年中華人民共和國政府采購法實施條例解讀

《中華人民共和國政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)已由國務院公布，自2015年3月1日起施行。《條例》的公布對“政府采購法律制度體系”的構建有著重要的作用，有利于“公正公開、規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責”政府采購工作機制的樹立，也為我市政府采購工作的規(guī)范化、科學化和精細化管理提供了有力的指導，加注了新動力。

一是《條例》進一步明確了《政府采購法》的一些概念。

如:“財政性資金是指納入預算管理的資金”、“集中采購是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為”、“重大違法記錄是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”、“質量和服務相等，是指供應商提供的產品質量和服務均能滿足采購文件規(guī)定的實質性要求”等。

二是《條例》要求采購人或者采購代理機構在采購文件編制方面更加細致、具體、規(guī)范。

例如《條例》第三十條規(guī)定:“采購人或者采購代理機構應當在招標文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預算金額�！钡谌�十一條規(guī)定:“招標文件的提供期限自招標文件開始發(fā)出之日起不得少于5個工作日。另外，第三十一條規(guī)定:“政府采購招標評標方法分為最低評標價法和綜合評分法�！庇纱丝梢�，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第十八號令)中第五十條、第五十三條提及的“性價比法”，今后不再適用。

三是《條例》更為詳細地規(guī)定了采購程序。

例如第四十三條規(guī)定:“中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單�！薄稐l例》還規(guī)定了答復詢問的時間為三天、受理質疑的基本條件、評審專家的相關責任、政府采購監(jiān)管部門處理投訴的方式等。

四是《條例》明確了采購環(huán)節(jié)中的公開事項。

例如第四十三條第二款要求:“采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發(fā)出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告�！钡谒氖�三條第三款要求:“中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單�！钡谒氖�五條規(guī)定:“政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告�！钡谖迨畻l規(guī)定:“采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外�！钡谖迨�八條規(guī)定:“財政部門對投訴事項作出的處理決定，應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告�！�

市財政局將做好“宣傳《條例》、學習《條例》、落實《條例》”的各環(huán)節(jié)工作，在具體工作中將法治思維、法治方式融入到政府采購日常工作中，督促參與政府采購的各方認真學習《條例》各項內容，與政府采購實務相結合，全面掌握《條例》的各項要求，確保我市政府采購工作的有序開展，推進我市政府采購工作邁上新臺階。