社區(qū)街道居家養(yǎng)老實(shí)施方案二篇

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合適人群：若干志同路的晚年人。會(huì)集養(yǎng)老：浙江省的村莊，以城鎮(zhèn)為單位舉行養(yǎng)老安排，將村莊的“三無(wú)”白叟適度會(huì)集一同寓居養(yǎng)老，由政，府來(lái)買單。此舉處理了村莊白叟的許多問題，遭到好評(píng)。合適人群：村莊的“無(wú)兒女、無(wú)固定收入、無(wú)法定奉養(yǎng)職責(zé)”白叟。家內(nèi)售房養(yǎng)老：美國(guó)的許多家庭有一種賦有特征的家庭內(nèi)部售房養(yǎng)老的買賣行為。爸爸媽媽將自有居處出售給子女，借以換得房款做養(yǎng)老金。這是將爸爸媽媽與子女的奉養(yǎng)與繼承聯(lián)絡(luò)，用金錢的方法加以明碼標(biāo)價(jià)、等價(jià)交換，對(duì)不肯意奉養(yǎng)爸爸媽媽而只喜愛繼承房產(chǎn)的子女是一大沖擊。

合適人群：子女作業(yè)太忙照料不到，又不想脫離家的空巢白叟。村莊養(yǎng)老：村莊的空氣新鮮，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勝，日子本錢低價(jià)，招引了許多的退休白叟前來(lái)養(yǎng)老。有的城市白叟原本家園就在村莊，退休后是榮歸故里；有的白叟是收入低，寓居城市感覺日子本錢貴重，故期望在村莊養(yǎng)老可日子得輕松些；有的白叟喜愛靠近大天然，整天種草養(yǎng)花，爬山嬉水，整日與大天然做伴也是人生一大趣味，所以催生村莊養(yǎng)老這一養(yǎng)老方法。

“居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)當(dāng)中，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)可能是社區(qū)。”中，國(guó)老年保，健協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京協(xié)和學(xué)院公衛(wèi)學(xué)院院長(zhǎng)劉遠(yuǎn)立說(shuō)。很多重在養(yǎng)老院是解決不了的，必須把人送到院。與其到了養(yǎng)老院再轉(zhuǎn)到院，不如直接由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心來(lái)完成轉(zhuǎn)診，養(yǎng)結(jié)合的重點(diǎn)應(yīng)該在社區(qū)。建立社區(qū)層面的養(yǎng)結(jié)合專業(yè)服務(wù)體系，不僅可以將護(hù)服務(wù)輻射到家庭，還可提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。

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但在實(shí)際中，要求參與這種住房反向抵，押養(yǎng)老的老人年齡要求在60-85歲之間，且要對(duì)房產(chǎn)有全部的產(chǎn)權(quán)，有子女的老人往往會(huì)顧全孩子。實(shí)際參加這項(xiàng)養(yǎng)老的，幾乎都是孤寡老人。抱團(tuán)養(yǎng)老抱團(tuán)養(yǎng)老模式既是未來(lái)養(yǎng)老的趨勢(shì)之一，也是對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老很好的補(bǔ)充。約好一堆好友，大家搬到一個(gè)地方住，一起喝茶，種樹，散步，旅游等，獨(dú)樂樂不如眾樂樂。

所謂“才智養(yǎng)老”，是使用信息化手法、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技能，研制面向居家白叟、社區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息渠道，并在此根底上供給實(shí)時(shí)、方便、高效、低本錢的物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老效勞。才智養(yǎng)老能夠協(xié)助養(yǎng)老安排、社區(qū)大幅進(jìn)步辦理功率，并使得居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老成為可能。近年來(lái)，關(guān)于倡議才智養(yǎng)老的方針密布出臺(tái)。2013年，全國(guó)老齡委專門建立了“全國(guó)智能化養(yǎng)老學(xué)者委，員會(huì)”，為我國(guó)才智養(yǎng)老效勞作業(yè)與工業(yè)開展評(píng)脈導(dǎo)航；2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于活躍推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”舉動(dòng)的輔導(dǎo)定見》，明晰提出了“促進(jìn)才智健康養(yǎng)老工業(yè)開展”的方針使命。這些利好方針與信息，意味著才智養(yǎng)老現(xiàn)已開端上升到我國(guó)戰(zhàn)略層面。

