廣西壯族自治區(qū)信訪條例全文

《廣西壯族自治區(qū)信訪條例》由廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于1996年9月25日通過，自公布之日起施行。該條例于2010年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于通過的《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止部分法規(guī)的決定》中廢止，自公布之日起施行。

廣西壯族自治區(qū)信訪條例

第一章總則

第一條為了保持各級國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，保障人民群眾參與管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)利，保護信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序和社會穩(wěn)定，促進我區(qū)各項事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指信訪人(公民、法人和其他組織)采用書信、電話、走訪及現(xiàn)代視屏資料等形式，向各級國家機關(guān)反映情況，提出意見、建議和要求，并由有關(guān)國家機關(guān)依法處理的活動。

第三條本條例所稱國家機關(guān)，是指本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其派出機構(gòu)。

第四條信訪工作是國家機關(guān)及其負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)，各級國家機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來信，接待重要來訪，主持研究和處理重要信訪問題，定期聽取信訪工作匯報，檢查、指導(dǎo)信訪工作。

第五條信訪人依法信訪受法律保護。

第二章信訪人的權(quán)利與義務(wù)

第六條信訪人享有下列權(quán)利：

(一)對各級國家機關(guān)及其工作人員提出意見、批評和建議;

(二)對國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉;

(三)向有關(guān)國家機關(guān)反映情況和問題，咨詢有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提出要求;

(四)依照法定程序向有關(guān)國家機關(guān)催促處理、要求答復(fù)和復(fù)查信訪事項。

第七條信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守憲法、法律和法規(guī);

(二)如實反映情況，不得捏造或者歪曲事實，誣告陷害他人;

(三)自覺遵守信訪秩序和社會公德，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利;

(四)接受國家機關(guān)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的處理決定，不得無理取鬧，不得影響國家機關(guān)的正常工作秩序。

第八條通過書信反映問題，信訪者應(yīng)簽署真實姓名，寫明通訊地址和郵政編碼。控告、檢舉、告訴、申訴信應(yīng)當(dāng)寫清被反映者的姓名、單位、住址、基本事實和投訴要求并附必要的證據(jù)和有關(guān)處理文件。

第九條通過走訪形式反映問題，應(yīng)當(dāng)?shù)截?zé)任歸屬的國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出，并遵守有關(guān)規(guī)定。反映群體意愿的走訪，應(yīng)推選代表進行，代表人數(shù)不超過五人。需要到上級機關(guān)走訪的，一般應(yīng)逐級進行。

第三章信訪工作機構(gòu)與職責(zé)

第十條各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)是代表國家機關(guān)處理信訪事項的專門機構(gòu)。

縣級以上國家機關(guān)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機構(gòu)或者人員;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際需要，確定專人分管或者兼管信訪工作。

第十一條各級國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)的職責(zé)是：

(一)受理來信，接待來訪;

(二)承辦上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項;

(三)向下級機關(guān)或者同級有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項，并負(fù)責(zé)督促、檢查;

(四)協(xié)調(diào)解決所屬地區(qū)、部門之間的信訪問題，審查下級機關(guān)或者單位處理的信訪事項;

(五)對本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織培訓(xùn)信訪工作人員，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗，不斷提高信訪工作人員的素質(zhì)和工作水平;

(六)調(diào)查研究，綜合分析信訪情況，及時向上級機關(guān)和本機關(guān)負(fù)責(zé)人提供信訪信息，提出解決問題的意見、建議，反映重要信訪事項;

(七)向信訪人宣傳憲法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第十二條信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，嚴(yán)格依法辦事，保守信訪秘密。

第十三條信訪工作人員在信訪活動中有提出建議、應(yīng)急處置、進行調(diào)查和參加有關(guān)會議、閱讀有關(guān)文件的權(quán)利。

第十四條信訪工作人員的人身自由和安全受法律保護。信訪工作人員的人身自由和安全受到侵害時，當(dāng)?shù)毓�安、保衛(wèi)部門應(yīng)及時處理。

第四章受理范圍

第十五條地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：

(一)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會工作的建議、批評和意見;

(二)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決定、決議，制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的建議、批評和意見;

(三)對本級人民代表大會代表和由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生的上一級人民代表大會代表以及本級人民代表大會及其常務(wù)委員會組成人員、機關(guān)工作人員違法失職行為的控告、檢舉或者申訴;

(四)對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、批準(zhǔn)任命的國家機關(guān)工作人員的違法失職行為的控告或者檢舉;

(五)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院及其工作人員的建議、批評和申訴意見;

(六)對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決定、決議的建議、批評和意見;

(七)屬于地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的其他問題。

第十六條地方各級人民政府受理下列信訪事項：

(一)對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政工作的建議、批評和意見;

