年南寧市水庫管理?xiàng)l例7月1日起實(shí)施

7月1日，《南寧市水庫管理?xiàng)l例》(簡稱《條例》)將正式頒布施行。屆時(shí)，將解決部分水庫因產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)費(fèi)不足、疏于管理等問題，確保南寧市登記注冊(cè)的748座水庫的保養(yǎng)和安全。

南寧市大部分水庫建于上世紀(jì)50?70年代。由于歷史遺留問題、管理經(jīng)費(fèi)缺乏等各方面原因，水庫管理范圍的確權(quán)劃界、養(yǎng)護(hù)維修等方面存在較多問題，尤其是農(nóng)村集體所有水庫長期投入不足，養(yǎng)護(hù)維修不正常，嚴(yán)重影響水庫工程和水質(zhì)安全，進(jìn)而影響受益居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

《條例》明確建立水庫注冊(cè)登記制度、水庫管理范圍的確權(quán)劃界原則、安全責(zé)任制度、安全管理制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、移交管理制度、防洪應(yīng)急度汛制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、開發(fā)利用制度等一系列制度，從制度層面解決市水庫管理遇到的問題，確保水庫的養(yǎng)護(hù)、安全。

保養(yǎng)水庫的安全需要經(jīng)費(fèi)支持�！稐l例》區(qū)分不同類型的水庫，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，對(duì)其經(jīng)費(fèi)分擔(dān)作出具體規(guī)定：國有水庫和其他具有人飲供水功能的水庫的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;農(nóng)民集體所有或管理的水庫的防汛安全、安全鑒定、除險(xiǎn)加固費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用由其所有人承擔(dān);社會(huì)投資和多方主體投資興建的水庫的公益性部分的管理、維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，其余部分的管理、維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由投資者或者管理者負(fù)責(zé)。

針對(duì)農(nóng)村集體所有的水庫管理不到位的問題，《條例》規(guī)定，農(nóng)民集體所有的水庫、社會(huì)投資以及多方主體投資興建的水庫，可以自愿將水庫管理權(quán)限移交市、縣(區(qū))水行政主管部門，由政府相關(guān)部門履行安全管理責(zé)任。

南寧水庫多數(shù)位于青山綠水之間，吸引了投資客到庫區(qū)內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)。但如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又注重庫區(qū)環(huán)境保護(hù)?

《條例》規(guī)定利用水庫進(jìn)行旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)編制水庫旅游開發(fā)規(guī)劃，明確水庫旅游開發(fā)的范圍、發(fā)展目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境承載能力和水生態(tài)保護(hù)措施，并依法辦理審批手續(xù)。水庫旅游開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備專門的安全生產(chǎn)管理人員和安全保障設(shè)施。開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)做好水、土、動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)工作。因施工造成生態(tài)環(huán)境破壞的，施工完成后應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。

《條例》還明確了作為飲用水水源的水庫，禁止種植速生桉樹;對(duì)其他功能為主水庫，鼓勵(lì)和引導(dǎo)所有權(quán)人逐步改造為水源涵養(yǎng)林的種植。

據(jù)了解《南寧市水庫管理?xiàng)l例》適用于通過修筑堤壩形成的，主要起攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水資源作用的，庫容在10萬立方米以上的水利工程，而對(duì)那些以發(fā)電為主的或者庫容較小的水庫不在《條例》調(diào)整的范圍之內(nèi)。

同時(shí)，由于南寧市已經(jīng)出臺(tái)了《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》，對(duì)作為飲用水水源的水庫管理，保護(hù)范圍更廣、管理要求更加嚴(yán)、違法責(zé)任更重，因此，為確保地方性法規(guī)之間的銜接，條例明確：《南寧市飲用水水源保護(hù)條例》對(duì)具有人飲供水功能的水庫的保護(hù)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定，也就是說對(duì)這些水庫按照飲用水源進(jìn)行更嚴(yán)格的保護(hù)和管理。

同時(shí)，《條例》還明確了水庫管理經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立了水庫注冊(cè)登記制度、安全責(zé)任制度、安全管理制度、開發(fā)利用制度、移交管理等制度。破解了水庫管理中遇到的難題，填補(bǔ)了水庫管理立法空白，規(guī)范了水庫管理和保護(hù)，促進(jìn)了南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。