì)人員到達(dá)搶險現(xiàn)場，針對外勤人員報告的四個險情進(jìn)行了以下的搶險任務(wù)作安排部署工作：

1.一大隊(duì)隊(duì)長趙*負(fù)責(zé)組織6名搶險人員及相關(guān)物資設(shè)備

的準(zhǔn)備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，進(jìn)行灃景路瀝青路面大量積水抽排工作，保證車輛正常通行。

2.二大隊(duì)隊(duì)長吳*負(fù)責(zé)組織8名搶險人員及相關(guān)物資設(shè)備準(zhǔn)備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，在演練地點(diǎn)用砂袋堆成擋水墻，再進(jìn)行抽排工作，過程中加大對冒水點(diǎn)的抽排設(shè)備投入，保證短時間內(nèi)解決冒水險情。

3.三大隊(duì)隊(duì)長張*負(fù)責(zé)組織8名搶險隊(duì)員及相關(guān)特殊設(shè)備準(zhǔn)備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，醫(yī)療救護(hù)保障到位及特殊應(yīng)急車輛到位，采取車輛緊急托運(yùn)、被困人員第一時間得到醫(yī)療救護(hù)，保證群眾人生財產(chǎn)安全。

4.四大隊(duì)隊(duì)長閭*負(fù)責(zé)組織6名搶險隊(duì)員及相關(guān)特殊設(shè)備準(zhǔn)備工作，聽從上級下發(fā)統(tǒng)一指令，遠(yuǎn)距離吊裝特殊應(yīng)急車輛到位。運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi)，把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)，達(dá)到遠(yuǎn)距離機(jī)械操作進(jìn)行抽排作業(yè)效果，并高效完成此項(xiàng)任務(wù)。

5.現(xiàn)場設(shè)置物資儲備處，隊(duì)長趙*負(fù)責(zé)（人員1名）對于緊急物資進(jìn)行保管及發(fā)放工作，對于部分物資進(jìn)行調(diào)配工作，保障搶險人員生活物資、搶險物資的正常供應(yīng)。

6.現(xiàn)場設(shè)置安全保障處，隊(duì)長于*負(fù)責(zé)（人員3名）對于所有參加搶險人員進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)交通封閉、安全警示標(biāo)牌、護(hù)欄、標(biāo)語等擺放及懸掛到位。

7.后勤保障組，隊(duì)長宋*負(fù)責(zé)演練結(jié)束后現(xiàn)場的清理工作，由隊(duì)長組織所有作業(yè)人員進(jìn)行清理。

（七）模擬場景一：

1.巡查人員在道路排除過程中，發(fā)現(xiàn)道路積水嚴(yán)重，導(dǎo)致車輛及行人無法正常通行，在當(dāng)前汛情下現(xiàn)場存在安全隱患。

2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。

3.副組長劉*立即通知一大隊(duì)隊(duì)長實(shí)施應(yīng)急搶險，緊急安排人員及相關(guān)機(jī)械設(shè)備到場，保障短時間內(nèi)對于積水進(jìn)行抽排，恢復(fù)道路交通的正常通行。

4.搶險工作繼續(xù)進(jìn)行。

（八）模擬場景二：

1.搶險組在進(jìn)行防汛搶險作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)道路積水嚴(yán)重，個別雨污水檢查井出現(xiàn)冒水現(xiàn)象，需要緊急抽排（在演練地點(diǎn)用砂袋堆成擋水墻，再進(jìn)行抽排工作，過程中加大對冒水點(diǎn)的抽排設(shè)備投入，保證短時間內(nèi)解決冒水險情）。

2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。

3.副組長劉*立即安排搶險人員行動，組織人員用砂袋堆成擋水墻，再進(jìn)行抽排工作，保證短時間內(nèi)解決冒水險情。

4.搶險工作繼續(xù)進(jìn)行。

（九）模擬場景三：

1.搶險組在進(jìn)行防汛搶險作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)道路積水嚴(yán)重區(qū)域有一輛小轎車，因故障熄火，無法移動，車輛駕駛員與車輛均有受到危險、財產(chǎn)損失的情況，且造成搶險工作受阻。發(fā)現(xiàn)道路綠化帶附近有受傷群眾，該受傷群眾不能行動，在當(dāng)前汛情下有生

命危險。

2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。

3.副組長劉*立即安排醫(yī)療救護(hù)人員、交通秩序人員，聯(lián)系救護(hù)車，將該受傷群眾先進(jìn)行緊急救助后，再送至附近醫(yī)院。安排拖板車，將故障車輛拖移并將車輛駕駛員帶至安全地帶。

4.搶險工作繼續(xù)進(jìn)行。

（十）模擬場景四：

1.搶險組在進(jìn)行防汛搶險作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)道路外側(cè)有大量積水區(qū)域距離較遠(yuǎn)，需吊裝特殊應(yīng)急車輛到位。再進(jìn)行運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi)，把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)，達(dá)到較遠(yuǎn)距離機(jī)械操作進(jìn)行抽排作業(yè)效果，并高效完成此項(xiàng)任務(wù)。

2.搶險組將此情況匯報副組長劉*。

3.副組長劉*立即安排吊裝特殊應(yīng)急車輛到位。進(jìn)行運(yùn)送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi)，把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)，達(dá)到較遠(yuǎn)距離機(jī)械操作進(jìn)行抽排作業(yè)效果，保障第一時間避免險情發(fā)生。

4.搶險工作繼續(xù)進(jìn)行。

（十一）經(jīng)20分鐘后，該處險情排除，副組長劉*匯報組長吳*，組長吳*匯報副指揮李*，副總指揮李*匯報總指揮陳*，總指揮陳*宣布演練結(jié)束。

（十二）各小組由隊(duì)長統(tǒng)一指揮到指揮部前集合。

八、演練結(jié)束，現(xiàn)場總指揮陳*對演練情況進(jìn)行點(diǎn)評。

附件：

1.機(jī)械設(shè)備清單；

2.人員配置清單；

3.應(yīng)急物資清單；

4.防汛演練基地平面位置圖。

陜西省*市政公用局