年甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例新規(guī)解讀

6月1日下午，甘肅省人大召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了新修訂的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，其中最大的亮點(diǎn)體現(xiàn)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)下放，同時(shí)提高了科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，凈收入中可提取不低于60%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。

《條例》自6月1日起正式實(shí)施。這是《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》頒布實(shí)施十八年來的第一次大修，也是國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修改公布實(shí)施后，全國(guó)第一部修訂出臺(tái)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)。

《條例》中下放了科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)，明確了科技成果轉(zhuǎn)化收入的主要用途。為進(jìn)一步加大激勵(lì)力度，《條例》在國(guó)家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高了獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的比例。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓，許可給他人實(shí)施，或者科技成果合作投資的，或者科技成果自行實(shí)施的，從凈收入中分別提取不低于60%、60%和10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。而國(guó)家法律中，上述比例分別為50%、50%和5%。甘肅省人大科教文衛(wèi)委員會(huì)主任委員龐波介紹：

“政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校在轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)，優(yōu)先面向中小微企業(yè)。研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校要建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位及人員加大科研資金支持。這些措施是促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校和國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要保障�！�

甘肅省科技廳副廳長(zhǎng)毛曼君在新聞發(fā)布會(huì)上還表示，甘肅省還將進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。建立科技成果信息匯交與發(fā)布制度;支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組織高校和院校建立面向企業(yè)技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的高效和院所建立健全專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

“我們將建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地和科技成果的中試熟化基地;打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本，組織科技人員深入企業(yè)、農(nóng)村開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，將政府財(cái)政資金和社會(huì)資金投入結(jié)合起來，逐年提高科技成果轉(zhuǎn)化的投入，把我省早日建成創(chuàng)新型省份。”

解讀：

新修訂的《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式實(shí)施�！捌渲凶畲蟮牧咙c(diǎn)體現(xiàn)在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)下放，對(duì)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)與報(bào)酬上�！备拭C省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員龐波說。當(dāng)日，甘肅省人大常委會(huì)辦公廳、省科技廳聯(lián)合召開貫徹實(shí)施《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》新聞發(fā)布會(huì)。龐波介紹，隨著甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的深入，科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生了很大變化，原《條例》的有些內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。目前，制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題有：由市場(chǎng)決定科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制尚未形成;企業(yè)未能真正成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體;科技成果轉(zhuǎn)化的投入相對(duì)不足;科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不夠健全;科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施有待加強(qiáng)和完善。龐波說，這是該《條例》頒布實(shí)施十八年來的第一次大修，也是國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修改公布實(shí)施后，全國(guó)第一部修訂出臺(tái)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的地方性法規(guī)。修訂后的《條例》將為促進(jìn)全省科技成果轉(zhuǎn)化工作提供有力的法律保障。龐波還說，新修訂的條例共29條，充分體現(xiàn)甘肅省情和區(qū)域特色，其中明確了科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。還提高了對(duì)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的比例，將對(duì)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬由國(guó)家法律規(guī)定的50%、50%和5%的比例，分別提高至60%、60%、10%，同時(shí)對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位未對(duì)科技人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的行為設(shè)立了責(zé)任追究。“《條例》強(qiáng)化了企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。規(guī)定對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校在轉(zhuǎn)移科技成果時(shí)，優(yōu)先面向中小微企業(yè)�！饼嫴ǚQ，還建立了有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。規(guī)定建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。甘肅省科技廳副廳長(zhǎng)毛曼君說，甘肅在進(jìn)一步完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策體系的同時(shí)，將建立科技成果信息匯交與發(fā)布制度，完善科技成果信息共享機(jī)制;支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展研發(fā)與成果推廣應(yīng)用等�！案拭C還將不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能和執(zhí)法力度，將政府財(cái)政資金和社會(huì)資金投入結(jié)合起來，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入多元化，逐年提高科技成果轉(zhuǎn)化的投入�！泵�曼君說