伴隨我國(guó)逐漸邁入老齡化社會(huì)，療和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求快速釋放，養(yǎng)結(jié)合將成為破，解老齡化問題的重要路徑，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，老齡化的不斷加劇孕育出了“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)期的投資機(jī)會(huì)，甚至可能蘊(yùn)藏的是百萬(wàn)億級(jí)的消費(fèi)潛力。即使考慮到“十三五”期間我們依然要面臨民眾支付能力不足、“未富先老”等問題，但我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于啟蒙期，涉及領(lǐng)域較廣，有待開發(fā)空間較大，部分領(lǐng)域也已初見規(guī)模，預(yù)計(jì)2050年市場(chǎng)潛在規(guī)模在100萬(wàn)億元左右。

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然而，目前我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)卻面臨著人才匱乏的問題。當(dāng)下失能半失能人員約3500萬(wàn)，假設(shè)3個(gè)老人需要一個(gè)護(hù)理員，則需要1000多萬(wàn)養(yǎng)老服務(wù)人員。目前，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員僅有22萬(wàn)，符合資格的僅有2萬(wàn)。按照國(guó)際上的普遍要求，照顧這些失能老人所需要的護(hù)理人員比例是2：1，也就是兩個(gè)護(hù)士照顧一個(gè)老人，但目前國(guó)內(nèi)能做到的情況只是1：10，10個(gè)老人才分得一個(gè)護(hù)士，我國(guó)現(xiàn)實(shí)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間差了20倍。因此，發(fā)展智慧養(yǎng)老，即是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

這三種養(yǎng)老新方針，讓您不再為“老了今后怎么辦”而發(fā)愁首要，交納的養(yǎng)老穩(wěn)妥的每一位都應(yīng)該理解曾經(jīng)是分為5個(gè)層次的，即100元??500元；在2018年養(yǎng)老變革后，從這5個(gè)層次調(diào)整到10個(gè)層次，即100元??1000元。這個(gè)數(shù)字是怎么回事呢？也就是說(shuō)，您交納的多，到老了每月收取的養(yǎng)老金就多。第二種狀況就是，在村莊有一部分人群是因種種原因喪失了勞作才能，也就是說(shuō)，這些人沒有才能交納養(yǎng)老金。對(duì)此，我國(guó)出了一個(gè)方針：養(yǎng)老借錢。望文生義，就是銀，行為這樣的人群進(jìn)行繳費(fèi)，到了您60歲收取養(yǎng)老金的時(shí)分，從每月的金額中扣除一部分錢來(lái)歸還曾經(jīng)的借錢。這個(gè)方針僅僅進(jìn)行了試點(diǎn)，沒有全國(guó)遍及。所以，假如您是這樣的人群，就得了解一下相關(guān)方針了。

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養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展下新時(shí)代的產(chǎn)物。其具體含義是指在傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供基本生活服務(wù)和經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，向選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人提供療服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量和健康水平，緩解社會(huì)老齡化問題。

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1996年，「ViveyConvive」項(xiàng)目，在一個(gè)住宅區(qū)開始展開。之后廣受好評(píng)。在一項(xiàng)針對(duì)老年人的調(diào)查結(jié)果中顯示，在為期一年的共同生活經(jīng)歷后，72％的老年人認(rèn)為，和年輕人一起生活，感覺更安全；82%的老人認(rèn)為，減少了孤獨(dú)感；92%的參與者表示，會(huì)推薦其他人一起加入這個(gè)項(xiàng)目。到現(xiàn)如今，大約有超過31座城市加入。年輕人和老年人非常重視「ViveyConvive」項(xiàng)目，他們給出的綜合評(píng)分為8.95分。

居家養(yǎng)老同家庭養(yǎng)老、安排養(yǎng)老并稱我國(guó)養(yǎng)老三種方法，實(shí)踐上它是介于后兩者之間、把后兩者的優(yōu)勢(shì)和利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種養(yǎng)老方法。在我國(guó)現(xiàn)在家庭養(yǎng)老才能下降、安排養(yǎng)老整體求過于供的布景下，居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)更為杰出，是一種很有出路的養(yǎng)老方法。我國(guó)人的養(yǎng)老觀念傾向于挑選居家養(yǎng)老。依據(jù)有關(guān)調(diào)研，挑選居家養(yǎng)老的晚年人占90%，只要約10%的晚年人挑選安排養(yǎng)老。在這種狀況下，政，府、社區(qū)、養(yǎng)老安排怎么把養(yǎng)老效勞延伸到居家養(yǎng)老的晚年人，滿意他們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老效勞的需求，是有必要著力處理的一個(gè)實(shí)踐問題。一起，我國(guó)失能白叟、高齡白叟、空巢白叟數(shù)量巨大。這部分人多數(shù)分散寓居在各自家庭中，其養(yǎng)老不只要日子照料、精力安慰問題，更有療護(hù)理問題。居家養(yǎng)老效勞人員具有必定療護(hù)理常識(shí)和技能，能較好處理這些問題。

