河南小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)及稅費(fèi)優(yōu)惠政策解讀

河南就業(yè)新政！這類企業(yè)新進(jìn)員工將有1000元就業(yè)補(bǔ)貼

【看點(diǎn)1】補(bǔ)貼！緩交！這期間快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅

一大波減免、緩繳舉措來(lái)襲！《意見(jiàn)》提出，加大援企穩(wěn)崗支持力度。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性“減、免、緩、降”政策，將面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策以及困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2020年年底，其中，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%；對(duì)受新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱疫情）影響的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過(guò)3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。2020年6月底前，允許工程建設(shè)項(xiàng)目暫緩繳存農(nóng)民工工資保證金，支付記錄良好的企業(yè)可免繳。對(duì)企業(yè)在疫情期間運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資、疫情期間提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)和生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。落實(shí)受疫情影響企業(yè)住房公積金緩繳和降低繳存比例政策。2020年3月至5月，對(duì)小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。

【看點(diǎn)2】保證女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)不被解除勞動(dòng)合同

合同不到期，企業(yè)稱經(jīng)營(yíng)困難能否隨意解雇員工？《意見(jiàn)》明確，我省要引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，支持企業(yè)與職工開(kāi)展集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，保證女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)不被解除勞動(dòng)合同。對(duì)擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)，指導(dǎo)其依法依規(guī)制定和實(shí)施職工安置方案，提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明相關(guān)情況，聽(tīng)取工會(huì)或職工(代表)大會(huì)的意見(jiàn)，依法依規(guī)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，償還拖欠的職工工資，補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

【看點(diǎn)3】這類企業(yè)新招用員工每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼

企業(yè)吸收就業(yè)人才，有啥優(yōu)政策？《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)：降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，將當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%，其中在職職工超過(guò)100人的下調(diào)為10%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、以工代賑項(xiàng)目要優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)2020年春節(jié)期間開(kāi)工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，可按新招用員工每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新招用登記失業(yè)半年以上人員、畢業(yè)年度或離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，除按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼外，再按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(不含個(gè)人繳納部分)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

關(guān)于做好2020年河南省降成本重點(diǎn)工作的通知

省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省政府國(guó)資委、河南省稅務(wù)局、鄭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、民航河南監(jiān)管局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、河南省通信管理局、省電力公司，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)及直管縣(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局，中國(guó)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

為貫徹國(guó)家繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2020〕1183號(hào))，進(jìn)一步降低全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，幫助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、渡過(guò)難關(guān)，結(jié)合河南實(shí)際，制定實(shí)施2020年降成本政策措施。

一、落實(shí)好既定減稅降費(fèi)政策

1.落實(shí)稅收減免政策。前期出臺(tái)的6月底前到期的稅收減免政策，包括減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂(lè)、文化體育等服務(wù)增值稅政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納延緩到明年首個(gè)申報(bào)期。為個(gè)體工商戶減免租金的各類單位和個(gè)人，按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。自2020年3月20日起，將瓷制衛(wèi)生器具等1084項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至13%;將植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等380項(xiàng)產(chǎn)品出口退稅率提高至9%，實(shí)現(xiàn)足額退稅。(省財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局)

2.落實(shí)相關(guān)收費(fèi)基金減免政策。自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，免征航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金。自2021年1月1日起至2024年12月31日，對(duì)歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。優(yōu)先建設(shè)培育集成電路領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)，產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實(shí)按投資額30%抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加的政策。(省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、河南省稅務(wù)局)

3.降低企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)。主要針對(duì)企業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入寬帶和專線降費(fèi)，并重點(diǎn)向中小企業(yè)和制造業(yè)傾斜，整體上實(shí)現(xiàn)企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。(河南省通信管理局)

4.堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)。完善收費(fèi)監(jiān)管制度，建立治理違規(guī)涉企收費(fèi)成效評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)決防止違規(guī)征稅收費(fèi)，重點(diǎn)排查“過(guò)頭稅費(fèi)”等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，加大整治力度。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、河南省稅務(wù)局)

二、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

5.暢通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道。落實(shí)好穩(wěn)健貨幣政策，繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，靈活運(yùn)用降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。落實(shí)落細(xì)國(guó)家3000億元抗疫專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)資金和1萬(wàn)億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，提高使用率和覆蓋面。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。(人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

6.充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的小微企業(yè)新增業(yè)務(wù)平均擔(dān)保費(fèi)率不得高于1%，對(duì)納入國(guó)家融資擔(dān)�；�金支持范圍內(nèi)的100萬(wàn)元以下小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)免收再擔(dān)保費(fèi)，對(duì)500萬(wàn)元以下小微企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目減半收取再擔(dān)保費(fèi)。落實(shí)好支持全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系降低擔(dān)保費(fèi)率相關(guān)政策，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)0.8%，政策性扶貧項(xiàng)目不超過(guò)0.5%。進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比。(省地方金融監(jiān)管局)

