貴州小微企業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼申請及稅費優(yōu)惠政策解讀

貴州省財政廳、省人力資源社會保障廳根據(jù)省委省政府工作部署，報經(jīng)省政府同意后，適時出臺了《貴州省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對就業(yè)補(bǔ)助資金的使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、績效和精簡證明材料等進(jìn)行了調(diào)整和完善。

《辦法》為堅決打好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)硬仗，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，積極營造鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶貧助推脫貧攻堅，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，確保就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定提供強(qiáng)有力保障。

出臺《辦法》的主要目的？

資金的來源、使用及管理原則？

補(bǔ)貼項目及標(biāo)準(zhǔn)？

財政、人力資源社會保障部門在為民服務(wù)上有哪些探索？

......

針對這些問題，省財政廳、省人力資源社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

出臺《辦法》的主要目的是什么?

就業(yè)是最大的民生，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定既是一項重大政治責(zé)任，也是就業(yè)服務(wù)等部門的初心和使命。

一、明確就業(yè)補(bǔ)助資金使用范圍

就業(yè)補(bǔ)助資金可用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助、技能人才獎勵補(bǔ)助和就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)建補(bǔ)助等支出。就業(yè)補(bǔ)助資金不得用于辦公用房建設(shè)、職工宿舍建設(shè)、購置交通工具、發(fā)放人員津貼補(bǔ)貼、“三公”經(jīng)費、普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款(原小額擔(dān)保貸款，下同)貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金、部門預(yù)算已安排、法律法規(guī)禁止等支出。

二、規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金撥付程序

申辦對象向所轄人社部門或項目審批人社部門提出申請并提供相應(yīng)材料，人社部門按規(guī)定受理并審核后，并按程序報經(jīng)財政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金撥付到申請者本人或單位提供的相應(yīng)賬戶。

三、提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用效益

省財政廳負(fù)責(zé)會同省人力資源社會保障廳對補(bǔ)助資金實施全程預(yù)算績效管理，市(州、新區(qū))、縣(市、區(qū)、特區(qū))人社部門商同級財政部門設(shè)定補(bǔ)助資金區(qū)域績效目標(biāo)，明確資金與工作預(yù)期達(dá)到的效果，省人力資源社會保障廳會同省財政廳對市(州、新區(qū))人社部門、財政部門績效目標(biāo)實施情況進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)度，并將績效目標(biāo)完成情況作為下一批就業(yè)補(bǔ)助資金分配的重要依據(jù)，確保就業(yè)補(bǔ)助資金用出效益和運行安全。

資金的來源、使用及管理原則是什么?

就業(yè)補(bǔ)助資金的主要來源為 中央資金轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，省、市(州)、縣(市、區(qū))各級財政預(yù)算安排。

市(州、新區(qū))、縣(市、區(qū)、特區(qū))落實支出責(zé)任，將就業(yè)補(bǔ)助資金納入同級財政預(yù)算，按照“量入為出，以收定支”的原則統(tǒng)籌使用資金，確保各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地見效。

資金管理遵循注重普惠重點傾斜、獎補(bǔ)結(jié)合激勵相容、易于操作精準(zhǔn)效能的原則，統(tǒng)籌做好支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)各類勞動者公平就業(yè)，積極推動地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展； 不斷優(yōu)化機(jī)制設(shè)計、突出獎補(bǔ)結(jié)合，全面激勵各方落實政策；進(jìn)一步規(guī)范流程、簡化手續(xù)、強(qiáng)化督導(dǎo)，切實提升資金使用效益和保障資金運行安全。

《辦法》重點從哪些方面對補(bǔ)貼項目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定?

《辦法》主要從提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、激發(fā)重點群體就業(yè)、積極培養(yǎng)技能人才、強(qiáng)化服務(wù)平臺保障等方面規(guī)定補(bǔ)貼項目及標(biāo)準(zhǔn)。具體項目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、針對“五類人員”等提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)

對為貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(含技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員等“五類人員”(以下簡稱五類人員)、化解鋼鐵煤炭煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員(以下簡稱去產(chǎn)能失業(yè)人員)、建檔立卡貧困勞動力等群體提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)的，一般技能培訓(xùn)按每人每天100元給予就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，急需、緊缺工種培訓(xùn)可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2、針對“五類人員”提供系列免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

