中央印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例解讀

第四章　民主推薦

第十六條　選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會(huì)議推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。

第十七條　領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦；個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用，可以按照擬任職位進(jìn)行定向推薦，也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進(jìn)行非定向推薦；進(jìn)一步使用的，可以采取聽取意見的方式進(jìn)行，其中正職也可以參照個(gè)別提拔任職進(jìn)行民主推薦。

第十八條　地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：

（一）進(jìn)行談話調(diào)研推薦，提前向談話對(duì)象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊(cè)等相關(guān)材料，提出有關(guān)要求，提高談話質(zhì)量；

（二）綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等，經(jīng)與本級(jí)黨委溝通協(xié)商后，由上級(jí)黨委或者組織部門研究提出會(huì)議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出；

（三）召開推薦會(huì)議，由本級(jí)黨委主持，考察組說明換屆有關(guān)政策，介紹參考人選產(chǎn)生情況，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表；

（四）對(duì)民主推薦情況進(jìn)行綜合分析；

（五）向上級(jí)黨委或者組織部門匯報(bào)民主推薦情況。

第十九條　地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員；

（三）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員；

（四）法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（五）黨委工作部門、政府工作部門、群團(tuán)組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（六）下一級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員；

（七）其他需要參加的人員，可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。

推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。

參加會(huì)議推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。

第二十條　個(gè)別提拔任職，或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的，民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進(jìn)行；必要時(shí)也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦，再進(jìn)行談話調(diào)研推薦。先進(jìn)行談話調(diào)研推薦的，可以提出會(huì)議推薦參考人選，參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同，且談話調(diào)研推薦意見集中的，根據(jù)實(shí)際情況，可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦。

根據(jù)工作需要，可以在民主推薦前對(duì)推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選，在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進(jìn)行溝通。

第二十一條　個(gè)別提拔任職，或者進(jìn)一步使用需要進(jìn)行民主推薦的，參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行：

（一）民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行，可以適當(dāng)調(diào)整。

（二）民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加；根據(jù)實(shí)際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會(huì)議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。

（三）民主推薦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，參照前項(xiàng)所列范圍確定，也可以在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)進(jìn)行。

第二十二條　黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報(bào)上級(jí)組織（人事）部門同意后作為考察對(duì)象。

第五章　考察

第二十三條　確定考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人。

第二十四條　有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：

（一）違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的；

（二）群眾公認(rèn)度不高的；

（三）上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的；

（四）有跑官、拉票等非組織行為的；

（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外的；

（六）受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（七）其他原因不宜提拔或者進(jìn)一步使用的。

第二十五條　地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級(jí)黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級(jí)黨委組織部門反饋的情況，對(duì)考察對(duì)象人選進(jìn)行醞釀，本級(jí)黨委常委會(huì)研究提出考察對(duì)象建議名單，經(jīng)與上級(jí)黨委組織部門溝通后，確定考察對(duì)象。對(duì)擬新進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。

個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用，按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）或者上級(jí)組織（人事）部門研究確定考察對(duì)象。

考察對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù)，個(gè)別提拔任職或者進(jìn)一步使用時(shí)意見比較集中的，也可以等額確定考察對(duì)象。

第二十六條　對(duì)確定的考察對(duì)象，由組織（人事）部門進(jìn)行嚴(yán)格考察。

雙重管理干部的考察工作，由主管方負(fù)責(zé)組織實(shí)施，根據(jù)工作需要會(huì)同協(xié)管方進(jìn)行。

第二十七條　考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。

深入考察道德品行，加強(qiáng)對(duì)工作時(shí)間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況。

強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。

注重考察工作實(shí)績(jī)，圍繞貫徹落實(shí)*重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效�？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定工作實(shí)績(jī)�？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé)，制定和執(zhí)行政策、推動(dòng)改革創(chuàng)新、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義等作為考察評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。

強(qiáng)化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨(dú)慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。

根據(jù)實(shí)際需要，針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位考察對(duì)象，實(shí)行差異化考察，對(duì)黨政正職人選，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍等方面情況的考察。（