7.注重發(fā)揮定向工具作用。延長(zhǎng)中小微企業(yè)貸款延期還本付息最長(zhǎng)可至明年3月底，對(duì)符合條件的普惠型小微企業(yè)應(yīng)延盡延，其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。確保普惠型小微企業(yè)綜合融資成本明顯降低，大型商業(yè)銀行繼續(xù)發(fā)揮低利率融資的頭雁作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中長(zhǎng)期融資，加大對(duì)外向型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。(人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局)

8.完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資工具。深化利率市場(chǎng)化改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)在金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款中的運(yùn)用占比，推動(dòng)貸款利率下行。鼓勵(lì)銀行積極開(kāi)發(fā)小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸產(chǎn)品，大力推廣“信易貸”模式和“銀稅互動(dòng)”，推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資，發(fā)展股權(quán)融資。運(yùn)用供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資方式擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)融資供給。(人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、河南省稅務(wù)局)

9.切實(shí)提高金融服務(wù)效率。按規(guī)定撥付疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金，滿足企業(yè)實(shí)際還息資金需求，切實(shí)減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，提高資金使用效益，強(qiáng)化資金保障。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式，放寬反擔(dān)保要求，提高信用與保證類擔(dān)保占比。鼓勵(lì)銀行合理讓利，對(duì)受疫情沖擊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)客戶主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)，提高貸款審批和發(fā)放效率，不抽貸、不壓貸、不斷貸。(省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局)

三、持續(xù)降低制度性交易成本

10.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)限制。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單以外不得設(shè)置準(zhǔn)入條件，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。將住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾制度的適用范圍擴(kuò)展至包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)有條件的地方向符合要求的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放許可證電子證書。推進(jìn)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可信息化和許可電子證書管理，并于年底前全面推開(kāi)實(shí)施。不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請(qǐng)和享受總分機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。(省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、河南省稅務(wù)局)

11.優(yōu)化政府服務(wù)業(yè)務(wù)流程。加快出臺(tái)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最小顆�；�，逐項(xiàng)優(yōu)化辦理流程、辦理要件和時(shí)限要求。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。適時(shí)在全省推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋。積極推進(jìn)多證合一、多審合一、多檢合一。(省大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局)

12.深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管總局下放的生產(chǎn)許可辦理事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減申報(bào)材料，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、未受到行政處罰證明等材料，由各級(jí)許可審查審批部門通過(guò)政府信息系統(tǒng)查詢核驗(yàn)。進(jìn)一步壓減辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)上辦理程序，由30個(gè)工作日作出許可決定，逐步壓減為5個(gè)工作日內(nèi)(水泥、建筑用鋼筋、危險(xiǎn)化學(xué)品除外)。實(shí)行電子化、無(wú)紙化審批，由現(xiàn)在的線下辦理，全部改為“線上”辦理，全過(guò)程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)期滿換證企業(yè)的“綠色通道”政策，即期滿換證企業(yè)作出生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾的免于實(shí)地核查。(省市場(chǎng)監(jiān)管局)

13.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，簡(jiǎn)化助企紓困政策手續(xù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。積極推進(jìn)各部門、各級(jí)政府間基礎(chǔ)公共信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)整合，加大開(kāi)放力度。加快實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化。(省大數(shù)據(jù)局、河南省稅務(wù)局等部門)

14.降低政策遵從成本。做好新出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。開(kāi)展存量政策措施清理工作，清理廢除已制定出臺(tái)的妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止出現(xiàn)“一刀切”，避免過(guò)快提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)對(duì)失措。(省市場(chǎng)監(jiān)管局等省直各有關(guān)部門)

四、努力降低企業(yè)用工和房租負(fù)擔(dān)

15.降低企業(yè)用工成本。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率至2021年4月30日。將免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分政策期限延長(zhǎng)至2020年12月31日。(省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局)

16.實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策。延長(zhǎng)困難參保企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策一年，執(zhí)行期限截止2020年12月31日。對(duì)于不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，將穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由該企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高到100%。根據(jù)基金結(jié)余情況，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向?qū)σ咔榉揽刈龀鐾怀鲐暙I(xiàn)、受疫情嚴(yán)重影響和實(shí)體企業(yè)傾斜。對(duì)醫(yī)療物資、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障企業(yè)要開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先審批發(fā)放。優(yōu)化經(jīng)辦流程，創(chuàng)新經(jīng)辦模式，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，無(wú)須申報(bào)，直接返還資金到企業(yè)賬戶。(省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳)

17.緩解房屋租金壓力。對(duì)承租國(guó)有房屋的各類服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除2020年上半年3個(gè)月房屋租金。對(duì)實(shí)際減免租金的出租人，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)視需要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予臨時(shí)性還本付息安排。穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)，建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制。(省政府國(guó)資委、人行鄭州中心支行、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

五、繼續(xù)降低用能用地成本

18.繼續(xù)降低工商業(yè)及其他電價(jià)。將階段性降低工商業(yè)及其他用戶到戶電價(jià)5%的政策，延長(zhǎng)執(zhí)行至年底。配合國(guó)家從嚴(yán)核定并嚴(yán)格執(zhí)行第二監(jiān)管周期省級(jí)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)，推進(jìn)落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，開(kāi)展電價(jià)改革相關(guān)政策跟蹤評(píng)估。(省發(fā)展改革委、電力公司)