對為“五類人員”開展GYB(創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn))、SYB(開辦你的企業(yè)培訓(xùn))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書的，分別按每人每天100元、120元給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；IYB(提升你的企業(yè)培訓(xùn))、EYB(擴(kuò)大你的企業(yè)培訓(xùn))補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)由市(州、新區(qū))結(jié)合實際情況自行確定。

3、提供勞動預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)助

對為“兩后生”開展為期一學(xué)年的勞動預(yù)備制培訓(xùn)的，分別給予技工院校每人每學(xué)期4000元、參訓(xùn)學(xué)生每人每學(xué)期2000元的勞動預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)助。

4、提供企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼

對為企業(yè)新錄用的五類人員開展崗位技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，分別給予500元至2000元一次性崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5、提供企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼

對為企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，并取得中級以上職業(yè)資格證書的，給予每人每年不低于4000元的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼。

6、提供吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

對為建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力開展以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)的，給予最長不超過6個月的每人每月500元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

7、提供高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼

對企業(yè)或技工院校培養(yǎng)高技能人才并取得相應(yīng)畢業(yè)證書或資格證書的，分別給予2000至6000元高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。

8、提供企業(yè)招用各類就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼

對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位、靈活就業(yè)后繳納社會保險費的就業(yè)困難人員、吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)組織和社會組織給予一定比例的社會保險補(bǔ)貼。

9、提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼

對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

10、為五類公益服務(wù)崗位就業(yè)困難人員發(fā)放就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼

對巡防巡護(hù)類、鄰里互助類、一線公共服務(wù)類、協(xié)助管理類崗位就業(yè)，以及各類農(nóng)民專業(yè)合作社(種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場)、就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧示范基地及各類園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)或從事刺繡、銀飾加工、特色編織、來料加工等居家就業(yè)且收入較低的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力中的就業(yè)困難人員給予每人每月400元的就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼。

11、提供小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)組織和社會組織吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)一次性補(bǔ)貼

對小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)組織和社會組織每吸納1名登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)且繳納社會保險費的，給予800元一次性補(bǔ)貼。

12、提供各類扶貧載體吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)一次性補(bǔ)貼

就業(yè)各類合作社式扶貧車間、居家式扶貧車間、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體每吸納1名建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定給予每人500元吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼。

13、提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目、成果等獎勵

對參加各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中獲獎的新技術(shù)、新成果、新工藝等優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予最高不超過3萬元的獎勵。

14、提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人，按規(guī)定給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

15、提供創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼

對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人租用符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求的經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予每月不高于500元場租補(bǔ)貼。

16、提供高校畢業(yè)生、中高職畢業(yè)生、失業(yè)青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)助

對離校2年內(nèi)未就業(yè)的貴州籍全日制普通高等學(xué)校�？埔陨蠈W(xué)歷的高校畢業(yè)生及16至24歲失業(yè)青年，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家級貧困縣離校2年內(nèi)未就業(yè)的貴州籍中職畢業(yè)生，以及部分特殊專業(yè)畢業(yè)2年內(nèi)仍未就業(yè)外省籍全日制普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)生活補(bǔ)助費和辦理人身意外傷害與住院醫(yī)療商業(yè)保險。

17、提供各類院校困難畢業(yè)生一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對省內(nèi)普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難應(yīng)屆畢業(yè)生給予每人1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

18、提供有組織勞務(wù)輸出一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

對建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外省內(nèi)就業(yè)的，給予每人500元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；輸出到戶籍所在省以外就業(yè)的，給予每人1000元一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

19、提供國家級技能人才基地和技能大師工作室專項補(bǔ)助

對獲評為國家級高技能人才基地和技能大師工作室的，從中央就業(yè)補(bǔ)助資金中按規(guī)定分別補(bǔ)助500萬元和10萬元，從省級就業(yè)補(bǔ)助資金中分別補(bǔ)助200萬元和10萬元。

20、提供省級高級技能人才基地和技能大師工作室專項補(bǔ)助

對獲評為省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室的，省級分別補(bǔ)助100萬元和10萬元。