(二)對本級或者下級人民政府制定的規(guī)章，發(fā)布的決定、命令的建議、批評和意見;

(三)對本級人民政府及所屬部門的工作人員或者下級人民政府負(fù)責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)和控告;

(四)對本級人民政府及所屬部門或者下級人民政府所作出的具體行政行為不服的申訴;

(五)對本級人民政府職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)予解決的合法、正當(dāng)要求的申請;

(六)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)受理的其他信訪事項。

第十七條地方各級人民法院受理下列信訪事項：

(一)對本級人民法院工作的建議、批評和意見;

(二)對本級人民法院或者下一級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟和行政案件的判決、裁定和決定不服的申訴;

(三)對本級人民法院工作人員或者下一級人民法院負(fù)責(zé)人的違法失職行為的檢舉、揭發(fā)和控告;

(四)依法由人民法院受理的告訴信訪事項;

(五)犯罪嫌疑人投案自首;

(六)人民法院依法受理的其他信訪事項。

第十八條地方各級人民檢察院受理下列信訪事項：

(一)對本級人民檢察院工作的建議、批評和意見;

(二)對本級人民檢察院的處理決定不服或者對下一級人民檢察院的處理不服的申訴;

(三)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事、民事、經(jīng)濟和行政案件的判決、裁定和決定不服的申訴;

(四)對依法應(yīng)由人民檢察院偵查的刑事案件的控告或者檢舉;

(五)對本級人民檢察院工作人員或者下一級人民檢察院負(fù)責(zé)人的違法失職行為的控告或者舉報;

(六)對公安機關(guān)及其工作人員在偵查活動中、人民法院及其工作人員在審判活動中違法行為的控告或者檢舉;

(七)對監(jiān)獄、看守所、未成年犯管教所、勞動教養(yǎng)場所及管教人員違法行為的控告或者舉報;

(八)犯罪嫌疑人的投案自首;

(九)人民檢察院依法受理的其他信訪事項。

第五章辦理規(guī)則

第十九條辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)分級負(fù)責(zé)，歸口辦理;

(二)實事求是，調(diào)查研究;

(三)依照法律、法規(guī)和政策辦事;

(四)解決實際問題與進行思想教育相結(jié)合;

(五)及時辦理，把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?/p>

第二十條各級國家機關(guān)對于其職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)當(dāng)查清事實，負(fù)責(zé)處理;非本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條跨地區(qū)、跨部門的信訪事項，由最先受理的地區(qū)、部門擬定方案;與有關(guān)地區(qū)、部門協(xié)商處理;有爭議的，由共同的上級機關(guān)協(xié)調(diào)、指定受理或者直接受理。

第二十二條對責(zé)任歸屬單位已合并或者分立的信訪事項，由合并或者分立后承擔(dān)其職責(zé)的單位受理;責(zé)任歸屬單位已經(jīng)撤銷的，由其上級主管機關(guān)直接受理。

第二十三條信訪事項的轉(zhuǎn)辦、交辦和承辦按下列規(guī)定進行：

(一)來信來訪反映的問題，需由有關(guān)單位承辦的，接受信訪的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受之日起五日內(nèi)，向責(zé)任歸屬單位轉(zhuǎn)辦或者交辦;

(二)信訪事項的承辦單位應(yīng)當(dāng)遵循急件急辦的原則，抓緊辦理。一般應(yīng)在接受之日起一個月內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但不得超過三個月，辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)答復(fù)信訪人，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(三)對上級機關(guān)交辦的信訪事項，承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，在接受之日起三個月內(nèi)辦理完畢，并將辦理結(jié)果報告交辦機關(guān);有特殊情況不能如期辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)向交辦機關(guān)報告原因，交辦機關(guān)可據(jù)實酌情準(zhǔn)予延期，但延期時間不得超過三個月;

(四)上級交辦機關(guān)對下級承辦單位辦理信訪事項的報告，處理正確的應(yīng)當(dāng)予以辦結(jié)，并作出答復(fù);如果認(rèn)為事實不清、處理不當(dāng)，可以退回重新辦理，必要時可以閱卷審查，聽取匯報，督促辦理或者直接調(diào)查;

(五)對轉(zhuǎn)辦、交辦不當(dāng)?shù)男旁L事項，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦信件之日起五日內(nèi)退回原件，并說明理由;

(六)信訪工作機構(gòu)和信訪工作人員在辦理信訪事項中，對有較大參考價值的建議和意見，反映群體意愿的重要信訪，應(yīng)當(dāng)報請有關(guān)機關(guān)負(fù)責(zé)人及時研究處理。

第二十四條信訪事項的復(fù)查，按下列規(guī)定辦理：

(一)信訪人對信訪事項處理不服，除依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟外，可以自收到處理決定書之日起一個月內(nèi)請求原辦理機關(guān)復(fù)查，原辦理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起一個月內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù);