19.擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。全面放開(kāi)我省行政區(qū)域內(nèi)工商業(yè)用戶參與電力直接交易，電力用戶進(jìn)入市場(chǎng)采用線上注冊(cè)認(rèn)定制，無(wú)需經(jīng)過(guò)任何行政性審批。年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)的電力用戶可直接與發(fā)電企業(yè)簽訂交易合同。(省發(fā)展改革委、電力公司)

20.推廣“轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼”大數(shù)據(jù)服務(wù)，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，打通電價(jià)降低“最后一公里”，督促商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體，將電費(fèi)減免的政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到終端用戶。(省發(fā)展改革委、電力公司)

21.完善科學(xué)合理用能管理。制定科學(xué)合理的“十四五”能耗總量控制指標(biāo)，完善考核制度和用能權(quán)交易制度。避免和糾正“一刀切”的去煤化政策。認(rèn)真梳理供氣環(huán)節(jié)減少供氣層級(jí)，合理制定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，嚴(yán)格開(kāi)展定價(jià)成本監(jiān)審，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)用氣負(fù)擔(dān)。(省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局)

22.合理增加供應(yīng)降低用地成本。采取“增存四掛鉤”政策，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展盤活批而未供土地和處置閑置土地工作。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，推進(jìn)資源保障以增量擴(kuò)張向盤活存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變。合并辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書，合并辦理建設(shè)用地供應(yīng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可。進(jìn)一步加強(qiáng)占補(bǔ)平衡管理，加大補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)保障為主，市級(jí)調(diào)劑為輔，省級(jí)統(tǒng)籌為補(bǔ)充的占補(bǔ)平衡保障機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，年度用地計(jì)劃以真實(shí)有效的項(xiàng)目為配置依據(jù)，批次用地計(jì)劃實(shí)行建設(shè)用地增量與存量掛鉤政策。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，創(chuàng)新使用方式，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。(省自然資源廳)

六、推進(jìn)物流降本增效

23.降低物流稅費(fèi)成本。深化收費(fèi)公路制度改革，實(shí)施高速公路貨車差異化優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買掛車減半征收車輛購(gòu)置稅、物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等稅收政策。落實(shí)鐵路貨運(yùn)價(jià)格和收費(fèi)管理規(guī)定，對(duì)部分貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施階段性減半收費(fèi)政策，運(yùn)雜費(fèi)遲交金費(fèi)率由3‰降低為1‰，取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)。降低港口、檢驗(yàn)檢疫等收費(fèi)。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、河南省稅務(wù)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)公司、鄭州海關(guān))

24.積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快樞紐場(chǎng)站、集疏運(yùn)通道和鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。加快10大物流通道、10個(gè)國(guó)家物流樞紐、30個(gè)區(qū)域物流樞紐和物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、聯(lián)運(yùn)配送3大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系。鼓勵(lì)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)物流業(yè)和制造、金融、旅游、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)公司、省工業(yè)和信息化廳)

25.提高物流運(yùn)行效率。優(yōu)化政務(wù)辦事流程，簡(jiǎn)化企業(yè)海關(guān)注冊(cè)登記或備案手續(xù)，加快河南國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，綜合運(yùn)用“兩步申報(bào)”“擔(dān)保放行”等作業(yè)模式提升跨境貿(mào)易便利化水平。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。深化鐵路市場(chǎng)化改革，持續(xù)完善鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格靈活調(diào)整機(jī)制。多措并舉恢復(fù)國(guó)際貨運(yùn)能力，優(yōu)化中歐班列運(yùn)輸組織，推進(jìn)中歐班列鄭州集結(jié)中心建設(shè)，拓展“中轉(zhuǎn)集散”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)鄭州機(jī)場(chǎng)提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)保障能力，嚴(yán)格落實(shí)口岸7×24小時(shí)通關(guān)，推進(jìn)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。支持發(fā)展本土基地貨運(yùn)航空公司，支持客運(yùn)飛機(jī)執(zhí)飛貨運(yùn)運(yùn)輸，有序推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)。(鄭州海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)公司、省發(fā)展改革委、民航河南監(jiān)管局)

七、激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛

26.引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理挖潛增效。支持企業(yè)通過(guò)模式創(chuàng)新、研發(fā)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高成果轉(zhuǎn)化率和附加值。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，加大信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，向智能化、集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委)

請(qǐng)各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，按責(zé)任分工，確保降成本各項(xiàng)工作要點(diǎn)落到實(shí)處，著力穩(wěn)住市場(chǎng)主體。加強(qiáng)宣傳解讀，提高政策知曉率。加強(qiáng)對(duì)降成本典型經(jīng)驗(yàn)收集整理，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。開(kāi)展降成本落實(shí)情況調(diào)研，掌握降成本政策成效。省發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握降成本工作進(jìn)度。