21、提供技能大賽和全國技術(shù)能手、中華技能大賽等獎項專項獎勵

對通過技能大賽或全國評比獲得全國技術(shù)能手、中華技能大獎獲得者，分別給予5萬元和10萬元獎勵；參加世界技能大賽獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎的選手，分別給予每人不超過20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵；獲得國家級一類競賽各職業(yè)(工種)一、二、三等獎的選手，分別給予每人2萬元、1萬元、0.5萬元獎勵；獲得國家級二類競賽一等獎的選手，給予每人1萬元獎勵。

22、提供世界技能大賽國家級、省級選拔集訓(xùn)基地以外單位專項獎勵

對世界技能大賽國家級、省級選拔集訓(xùn)基地以外單位培訓(xùn)選手在國家隊中依次晉級的，按照最終階段給予所在單位2萬元、3萬元、5萬元獎勵。

23、提供世界技能大賽主、輔基地專項補(bǔ)助

對每屆世界技能大賽省級選拔集訓(xùn)基地項目，按照主基地不超過每個50萬元、輔基地不超過每個20萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

24、提供人力資源市場和其他公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助

對基層加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免費公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化基地開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，按規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。

25、開展基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)社會成果購買

支持和鼓勵公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過社會購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果方式，提升就業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。

26、提供市場化的就業(yè)跟蹤服務(wù)一次性補(bǔ)貼

對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)并進(jìn)行跟蹤服務(wù)的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼。

27、提供校園招聘活動補(bǔ)貼

對省內(nèi)高校每年8月31日前通過校園招聘活動促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)的，按照就業(yè)協(xié)議簽訂人數(shù)給予每人50元的校園招聘補(bǔ)貼。

28、提供創(chuàng)業(yè)型城市一次性補(bǔ)助

城市對獲評為國家級、省級創(chuàng)業(yè)型城市的，分別給予500萬元、200萬元一次性補(bǔ)助。

29、提供國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地一次性補(bǔ)助

對獲評為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，分別給予100萬元、50萬元一次性補(bǔ)助。

30、提供農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園(點)一次性補(bǔ)助

對獲評為省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園(點)的，分別給予50萬元、5萬元一次性補(bǔ)助。

31、提供就業(yè)見習(xí)基地一次性補(bǔ)助

對獲評為國家級、省級就業(yè)見習(xí)基地的，分別給予10萬元、5萬元一次性補(bǔ)助。

32、提供星級就業(yè)社區(qū)一次性補(bǔ)助

對獲評為國家級、省級充分就業(yè)(星級)社區(qū)的，分別給予10萬元、5萬元一次性補(bǔ)助。

33、提供各層級扶貧載體一次性補(bǔ)助

對獲評為省級就業(yè)扶貧示范基地、先進(jìn)就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧車間的，分別給予10萬元、3萬元、1萬元一次性補(bǔ)助。

《辦法》中在哪些方面有改進(jìn)?

一、擴(kuò)大了資金使用范圍

增加了職業(yè)技工院校“兩后生”勞動預(yù)備制培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、就業(yè)扶貧援助補(bǔ)貼、就業(yè)扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資金補(bǔ)助、技能人才獎勵補(bǔ)助，新增艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家級貧困縣離校2年內(nèi)未就業(yè)的貴州籍中職畢業(yè)生以及16-24歲失業(yè)青年作為就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼人員范圍、認(rèn)定省級就業(yè)扶貧基地及市(縣)就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧車間一次性獎補(bǔ)。

二、提高了資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

培訓(xùn)補(bǔ)貼由按人補(bǔ)貼變更為按天補(bǔ)貼；一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的3500元和5000元統(tǒng)一調(diào)整為5000元；就業(yè)困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由原來的每人500元提升到1000元；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出的一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人400元提升到500元。

三、擴(kuò)充了服務(wù)補(bǔ)助內(nèi)容

增加人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體一次性跟蹤服務(wù)補(bǔ)貼，增加高校校園招聘補(bǔ)貼。

《辦法》在為民服務(wù)上有哪些探索?

一是簡化了基本身份類證明，如身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡，政策申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可。

二是不再要求申辦對象提供社會保險費征繳機(jī)構(gòu)出具的社會保險繳費明細(xì)賬(單)、享受社會保險補(bǔ)貼年限證明材料、享受公益性崗位補(bǔ)貼年限證明材料、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、城市居民最低生活保障等證明材料，調(diào)整為人社部門內(nèi)部核查或跨部門協(xié)查。