適合人群：子女工作太忙照顧不到，又不想離開家的空巢老人。鄉(xiāng)村養(yǎng)老：鄉(xiāng)村的空氣新鮮，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生活成本低廉，吸引了眾多的退休老人前來(lái)養(yǎng)老。有的城市老人本來(lái)家鄉(xiāng)就在農(nóng)村，退休后是葉落歸根；有的老人是收入低，居住城市感覺生活成本昂貴，故希望在農(nóng)村養(yǎng)老可生活得輕松些；有的老人喜歡貼近大自然，終日種草養(yǎng)花，爬山嬉水，整日與大自然做伴也是人生一大樂趣，所以催生鄉(xiāng)村養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式。

作為近幾年逐漸興起的一種新型養(yǎng)老模式，通過將現(xiàn)代療服務(wù)技術(shù)與養(yǎng)老保障模式有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“有治、無(wú)療養(yǎng)”的養(yǎng)老保障模式創(chuàng)新，已經(jīng)成為政，府決策部門及學(xué)者們共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭，以社區(qū)為依托以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，用心發(fā)揮政府主導(dǎo)作用廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人帶給以解決其日常生活困難為主要資料的社會(huì)化服務(wù)。

為加快我轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的實(shí)際狀況，現(xiàn)就推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，

以滿足我轄區(qū)廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)以保障老人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無(wú)”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人下同）為重點(diǎn)堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，用心構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會(huì)資源

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從而為老年人帶給周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我市社會(huì)福利服務(wù)的整體水平促進(jìn)我轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二、工作原則

推進(jìn)我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，

應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則；

（二）堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則；

（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則；

（四）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（五）實(shí)行無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；

（六）實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

（七）實(shí)行老人自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。

三、服務(wù)對(duì)象、資料

我社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向北京戶籍的居家老人，

帶給多樣化的服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際狀況分為無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。

無(wú)償服務(wù)的對(duì)象為具有北京戶籍的“三無(wú)”老人；低償服務(wù)的對(duì)象為具有北京戶籍老年群體中的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來(lái)源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。

改革創(chuàng)新服務(wù)方式，擯棄傳統(tǒng)的養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)服務(wù)人員的做法，

實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)機(jī)構(gòu)、不養(yǎng)人真正把政府資助居家養(yǎng)老服務(wù)的有限資金，

最大限度地用于需要居家服務(wù)的老人身上。

同時(shí)，政府采取購(gòu)買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，

作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一為有需要的老人或社區(qū)居民帶給公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)居家，

服務(wù)資料主要包括：

生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

四、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式

（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1、各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

2、經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心；

3、經(jīng)民政部門登記的街道社區(qū)民間組織；

4、經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的家政服務(wù)公司。

服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作

（二）服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。

老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為老年人帶給社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

由區(qū)民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)。

社區(qū)工作站應(yīng)將名冊(cè)予以公布，供服務(wù)對(duì)象選取。

確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法由各區(qū)自行制定。

（三）服務(wù)方式。

為老年人帶給醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，

實(shí)行持證上崗制度并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

服務(wù)對(duì)象在民政部門確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。

如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選取解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。

五、組織實(shí)施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向。

各區(qū)政府要高度重視，用心推進(jìn)，并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。

各社區(qū)工作站相關(guān)部門和人員要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，

把該項(xiàng)工作落實(shí)到位。

加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。

（二）加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。

居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作任務(wù)都很繁重。

務(wù)必增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。

（三）精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。

要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)精心組織健康常識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督。

真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，

確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。

街道民政部門將適時(shí)組織對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的檢查，

以保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（四）動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

要建立對(duì)享受居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，

隨時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象以實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

要加快我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)化覆蓋，

建立全市老年人信息檔案利用信息技術(shù)手段提高管理水平和為老服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)宣傳和理論研究。

加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣加強(qiáng)宣傳和理論研究。

宣傳和理論研究傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)理論研究，

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建立、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立、服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)服務(wù)資源整合等問題的研究探討

為實(shí)際工作帶給理論支持。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。

居家養(yǎng)老服務(wù)工作是我區(qū)開總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新發(fā)展。

展社會(huì)福利社會(huì)化改革的重點(diǎn)工程，要結(jié)合本地實(shí)際，

創(chuàng)造性地開展工作。

要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的新狀況新問題，

并提出有效對(duì)策和措施以推進(jìn)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的健康發(fā)展。