(二)信訪人對信訪事項的處理決定或者復(fù)查意見不服的，可以向上一級機關(guān)提出復(fù)查要求，上一級機關(guān)應(yīng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以答復(fù);

(三)上級機關(guān)發(fā)現(xiàn)處理單位對信訪事項處理不當(dāng)，有權(quán)直接復(fù)查或者指定有關(guān)單位進行復(fù)查;有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查通知之日起二個月內(nèi)復(fù)查完畢，并將復(fù)查情況和結(jié)果報告上級機關(guān)，確屬原處理錯誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正;

(四)上級機關(guān)對信訪事項復(fù)查后，確認(rèn)原處理并無不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)予以維持，并向信訪人作出說明;信訪人對復(fù)查說明仍不服，但又提不出新的事實和理由，原處理單位和上級機關(guān)不再處理。

第二十五條處理機關(guān)或者單位對于法律、法規(guī)和政策無具體規(guī)定又需要解決的信訪事項，可以在不違背法律、法規(guī)和政策精神的前提下，酌情給予解決;確實解決不了的，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況。

第二十六條信訪人提出無理或者過高要求的，處理機關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和政策予以解釋或者批評教育。

第二十七條精神病患者的信訪要求，由其監(jiān)護人或者所在單位代為轉(zhuǎn)達。

第二十八條嚴(yán)重傳染病患者需要信訪的，應(yīng)當(dāng)向所在管理單位提出或者由其親屬代為反映;在來訪人員中如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重傳染病患者，由接待機關(guān)的同級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)處理。

第二十九條信訪工作人員對涉及本人及其親屬或者其它利害關(guān)系的信訪事項，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章獎勵與處罰

第三十條信訪人有下列情形之一者，由有關(guān)國家機關(guān)、單位給予表彰和獎勵：

(一)提出的意見、建議，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作有重大作用的;

(二)揭發(fā)、檢舉國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法犯罪行為，對克服嚴(yán)重官僚主義、推動廉政建設(shè)有顯著效果的;

(三)舉報違法犯罪活動，對維護國家安全、社會穩(wěn)定以及保護社會公共利益有突出貢獻，或者為國家挽回重大經(jīng)濟損失的。

第三十一條國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員在信訪工作中做出優(yōu)異成績的，由有關(guān)行政機關(guān)給予表彰、獎勵。

第三十二條信訪人有下列行為之一，經(jīng)批評教育無效的，根據(jù)情況，由受理機關(guān)、單位通知其所在單位領(lǐng)回教育處理，給予行政處分，或者交由公安部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)將老、病、殘和未成年人遺棄在國家機關(guān)的;

(二)不聽勸阻，長期滯留于國家機關(guān)，妨礙公務(wù)的;

(三)限制工作人員人身自由，或者侮辱、謾罵、毆打工作人員的;

(四)沖擊機關(guān)，強占辦公場所，或者無理取鬧，擾亂機關(guān)工作秩序的;

(五)偽造文件和材料，誣告他人，造謠惑眾，或者以走訪為名，到處流竄、行騙的;

(六)在機關(guān)門前和領(lǐng)導(dǎo)人住地靜坐、張貼或者鋪設(shè)大小字報，散發(fā)傳單，示牌，發(fā)表煽動性言論，滋擾鬧事的;

(七)攔截車輛不聽勸阻的;

(八)故意損壞公共財物的;

(九)攜帶管制刀具和其他危險物品的;

(十)其他違法行為。

第三十三條國家機關(guān)工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，信訪工作機構(gòu)可以向有關(guān)機關(guān)提出處理建議;其主管機關(guān)要根據(jù)情節(jié)給予批評、行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)對信件不及時閱辦，對來訪人應(yīng)當(dāng)接待而拒不接待的;

(二)對信訪事項推諉拖延、扣壓不辦，頂著不辦，或者對群眾反映的問題未按有關(guān)規(guī)定處理導(dǎo)致上訪的;

(三)丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料的;

(四)將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交或者泄露給被控告、被檢舉單位和人員的;

(五)漏報重要信訪情況，貽誤時機，造成不良后果的;

(六)對上級機關(guān)責(zé)成辦理并要求報告處理結(jié)果的信訪事項，不按時報告處理結(jié)果又不說明情況的;

(七)對信訪人威脅、恐嚇、壓制和打擊報復(fù)的;

(八)利用職權(quán)敲詐勒索、收受賄賂、徇私舞弊的;

(九)袒護、包庇上述行為的;

(十)其他的違紀(jì)、違法行為。

第七章附則

第三十四條本行政區(qū)域內(nèi)各政黨、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位的信訪工作適用本條例。

第三十五條本條例由廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本條例自公布之日起施行。